本刊編輯部

2019年12月12日，一年一度且被視為中國經(jīng)濟(jì)政策“風(fēng)向標(biāo)”的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京閉幕。作為中共中央、國務(wù)院召開的規(guī)格最高的經(jīng)濟(jì)會(huì)議，本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放出什么重要信號(hào)？

“穩(wěn)”是本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的一個(gè)關(guān)鍵字，新華社稿件全文共出現(xiàn)29個(gè)“穩(wěn)”字，比去年的多了7次。包括：穩(wěn)中求進(jìn)、“六穩(wěn)”、穩(wěn)增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、穩(wěn)字當(dāng)頭、宏觀政策要穩(wěn)、宏觀杠桿率基本穩(wěn)定、穩(wěn)定就業(yè)總量、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)健的貨幣政策、保供穩(wěn)價(jià)、對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì)、推動(dòng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)等。

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，以穩(wěn)定調(diào)，蘊(yùn)涵之意顯而易見。

這個(gè)“穩(wěn)”，是中央對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的一個(gè)重要判斷：我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變。

然而，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多。

基于此，中央形成穩(wěn)定共識(shí)：必須科學(xué)穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度，增強(qiáng)微觀主體活力，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線貫穿于宏觀調(diào)控全過程;必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理方式，加強(qiáng)全局觀念，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡;必須善于通過改革破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃埽尭黝愂袌?chǎng)主體在科技創(chuàng)新和國內(nèi)國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的第一線奮勇拼搏;必須強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

貫徹到2020年的經(jīng)濟(jì)政策中，則“要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的政策框架”。

值得注意的是，穩(wěn)并非一成不變，固步不前。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要積極進(jìn)取，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，確保經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

具體落實(shí)中，比如，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出穩(wěn)健的貨幣政策要“靈活適度”，而不是此前“松緊適度”的提法。相比2018年的“加力提效”，2019年積極的財(cái)政政策提出“大力提質(zhì)增效”，且增加了“更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整”的表述。

可見，穩(wěn)健之余應(yīng)有一定的靈活性，更要和提質(zhì)增效進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。只有充分而全面地認(rèn)識(shí)“穩(wěn)”所蘊(yùn)含的深遠(yuǎn)意義，才能保證各項(xiàng)工作得到真正貫徹落實(shí)，才能確保2020年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)最終得以實(shí)現(xiàn)。