劉思源 解金輝 杜家方

摘要：基于《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中提出“藏糧于地、藏糧于技”的糧食安全新戰(zhàn)略，以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略確保糧食供給的首要任務(wù)。本文首先分析河南省糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及所存在問題，強(qiáng)調(diào)注重糧食安全對(duì)河南省戰(zhàn)略定位的重要性，以此引出對(duì)河南省糧食安全的思考。要從“地”角度入手，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，提高耕地質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)耕地可持續(xù)利用。要做到以上幾點(diǎn)就需要加強(qiáng)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入力度，加大對(duì)品種、栽培技術(shù)的研發(fā)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化，通過新型職業(yè)農(nóng)民培育工程提高農(nóng)民素質(zhì)，穩(wěn)固河南作為全國(guó)糧倉的地位，為全國(guó)糧食安全做貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：河南省;糧食問題;糧食安全

在2019年3月8日舉辦的十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，習(xí)近平總書記在會(huì)見河南代表團(tuán)審議時(shí)曾說，河南作為我國(guó)農(nóng)業(yè)和人口大省，能否將“三農(nóng)”工作落實(shí)到位，對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要，要扛穩(wěn)糧食安全這個(gè)重任。河南作為我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)發(fā)展情況直接關(guān)系到糧食生產(chǎn)，此舉攸關(guān)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為切實(shí)彰昱糧食生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)，必須集中精力將河南省打造為我國(guó)重要糧食生產(chǎn)區(qū)，讓藏糧于地、藏糧于技的理念得以落實(shí)，讓糧食產(chǎn)量得以穩(wěn)步提升，在切實(shí)保障我國(guó)糧食安全的基礎(chǔ)上，開拓進(jìn)取和改革創(chuàng)新。在我黨十九大中，鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略正式確立并付諸實(shí)踐，其中涵蓋了振興產(chǎn)業(yè)、人才、文化等諸多內(nèi)容，注重振興內(nèi)容的全面性，以構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為核心目標(biāo)，牢記促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展作為指導(dǎo)方針，以切實(shí)保障扛穩(wěn)糧食安全作為重要任務(wù)，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進(jìn)程中，必須將能否實(shí)現(xiàn)糧食供給作為前提。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出“堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”，依據(jù)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，將新糧食安全戰(zhàn)略落實(shí)到位，對(duì)保障我國(guó)糧食安全的理念及措施進(jìn)行創(chuàng)新和調(diào)整。黨中央立足整體、著眼全局，依據(jù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展要求，對(duì)我國(guó)糧食安全戰(zhàn)略進(jìn)行了合理調(diào)整和改進(jìn)。總而言之，為實(shí)現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”的目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移地守住耕地這一基礎(chǔ)線，切實(shí)提升耕地質(zhì)量及品質(zhì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)提升耕地基礎(chǔ)生產(chǎn)力的目標(biāo)，并科學(xué)利用現(xiàn)代化科技，朝著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展，讓糧食的綜合生產(chǎn)力得以提升。為實(shí)現(xiàn)扛穩(wěn)糧食安全的目標(biāo)，必須明確耕地的重要性，致力于推進(jìn)健全完善的糧食產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈及供應(yīng)鏈構(gòu)建，讓我國(guó)農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力得以穩(wěn)步提升。

1當(dāng)前河南省糧食生產(chǎn)的實(shí)際情況及其中不足

2004年以來，河南糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十五連增”，連續(xù)7年穩(wěn)定在550億公斤以上，糧食產(chǎn)能跨越600億公斤大關(guān)，小麥產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的27%，穩(wěn)居第一，玉米產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量10%，主要農(nóng)作物良種覆蓋率超過97%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)82.6%（小麥機(jī)播、機(jī)收水平穩(wěn)定在98%左右，玉米機(jī)播水平穩(wěn)定在90%以上，機(jī)收能力達(dá)到80%）。全省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率由2013年的57.8%提高到2018年的60.7%，糧食畝均產(chǎn)量由2013年的377.8公斤提高到2018年的406.4公斤。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效初顯，優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積達(dá)到840萬畝;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)合格率保持在97%似上。

面對(duì)糧食的連年豐收，必須清醒認(rèn)識(shí)到：一是耕地質(zhì)量下降。我省中低產(chǎn)田占總耕地面積的70%（河南省第二次土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)），耕地退化面積較大。在城鎮(zhèn)化過程中，被占耕地多是城市周邊、交通沿線的優(yōu)質(zhì)耕地，補(bǔ)充耕地的質(zhì)量大多低于被占耕地;二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)田有效灌溉面積占耕地總面積的比重偏低，2017年全省有36%的耕地“靠天收”，很多地方農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，抗災(zāi)減災(zāi)能力低;三是糧食生產(chǎn)成本快速上升，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，以玉米為例，每畝現(xiàn)金成本從2012年的391.11元攀升至2017年425.03元，每畝現(xiàn)金收益425.66元，2017年成本收益率為17.13%;四是資源環(huán)境約束趨緊，在我國(guó)推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中，面臨著不少難題，通過分析我省人均耕地和淡水資源情況，可知淡水資源相對(duì)匱乏，僅僅達(dá)到了全國(guó)平均水平的五分之一。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，化肥、農(nóng)藥等在其中大范圍運(yùn)用，使得耕地質(zhì)量受到影響，且引發(fā)了白色污染等多種問題。另外，在工業(yè)、生活垃圾日益增多的當(dāng)下，所導(dǎo)致的環(huán)境污染問題日益嚴(yán)峻，讓農(nóng)村環(huán)境遭受巨大挑戰(zhàn)，進(jìn)而使得農(nóng)產(chǎn)品、食品安全問題頻繁發(fā)生;五是農(nóng)業(yè)科技薄弱，高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力缺乏。農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化狀況日益凸顯，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力整體素質(zhì)的結(jié)構(gòu)性下降加大了農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用的難度，“誰來種地”“如何種地”問題日顯普遍。面對(duì)糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的諸多變化和挑戰(zhàn)，必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，以增強(qiáng)生產(chǎn)戧力，此舉對(duì)保障我國(guó)糧食安全大有裨益。基于此，在我國(guó)現(xiàn)行糧食安全戰(zhàn)略中，必須貫徹落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”的理念，不再沿用傳統(tǒng)“藏糧于倉、藏糧于民”的思路，從而提升其前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。

第一，對(duì)優(yōu)化彈性糧食儲(chǔ)備機(jī)制構(gòu)建具有積極作用，有利于維護(hù)我國(guó)糧食安全。在我國(guó)糧食安全戰(zhàn)略中，要將如何提升糧食生產(chǎn)能力作為關(guān)鍵，由于耕地面積等存在剛性約束，可以通過對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)提升糧食產(chǎn)能的目標(biāo)，而這也是國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略中的重中之重。第二，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)大有裨益，對(duì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有積極促進(jìn)作用。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中，主要側(cè)重于如何增加耕地面積、提高農(nóng)化用品投入等，長(zhǎng)期采取此種措施，容易導(dǎo)致耕地后備資源消耗迅速，而日愈增加的農(nóng)化產(chǎn)品，也會(huì)加重對(duì)土壤的隱形損毀。在我國(guó)現(xiàn)行糧食安全戰(zhàn)略中，以“藏糧于地、藏糧于技”作為指導(dǎo)目標(biāo)，一方面對(duì)我國(guó)糧食安全予以高度關(guān)注，一方面注重對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式進(jìn)行改革創(chuàng)新，注重現(xiàn)代化技術(shù)、耕地面積動(dòng)態(tài)調(diào)整等在其中的有效運(yùn)用。第三，對(duì)深化糧食流通制度轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極作用，切實(shí)保障種糧農(nóng)民的合法權(quán)益免受侵害。我國(guó)糧食流通機(jī)制正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的黃金時(shí)期，朝著由行政調(diào)節(jié)朝著幣場(chǎng)調(diào)節(jié)的方向發(fā)展。通過實(shí)施基于“藏糧于地、藏糧于技”的新型糧食安全戰(zhàn)略，有利于切實(shí)保障種糧農(nóng)民的種糧收益，讓糧食產(chǎn)量的動(dòng)態(tài)增減成為現(xiàn)實(shí)。

2河南省糧食生產(chǎn)的思考

2.1藏糧于地

2.1.1劃定耕地保護(hù)紅線，確保耕地?cái)?shù)量的穩(wěn)定

通過查詢河南省第二次土地調(diào)查的數(shù)據(jù)結(jié)果，可知該省擁有12288萬畝的耕地總面積，人均耕地面積為1.16畝，其中基本農(nóng)田的面積為10176萬畝，而我國(guó)人均耕地面積為1.5畝。通過分析以上數(shù)據(jù)，可知河南省人均耕地面積尚未達(dá)到全國(guó)人均耕地標(biāo)準(zhǔn)，且通過對(duì)比土地利用總規(guī)劃目標(biāo)，可知該省耕地呈現(xiàn)出逐年減少的發(fā)展勢(shì)頭，怎樣有效保護(hù)耕地，仍屬于當(dāng)前亟待解決的重點(diǎn)難題。通過保持基礎(chǔ)耕地資源的數(shù)量，關(guān)系到“藏糧于地”的目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。在此種對(duì)策的支持下，有利于推進(jìn)生態(tài)農(nóng)田建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)諸如自然災(zāi)害等不可控因素對(duì)我國(guó)糧食生產(chǎn)的負(fù)面影響?；诖?，政府部門必須立足實(shí)際，堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線不動(dòng)搖，完善永久性保護(hù)農(nóng)田的劃分和設(shè)置，貫徹落實(shí)耕地保護(hù)制度，從而切實(shí)維護(hù)我省耕地面積的穩(wěn)定性。

2.1.2加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，確保耕地質(zhì)量逐步提高

通過對(duì)比河南省農(nóng)用地分等定級(jí)結(jié)果在我國(guó)耕地質(zhì)量中的名次，可知主要集中在七到九等之間.由此可見，河南省耕地面積的整體質(zhì)量相對(duì)低下，在該省總耕地面積中，逾六千萬畝耕地被評(píng)為中低產(chǎn)田，這些耕地具有較高的改造前景。在我國(guó)現(xiàn)行用地制度中，主要采取耕地占補(bǔ)平衡的方式。然而，在該制度的具體實(shí)施過程中，占優(yōu)補(bǔ)劣的問題普遍存在，使得耕地在轉(zhuǎn)換過程中，質(zhì)量越來越低下。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，若耕地使用不合理，也容易導(dǎo)致耕地退化、土壤鹽堿化等諸多問題。通過調(diào)查河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥化肥產(chǎn)品的使用情況，可知運(yùn)用數(shù)量相對(duì)較大。例如，河南省在2016年種植小麥時(shí)，每畝田的化肥用量為28.17公斤，略微高于全國(guó)每畝田化肥27.35公斤的使用量。若在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，化肥、農(nóng)藥等農(nóng)化品大量使用，則容易導(dǎo)致土壤板結(jié)、土地鹽堿化等諸多問題，還會(huì)導(dǎo)致環(huán)境污染問題，危害當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)平衡，使得耕地的基礎(chǔ)生產(chǎn)能力被嚴(yán)重削弱。此外，在城市化進(jìn)程中，“三廢”違規(guī)排放問題普遍存在，這也是導(dǎo)致耕地污染的重要問題，它使得耕地不再適宜種植農(nóng)作物。由此可見，在治理河南省耕地質(zhì)量上任重道遠(yuǎn)，存在極大的建設(shè)難度，將可持續(xù)生產(chǎn)理念落實(shí)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中已然迫在眉睫，必須采取有效措施改善耕地質(zhì)量，讓耕地退化、土壤污染等問題得到有效處理。

2.1.3加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)耕地的可持續(xù)利用

河南省于2012年大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)良田“百千萬”建設(shè)工程，并出臺(tái)了相應(yīng)法律法規(guī)，在出臺(tái)的《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》中，從定性和定量?jī)蓚€(gè)角度，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確闡述。為妥善應(yīng)對(duì)目前日愈嚴(yán)重的耕地退化和污染問題，河南省要在《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建沒通則》的指導(dǎo)下，嚴(yán)格遵守相應(yīng)建設(shè)要求，加大對(duì)現(xiàn)代化耕作栽培技術(shù)的推廣，對(duì)于農(nóng)藥、化肥等的運(yùn)用，給農(nóng)民群眾提供專業(yè)性指導(dǎo)，注重有機(jī)肥茌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用，大力促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2藏糧于技

2.2.1加大糧食作物科技財(cái)政投入力度

與工業(yè)等領(lǐng)域相比，糧食作物科技投資具有時(shí)間長(zhǎng)、見效慢、效益差等特點(diǎn)，但糧食安全是國(guó)家穩(wěn)定和民生保障的根本，因此科技的投入不能只注重眼前效益，要更注重中長(zhǎng)期效益。堅(jiān)持把糧食作物科技投入放在公共財(cái)政優(yōu)先支持的位置，建立糧食作物科技投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大科研建設(shè)經(jīng)費(fèi)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)、科研機(jī)構(gòu)基本運(yùn)行費(fèi)，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)每年遞增20%以上，加大高層次農(nóng)業(yè)科技人才尤其是青年人才引進(jìn)與培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的投入力度。加大對(duì)糧食作物科技基礎(chǔ)研究設(shè)施的支持力度，建設(shè)河南省糧食作物表型組學(xué)研究中心，增強(qiáng)糧食科技基礎(chǔ)創(chuàng)新能力。

2.2.2建立優(yōu)良農(nóng)作物品種的研發(fā)與推廣體系

在糧食生產(chǎn)中，科技作為影響其發(fā)展的根本要素，而育種是否適宜，屬于糧食科技中的重中之重?？紤]到我國(guó)國(guó)情，面臨著人多地少的現(xiàn)實(shí)情況，如何有效應(yīng)對(duì)糧食需求和耕地面積之間的矛盾，已然成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵所在，而育種技術(shù)是否先進(jìn)便屬于其中重點(diǎn)。種業(yè)屬于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中的重點(diǎn)所在，關(guān)系到我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競(jìng)爭(zhēng)力，有關(guān)我國(guó)農(nóng)業(yè)能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，關(guān)系到我國(guó)糧食安全戰(zhàn)略目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，我國(guó)為促進(jìn)農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，在推動(dòng)我國(guó)種業(yè)發(fā)展上起到積極作用。河南省作為我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，在育種、用種等方面取得杰出成就，該省注重對(duì)育種技術(shù)改革創(chuàng)新，積極尋求和科研院校的交流合作，圍繞著農(nóng)作物品種培育、研發(fā)等多個(gè)方面做出不懈努力，以切實(shí)提升糧食生產(chǎn)能力作為農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

2.2.3集成農(nóng)作物輕簡(jiǎn)化優(yōu)質(zhì)化栽培技術(shù)

考慮到糧食作物存在季節(jié)性、周期性、地域性，故而作物栽培涉及多方面內(nèi)容，該技術(shù)存在綜合性。河南省位于中原地區(qū)，圍繞著怎樣改善和優(yōu)化諸如玉米、小麥等農(nóng)作物的栽培技術(shù)進(jìn)行深入研究，為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進(jìn)行探索和深入研究，并在充分考慮當(dāng)?shù)貧夂?、土壤等要素的基礎(chǔ)上，研究科學(xué)高效的栽培技術(shù)，從而推進(jìn)構(gòu)建健全的技術(shù)推廣機(jī)制。實(shí)施優(yōu)質(zhì)口糧工程，在“四優(yōu)四化”科技支撐行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)專用小麥、飼用玉米、優(yōu)質(zhì)稻谷、高蛋白大豆等口糧作物的質(zhì)量提升，以縣（市、區(qū)）為單位，整體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)口糧田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。

2.2.4不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)業(yè)信息化、智能化之間的融合水平

科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，圍繞糧食安全、質(zhì)量興農(nóng)、精準(zhǔn)扶貧，面向政府、企業(yè)和農(nóng)民對(duì)“三農(nóng)“的需求，充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、3S技術(shù)和人工智能等技術(shù)，開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)業(yè)智能裝備、農(nóng)業(yè)智能服務(wù)等研究，提升智慧農(nóng)業(yè)理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新能力，取得智慧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)、共性基礎(chǔ)技術(shù)、前瞻前沿技術(shù)新突破，通過數(shù)據(jù)融合關(guān)聯(lián)分析，打通產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)下的數(shù)據(jù)采集與匯聚，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供精準(zhǔn)化種植、可視化管理、智能化決策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可視化遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程控制、災(zāi)變預(yù)警等智能管理，并服務(wù)應(yīng)用于數(shù)字化畜牧、數(shù)字化養(yǎng)殖、數(shù)字化加工和數(shù)字植保等方面，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的步伐，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，關(guān)系到農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)劣。為加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化的發(fā)展步伐，必須注重現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)在其中的運(yùn)用和推廣，加大對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣力度，切實(shí)彰顯技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的價(jià)值。

2.2.5實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程

為貫徹落實(shí)藏糧于技的目標(biāo)，必須注重先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣和運(yùn)用，給農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者傳授先進(jìn)技術(shù)，并將這些技術(shù)運(yùn)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。把人才振興作為重要支撐，實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策，加強(qiáng)鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，注重引進(jìn)優(yōu)質(zhì)人才，優(yōu)化“三農(nóng)”人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。一是整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)教育資源，建立省市縣鄉(xiāng)村立體化農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系。探索建立學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民和人力資源開發(fā)機(jī)制。靈活設(shè)置專業(yè)（方向），創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)專業(yè)化人才。二是支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組團(tuán)、職業(yè)農(nóng)民通過彈性教育參加中高等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地和農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目基地，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和生產(chǎn)實(shí)際，有針對(duì)性地開展農(nóng)民生產(chǎn)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民在實(shí)踐中提升自我發(fā)展能力。三是大力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)，造就農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)用人才培養(yǎng)要注重抓基礎(chǔ)教育，按需施教，鼓勵(lì)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主等帶頭作用，培養(yǎng)一支數(shù)量可觀、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。四是整合全省新型職業(yè)農(nóng)民培育、“三區(qū)”科技人才培訓(xùn)等各類農(nóng)村人才培養(yǎng)項(xiàng)目，以“三區(qū)”人才支持計(jì)劃、科技人員專項(xiàng)計(jì)劃為抓手，發(fā)揮科技特派員作用，加強(qiáng)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生村官、鄉(xiāng)土人才、科技示范戶的培訓(xùn)，培養(yǎng)一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民。

總而言之，“手中有糧，心中不慌”。糧食作為人類賴以生存的必要產(chǎn)物，關(guān)系到國(guó)家穩(wěn)定和社會(huì)和諧。我國(guó)要加大糧食安全觀念的宣傳力度，形成“政府重糧、部門抓糧、農(nóng)民種糧、全民節(jié)糧”的強(qiáng)大合力，扛穩(wěn)糧食安全重任，讓中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己的手土。以該戰(zhàn)略為指導(dǎo)，河南省作為我國(guó)農(nóng)業(yè)大省，必須對(duì)土地和技術(shù)予以高度關(guān)注，為實(shí)現(xiàn)打造我國(guó)糧食生產(chǎn)核心區(qū)的目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)，并在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的影響下，合理改進(jìn)和優(yōu)化糧食生產(chǎn)對(duì)策，切實(shí)保障我國(guó)糧食安全。

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作者簡(jiǎn)介：劉思源，碩士，研究方向：農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，電子郵箱：13298335179@163.com

通訊作者：杜家方，博士，研究方向：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，電子郵箱：dujiafang@henau.edu.cn