楊曉莉 陳顥

[摘要]教育資源是高職教育事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，優(yōu)化、整合教育資源配置有利于為社會(huì)提供人才保障與智力支持。高職教育資源優(yōu)化配置應(yīng)從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，具備全局觀念，做到提前規(guī)劃，早做運(yùn)籌，堅(jiān)持高職教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。文章以江蘇省為例，提出在職業(yè)教育資源配置體系中，尚存在資金投入不足、教育資源利用率不高、資源配置的相關(guān)政策體系不健全等問(wèn)題。在正確認(rèn)知高職教育資源現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，需要政府參與，優(yōu)化教育資源配置以及組合教育資源，提高教育資源配置的使用率;通過(guò)完善政策法規(guī)、優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、推進(jìn)區(qū)域合作、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀等，促進(jìn)高等職業(yè)教育的可持續(xù)性發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]資源配置;優(yōu)化配置;資金投入;高職教育

[作者簡(jiǎn)介]楊曉莉（1973- ），女，江蘇蘇州人，蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究員，碩士;陳顥（1980- ），男，江蘇鹽城人，蘇州衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副研究員，碩士。（江蘇? 蘇州? 215002）

[基金項(xiàng)目]本文系2014年江蘇高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金指導(dǎo)項(xiàng)目 “高等職業(yè)院校促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展策略研究”的研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：2014SJD599）

[中圖分類號(hào)]G717[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2020）03-0042-05

始于20世紀(jì)末的高等職業(yè)教育，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，以強(qiáng)勢(shì)的發(fā)展速度駛上了發(fā)展的“快車道”。隨著社會(huì)發(fā)展，高職教育逐漸轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)的“等、靠、要”發(fā)展模式，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況出發(fā)，通過(guò)教育資源的優(yōu)化配置來(lái)進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)其對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技的聯(lián)合推動(dòng)作用。然而，由于社會(huì)體制以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等因素，在教育經(jīng)費(fèi)投入、資源配置管理和利用上存在的問(wèn)題較為突出。因此，在新的形勢(shì)下，要切實(shí)優(yōu)化、整合教育資源配置，真正發(fā)揮教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)高等教育的可持續(xù)發(fā)展。

一、江蘇省高職教育資源優(yōu)化配置的基本原則

隨著江蘇省經(jīng)濟(jì)的振興與發(fā)展，要想完成高職教育資源建設(shè)，務(wù)必適應(yīng)江蘇省的發(fā)展需求。為順應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的發(fā)展，高職教育應(yīng)主動(dòng)投身于這場(chǎng)“振興戰(zhàn)略”當(dāng)中，從地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞企業(yè)對(duì)人才需求，調(diào)整高職教育供給結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，有針對(duì)性地培育市場(chǎng)稀缺人才，讓高職教育帶動(dòng)和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

首先，必須堅(jiān)持高職教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)的宏觀理論。完成高職教育資源建設(shè)就是優(yōu)化其資源配置，提高江蘇省教育的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。因此，在資源優(yōu)化配置時(shí)應(yīng)具備全局觀念，從戰(zhàn)略發(fā)展的高度來(lái)研究和分析教育發(fā)展的趨勢(shì)與資源配置的思路。只有這樣，才能有針對(duì)性地制定高職教育發(fā)展的藍(lán)圖。為此，高職教育在資源配置上要堅(jiān)持以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求為導(dǎo)向，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為原則，走向市場(chǎng)，做大做強(qiáng)，成為具有可持續(xù)發(fā)展?jié)摿Φ慕逃愋?，從而完成高職教育資源建設(shè)。此外，高職教育的資源配置要想順應(yīng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及自身發(fā)展的需求，還要以超前的眼光來(lái)審時(shí)度勢(shì)，做到提前規(guī)劃、早做運(yùn)籌，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的理念，在可持續(xù)發(fā)展觀念的引導(dǎo)下解決資源配置所存在的資源短缺、使用率低、評(píng)價(jià)體系不健全等難點(diǎn)和深層次問(wèn)題。學(xué)會(huì)在創(chuàng)新中把握教育發(fā)展的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與教育協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展。正如重點(diǎn)突出高職教育的辦學(xué)特色，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，既要做到已有資源的有效利用，還要重視外來(lái)資源的開(kāi)發(fā)與組合。

其次，堅(jiān)持高職教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的原則。我國(guó)人均資源占有率較低，國(guó)家不同區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在較大差異，各區(qū)域的資源需求不一致，我國(guó)資源配置無(wú)法滿足各地不同的需求，無(wú)法公平分配，這在一定程度上亦限制了高職教育的發(fā)展。加之市場(chǎng)資源配置具有一定的沖動(dòng)性與落后性，在強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)對(duì)高職教育資源分配的決定性作用時(shí)，要想做到“效率優(yōu)先、兼顧公平”，就要科學(xué)把握高職教育規(guī)模、質(zhì)量、效益等之間的辯證關(guān)系，遵循規(guī)模發(fā)展與質(zhì)量效益相統(tǒng)一的原則，準(zhǔn)確設(shè)定高職教育的辦學(xué)規(guī)模與結(jié)構(gòu)模式，從而提升駕馭職業(yè)教育發(fā)展的能力。在有限的教育資源內(nèi)，為兼顧資源分配的公平性與效率性，可以通過(guò)資源配置來(lái)實(shí)現(xiàn)高職教育主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的目的。在資源分配時(shí)也可以測(cè)算和考慮其使用成本與機(jī)會(huì)成本，并結(jié)合未來(lái)的規(guī)模效益綜合考慮資源的使用方向，合理分配資源。這樣不僅能夠減少不必要的資源浪費(fèi)，還能夠?qū)崿F(xiàn)教育規(guī)模與結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)、發(fā)展與效益的同步。

二、江蘇省高職教育資源配置存在的問(wèn)題

完成高職教育資源建設(shè)的宗旨是對(duì)江蘇省高職教育發(fā)展需求進(jìn)行衡量，適應(yīng)地區(qū)教育資源緊缺、不平衡的客觀需要。只有克服和解決教育發(fā)展中的突出矛盾與問(wèn)題，才能夠?qū)崿F(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與教育發(fā)展的雙贏。

（一）資金投入不足

2019年3月5日召開(kāi)的第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中明確表示，“今年財(cái)政收支平衡壓力加大，但基本民生投入確保只增不減”“今年財(cái)力雖然很緊張，但國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，中央財(cái)政教育支出安排超過(guò)1萬(wàn)億元”。教育資源的投入讓我國(guó)教育資源的配置與環(huán)境得到了初步的改善。隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）出臺(tái)，各級(jí)政府對(duì)于職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的投入也在不斷增長(zhǎng)。其中，我國(guó)沿海地區(qū)的高職教育發(fā)展與資源配置已經(jīng)逐步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，呈現(xiàn)出多元化的辦學(xué)局面。例如，江浙地區(qū)獨(dú)立建制的高職院校已有47所，占全國(guó)高職院?？倲?shù)的60%。其設(shè)立的高職專業(yè)就有1300多個(gè)，學(xué)生人次近20萬(wàn)人，且人數(shù)逐年增長(zhǎng)。近幾年來(lái)，有些地區(qū)雖然有國(guó)家相應(yīng)的政策和資金扶持，但其給予的資金支持仍十分有限，與沿海地區(qū)的教育發(fā)展與資源配置相比仍存在較大差距。例如，浙江省的教育基礎(chǔ)設(shè)施總值為80828萬(wàn)元，紙質(zhì)圖書(shū)800多萬(wàn)冊(cè)，高職專任教師近9000人，這其中高級(jí)職稱的就有200多人，總院校面積為400多萬(wàn)平方米，其教育資源總量在全國(guó)位居前列。

同時(shí)，其資金投入增長(zhǎng)相對(duì)較慢所導(dǎo)致的師資力量欠缺、教育基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等現(xiàn)象也是困擾和限制高職教育人才培養(yǎng)的首要問(wèn)題。高職院校的教師具有十分專業(yè)的理論知識(shí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較為豐富，因而培養(yǎng)出較多的高素質(zhì)人才。但是，由于教育經(jīng)費(fèi)的投入不足等問(wèn)題，尤其是實(shí)踐教學(xué)資源的匱乏，直接影響了教師教學(xué)與學(xué)生實(shí)踐能力的缺乏。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，江蘇地區(qū)有很多高職院校的教師大多是從高校畢業(yè)后就直接參加工作，由于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，造成教師的實(shí)踐教學(xué)與學(xué)生的實(shí)踐水平存在較大差距，從而導(dǎo)致地區(qū)教育水平的差異化。

（二）教育資源利用率不高

由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，各高職院校在思想觀念、管理體制上存在封閉性與滯后性。而教育實(shí)訓(xùn)資源相互封鎖、不能共享的環(huán)境是導(dǎo)致教育資源利用率低的主要原因。雖然有些高職院校的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)超過(guò)了普通高校甚至是重點(diǎn)高校，相關(guān)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備以及場(chǎng)地所花費(fèi)的財(cái)力較多，但場(chǎng)地有限制要求，只允許學(xué)生進(jìn)入，導(dǎo)致設(shè)備的利用次數(shù)較少，使用率較低。而有些高職院校卻由于資金投入不足，教學(xué)設(shè)備、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所和相關(guān)資料極度缺乏，不能滿足正常的教學(xué)需求，這也是教育資源分配不均衡的突出表現(xiàn)。這種教育資源利用率低下、資源分配不均衡的現(xiàn)象并存，對(duì)高職教育的可持續(xù)發(fā)展造成一定的影響。

另外，教師資源分配不均衡。我國(guó)多數(shù)高職院校機(jī)構(gòu)臃腫，專任教師編制緊缺，非教學(xué)人員隊(duì)伍龐大，導(dǎo)致專業(yè)教師人數(shù)不足，工作量偏大，而非教學(xué)人員閑置現(xiàn)象較突出;同時(shí)，受領(lǐng)導(dǎo)不重視等原因，職業(yè)院校教師無(wú)序流動(dòng)現(xiàn)象也較明顯，主要表現(xiàn)在行業(yè)間無(wú)序流動(dòng)和地區(qū)間無(wú)序流動(dòng)，這種無(wú)序流動(dòng)是一種比較嚴(yán)重的資源浪費(fèi)形式。

（三）教育資源配置的相關(guān)政策體系不健全

近年來(lái)，我國(guó)有關(guān)教育部門針對(duì)高等院校教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，主要以師資力量、課程安排、教育教學(xué)與學(xué)生管理等方面為主，對(duì)于高職教育資源配置方面還未形成指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。而各個(gè)院校也并未針對(duì)資源配置建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，使資源配置具有盲目性、任意性等弊端。久而久之，院校的資源利用和管理效率低下，造成資源的隱性損耗。譬如有些研究人員會(huì)以研究課題為借口，隨意處置科研經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致科研資金的效益降低，甚至出現(xiàn)教育資源被占用的現(xiàn)象。

同時(shí)，不同地區(qū)、不同院校的教職工收入水平?jīng)]有明確的規(guī)定，會(huì)導(dǎo)致資源分配空間差距較大。這種資源分配的不均衡直接導(dǎo)致了教師資源具有較強(qiáng)的流動(dòng)性。其具體表現(xiàn)為向經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、待遇高的地區(qū)流動(dòng)。相對(duì)教師資源落后的地區(qū)來(lái)說(shuō)，優(yōu)秀教師的缺失，反而增強(qiáng)了教育資源均衡配置、偏遠(yuǎn)地區(qū)受教育的難度。凡此種種，高職教育資源的優(yōu)化、合理分配具有極為迫切的社會(huì)意義。

三、優(yōu)化高職教育資源配置的策略

我國(guó)各地區(qū)高職教育應(yīng)該公平、合理地利用高職教育資源，提高教學(xué)質(zhì)量，完善高職教育事業(yè)的和諧發(fā)展，重視教育公平原則，使其高職教育資源利用效率最大化，最大限度地作用于地區(qū)或院校，從而完成高職教育建設(shè)。

（一）政府參與高職教育資源配置優(yōu)化

1.基于分類支持的不同地區(qū)教育資源配置優(yōu)化策略。目前，我國(guó)不同地區(qū)高職教育的發(fā)展?fàn)顩r并不相同，東部地區(qū)的高職院校數(shù)量較多，環(huán)境較優(yōu)越，教師和學(xué)生較多，教育質(zhì)量較高;中部地區(qū)的人口較多，高職院校數(shù)量較少，高職院校的資源需求量較大，且教育質(zhì)量較低;西部地區(qū)較東部地區(qū)和中部地區(qū)較為貧困，高職院校較少，高職教育質(zhì)量較差，學(xué)生和教師也相對(duì)較少。東部地區(qū)高職教育應(yīng)該在現(xiàn)有水平上進(jìn)行改進(jìn)，優(yōu)化高職專業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，對(duì)其院校環(huán)境條件和師資力量進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建高職本科教育、研究生教育一體化，提高辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量，使其師資力量雄厚、壯大;而中部地區(qū)和西部地區(qū)高職教育要在現(xiàn)有辦學(xué)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)，提升師資力量，擴(kuò)大教育規(guī)模，對(duì)高職教育基礎(chǔ)體系作進(jìn)一步優(yōu)化。

2.以政府投入為主渠道，加大財(cái)政資金的投入。經(jīng)費(fèi)是決定資源配置是否能夠均衡、全面的重點(diǎn)，利用足夠的經(jīng)費(fèi)采購(gòu)大量的教育設(shè)備，不僅可以招攬人才，還可以提高教學(xué)質(zhì)量。為了加大對(duì)教育資金的投入，可以從政府層面進(jìn)行融資，讓高職教育走可持續(xù)發(fā)展的良性道路。首先，政府必須明確自身的主體地位，在高職教育的發(fā)展中主動(dòng)承擔(dān)起一部分的資金重任，加大對(duì)教育資金的投入，保證教育經(jīng)費(fèi)與資源配置的“同步增長(zhǎng)”。而為了合理分配教育經(jīng)費(fèi)，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的財(cái)政政策，針對(duì)教育資源匱乏的地區(qū)做出相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼。其次，政府可以充分調(diào)動(dòng)財(cái)政手段，構(gòu)建多元化的資金投入渠道。例如，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策來(lái)鼓勵(lì)和支持企業(yè)與社會(huì)機(jī)構(gòu)參與高職教育建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)與社會(huì)機(jī)構(gòu)與高職教育的合作，推動(dòng)其資金的投入力度，讓高職教育呈現(xiàn)出國(guó)家、集體、個(gè)人多元化的辦學(xué)模式，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二） 優(yōu)化組合教育資源，提高教育資源配置的使用效率

地區(qū)高職院校的資源配置要從社會(huì)生產(chǎn)力、地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平以及學(xué)校自身的辦學(xué)實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地吸納生源，并根據(jù)地區(qū)的實(shí)際需要來(lái)開(kāi)設(shè)專業(yè)，拒絕“一鍋端”“走熱門”的現(xiàn)象。還可以通過(guò)與高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行合作，為其輸出專業(yè)性人才，發(fā)揮高職教育在科研、管理、師資等方面的優(yōu)勢(shì)，明確定位，區(qū)別于普通高校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，以免造成人才培養(yǎng)的堆積現(xiàn)象。同時(shí)，還可以根據(jù)社會(huì)市場(chǎng)對(duì)人才的需求，靈活調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，解決當(dāng)?shù)厝瞬啪o缺的現(xiàn)象，讓其呈現(xiàn)地區(qū)鮮明的辦學(xué)特色，做到教育規(guī)模、效率與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一。

（三）健全和完善相關(guān)政策法規(guī)，實(shí)現(xiàn)教育投資的多元化

健全與建立高職教育相關(guān)的財(cái)政政策，是資源配置是否能夠落到實(shí)處的保障。我國(guó)盡管在《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》等相關(guān)政策法規(guī)中，對(duì)高等教育院校制度的建立和培訓(xùn)的開(kāi)展等方面做出了規(guī)定，但其操作性不強(qiáng)，實(shí)施力度不夠，導(dǎo)致高職院校在管理和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型上出現(xiàn)混亂，在專業(yè)設(shè)置上重復(fù)，在專業(yè)質(zhì)量上無(wú)法保證。為此，高職院校應(yīng)重視相關(guān)規(guī)章制度的建設(shè)，對(duì)教育制度和機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步劃分，來(lái)明確受教育者與施教者的責(zé)任，提高資源配置的利用效率。而各級(jí)政府和教育主管部門更要加強(qiáng)對(duì)其資源配置的計(jì)劃與管理，將高職教育的結(jié)構(gòu)納入地方經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)展中去，使本地區(qū)教育資源配置與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)趨于合理。

（四）進(jìn)一步優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)高職教育資源的歸并提供了較大幫助。建立高職教育公共信息共享平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合高職教育資源數(shù)據(jù)庫(kù)中的專業(yè)設(shè)置、課程開(kāi)發(fā)及學(xué)科建設(shè)等信息，對(duì)封閉式學(xué)校教育進(jìn)行改進(jìn)，優(yōu)化高職教育資源配置，解決當(dāng)前教育資源閑置浪費(fèi)的現(xiàn)象，能加強(qiáng)學(xué)校教育資源利用效率，提高高職院校人才培養(yǎng)能力。在師資力量上，對(duì)高職院校人事招聘制度進(jìn)行改革，成立區(qū)域共享教師，對(duì)教師開(kāi)設(shè)教授職稱，為需要專業(yè)教師的區(qū)域提供“急救”教師，建立人力資源制度體系，減少人員流動(dòng)和人才缺失情況，改善以往師資管理的閉塞狀態(tài)，創(chuàng)建公平合理的師資管理模式，從而完成高職院校教師資源共享。

（五）加大西部對(duì)口支援力度，推進(jìn)跨區(qū)域高職教育合作

近年來(lái)，我國(guó)東部地區(qū)、中部地區(qū)和西部地區(qū)在高職教育各方面都存在顯著差異，東部地區(qū)的高職資源配置較突出，中部地區(qū)的高職資源配置位列第二，而西部地區(qū)的高職資源配置狀態(tài)最差。我國(guó)高職教育在地區(qū)分布上的差異較大，應(yīng)縮小其差異，否則高職教育將呈現(xiàn)不健康發(fā)展?fàn)顟B(tài)。所以，我國(guó)的高職教育必須協(xié)調(diào)發(fā)展，才能資源均衡。

1.在制定高職教育政策方面，參考西部地區(qū)實(shí)際情況。要充分考慮西部地區(qū)高職院校的整體水平，適當(dāng)調(diào)整招生制度和專業(yè)設(shè)置，降低選擇標(biāo)準(zhǔn)，支持西部地區(qū)高職院校建設(shè)的高水平模式，自主選取西部地區(qū)教育主管部門和高職院校標(biāo)準(zhǔn)，制訂西部高等職業(yè)教育師資培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃，提高西部高等職業(yè)教育師資培訓(xùn)比重。

2.以資金的形式支持西部高職教育發(fā)展。國(guó)家高職教育的發(fā)展不能缺少資金投入，高職教育條件較差的西部地區(qū)更加需要國(guó)家的資金支持。要想提高西部高職教育資源的整體結(jié)構(gòu)，必須支持西部高職教育發(fā)展。施行“西部地區(qū)高職教育跨越發(fā)展計(jì)劃”，建立西部地區(qū)高職發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)濟(jì)落后的西部高職教育進(jìn)行重點(diǎn)扶持，提高西部高職院?；A(chǔ)建設(shè)能力。

（六）樹(shù)立科學(xué)的高職教育發(fā)展觀

1.優(yōu)先的高職教育發(fā)展觀。高等職業(yè)教育通過(guò)人才培養(yǎng)、科研和社會(huì)服務(wù)，進(jìn)而培養(yǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高級(jí)技能人才，提高了人民素質(zhì)，發(fā)展了社會(huì)經(jīng)濟(jì)。 區(qū)域高職學(xué)院在專業(yè)和課程方面與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)接近，為這一區(qū)域市場(chǎng)培養(yǎng)了應(yīng)用型人才。要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，首先要發(fā)展高等職業(yè)教育。

2.協(xié)調(diào)的高職教育發(fā)展觀。提高高職教育發(fā)展水平是高職教育資源建設(shè)的首要目的，而促進(jìn)高職教育發(fā)展必須調(diào)節(jié)好三種關(guān)系：第一是區(qū)域型高職教育發(fā)展與整體發(fā)展的關(guān)系，第二是高職教育與其他教育的關(guān)系，第三是高職教育和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。

3.均衡的高職教育發(fā)展觀。教育均衡是當(dāng)前教育發(fā)展的理想追求。這是為了確保學(xué)生有平等的教育和學(xué)習(xí)時(shí)間，最大限度地挖掘每一位學(xué)生的潛能。完成高職教育均衡發(fā)展有四個(gè)保障條件，一是教育資源的均衡，二是教育機(jī)構(gòu)的均衡，三是教育質(zhì)量的均衡，四是教育機(jī)構(gòu)的均衡。教育資源建設(shè)是教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)，在高等教育資源配置過(guò)程中，為了達(dá)到高等教育的目的，有必要最大限度地提高不同地區(qū)高等教育資源配置的可能性，減少各個(gè)地區(qū)高職教育資源配置的差異，實(shí)現(xiàn)高職教育均衡原則。

4.可持續(xù)的高職教育發(fā)展觀。高職教育可持續(xù)發(fā)展的原因有三個(gè)：一是對(duì)高職教育資源進(jìn)行合理利用，提高教育資源配置水平，提升教育資源配置效率，擴(kuò)大高等教育規(guī)模;二是按照高職教育發(fā)展規(guī)律，求真務(wù)實(shí)，不搞不切合實(shí)際的教育，減少資源損耗，提升教育資源的利用效率;三是向高職教育資源注入鮮活力量，補(bǔ)充被消耗掉的資源，實(shí)現(xiàn)高等教育可持續(xù)性發(fā)展。

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