聶瑋曄

摘 要：通過對高等學校中特別貧困的建檔立卡家庭大學生學生資助工作標準化流程的分析，形成規(guī)范的建檔立卡大學生資助管理工作流程，明確工作內(nèi)容，提升資助工作效率和管理水平。

關(guān)鍵詞：高校學生資助? 建檔立卡? 標準化

一、高校建檔立卡貧困家庭大學生的學生資助政策及執(zhí)行當中面臨的問題

建檔立卡貧困家庭是指在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中建立電子信息檔案，持有扶貧手冊的家庭，屬于極度貧困人口，此類家庭的大學生可以申請高校助學金、免學費，可以參加評選勵志獎學金。該項政策從2016年起開始執(zhí)行。面臨的問題一是認定困難，建檔立卡貧困家庭電子信息是動態(tài)信息，會根據(jù)扶貧工作進展情況隨時調(diào)整此類名單，因信息更新是否及時準確而影響受助學生認定名單。二是資助工作程序不規(guī)范，個別學校的工作流程及標準存在瑕疵甚至錯誤。

二、高校建檔立卡貧困家庭大學生資助工作標準化的意義

根據(jù)貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，為在2020年打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，在教育系統(tǒng)，我國高校施行了對建檔立卡貧困家庭大學生進行資助的政策。高校建檔立卡貧困家庭大學生資助工作是國家脫貧攻堅政策的組成部分，而標準化建設(shè)已經(jīng)成為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)制度和重要方法，因此將高校建檔立卡貧困家庭大學生資助工作標準化對于規(guī)范高校建檔立卡學生資助管理工作流程，明確工作內(nèi)容，提升學生資助工作效率和管理水平有著積極促進作用。

三、高校建檔立卡貧困家庭大學生應(yīng)享受的資助政策范圍與標準

規(guī)范高校建檔立卡貧困家庭大學生資助政策實施范圍。根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定依法批準設(shè)立、實施全日制學歷教育的普通本科高等學校、高等職業(yè)學校、高等?？茖W校中在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中建立電子信息檔案，持有扶貧手冊的家庭中的在校生。

規(guī)范高校建檔立卡貧困家庭大學生資助項目和標準。高校建檔立卡貧困家庭大學生享受高等教育免學費政策和高等教育國家助學金。其中高等教育免學費應(yīng)據(jù)實免除，本?？粕磕曜罡卟怀^8000元;高等教育國家助學金本專科生每生每年不低于3300元。

四、高校建檔立卡貧困家庭大學生資助工作標準化流程的建議與實施

家庭經(jīng)濟困難大學生認定工作應(yīng)堅持積極引導與自愿申請相結(jié)合的原則，在次前提下建議學校分五個步驟實施。

告知政策。向高校所有學生告知建檔立卡貧困家庭大學生資助政策內(nèi)容。

主動申請。符合建檔立卡貧困家庭身份的大學生應(yīng)主動向所在學校或者相關(guān)部門提出減免學費及國家助學金申請，并提交相關(guān)材料。

核實申請人身份。申請人所在高校應(yīng)主動將申請人身份信息與教育主管部門及扶貧部門提供的建檔立卡貧困家庭信息數(shù)據(jù)庫做交叉對比，核實申請人身份是否屬實，并告知申請人。如果在數(shù)據(jù)庫核實不到申請人信息，申請人或所在學校應(yīng)主動聯(lián)系學生戶籍所在地的扶貧部門，確認其身份。

學費免除及國家助學金評審發(fā)放。在申請人身份信息核實后，學校應(yīng)組織開展學費免除及國家助學金評審發(fā)放工作，并將結(jié)果在校內(nèi)進行不少于五個工作日的公示。對公示無異議的學生，學校應(yīng)為其辦理免除學費手續(xù)，已繳納的學費應(yīng)退還，同時對其發(fā)放國家助學金。

檔案材料整理備案。學校應(yīng)建立高校建檔立卡貧困家庭大學生資助工作檔案，將學生的證明材料，申請表格，資金發(fā)放落實情況等整理后按規(guī)定存檔。

高校建檔立卡貧困家庭大學生資助工作是一項講政治、惠民生、暖民心的好事，也是一項涉及線長、覆蓋人多、落實起來工作量大、責任心要求高的難事。干這樣的事不能一時一個章程、一事一個章程、一人一個章程，而必須有個統(tǒng)一的規(guī)矩，長期堅持，久久為功。要把好事辦好，得有制度做保障，上升到標準的制度，既能管人也能管事，既清晰又權(quán)威。通過對高校建檔立卡貧困家庭大學生資助工作標準化流程的研究性淺析，我們不難得出結(jié)論，在標準化流程下，無論高校學生還是學校本身在學生資助工作中都有章可循，既是標準的執(zhí)行者又是受益者，是打通政策落實“最后一公里”的“保證書”。

參考文獻：

[1]《教育部財政部關(guān)于開展“全國學生資助規(guī)范管理年”活動的通知》（教財函〔2017〕27號）.

[2]財政部 教育部 中國人民銀行 銀監(jiān)會關(guān)于進一步落實高等教育學生資助政策的通知財科教（〔2017〕21號）.

[3]山東省財政廳 山東省教育廳關(guān)于對《山東省普通高校省政府勵志獎學金管理實施辦法》進行補充修訂的通知（魯財教[2016]61號）.