[摘要]1+X證書(shū)制度是國(guó)家在深化職業(yè)教育改革中所提出的重要舉措，實(shí)施1+X證書(shū)制度有利于完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系、健全國(guó)家職業(yè)教育制度、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)人才培養(yǎng)國(guó)際化，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展具有重要意義。在現(xiàn)有的職業(yè)教育環(huán)境和條件下，實(shí)施1+X證書(shū)制度還面臨著多方面的工作難點(diǎn)，需要從建立多元協(xié)同推進(jìn)機(jī)制、完善職業(yè)教育發(fā)展格局、健全監(jiān)督評(píng)價(jià)制度、加強(qiáng)職業(yè)教育資源建設(shè)等方面推進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)有利于1+X證書(shū)制度落實(shí)的新局面。

[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育;1+X證書(shū)制度;職業(yè)技能等級(jí);培訓(xùn)資源

[作者簡(jiǎn)介]彭小慧（1980- ），女，四川中江人，四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)際技術(shù)教育學(xué)院，講師，碩士。（四川? 德陽(yáng)? 618000）

[中圖分類號(hào)]G710? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2020）03-0005-08

2019年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（下文簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），首次提出啟動(dòng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作，開(kāi)啟了我國(guó)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)模式創(chuàng)新發(fā)展的新階段。為貫徹落實(shí)《實(shí)施方案》的相關(guān)要求，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在院校實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)”制度試點(diǎn)方案》（下文簡(jiǎn)稱《試點(diǎn)方案》），提出1+X證書(shū)制度年內(nèi)將在首批試點(diǎn)院校中落地實(shí)施。2019年6月，教育部職業(yè)技術(shù)教育中心確定了首批試點(diǎn)院校名單。隨著第一批1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作的逐步深入，2019年9月，教育部又啟動(dòng)了第二批1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作。作為一項(xiàng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)制度的重大創(chuàng)新，1+X證書(shū)制度的實(shí)施具有多重意義和價(jià)值，是新時(shí)代國(guó)家職業(yè)教育改革的重要突破口。

一、職業(yè)教育“1+X”證書(shū)制度實(shí)施的意義

（一）深化職業(yè)教育改革，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系

加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系是我國(guó)深化職業(yè)教育改革的根本方向。《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》曾對(duì)現(xiàn)代職業(yè)教育做出明確界定：“現(xiàn)代職業(yè)教育是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)服務(wù)一線，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才并促進(jìn)全體勞動(dòng)者可持續(xù)職業(yè)發(fā)展的教育類型?！痹摫硎鲋赋隽爽F(xiàn)代職業(yè)教育所應(yīng)具備的職業(yè)性、技術(shù)性、開(kāi)放性、全民性、終身性五大特征。國(guó)務(wù)院在新時(shí)期出臺(tái)的《實(shí)施方案》中進(jìn)一步深化職業(yè)教育培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)制度改革，正是為了突出職業(yè)教育的現(xiàn)代性特征。實(shí)施1+X證書(shū)制度，將有力促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的完善和發(fā)展。

一方面，1+X證書(shū)制度的實(shí)施，將進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)教育體系的培訓(xùn)功能。我國(guó)傳統(tǒng)職業(yè)教育是典型的學(xué)校本位教育模式，職業(yè)院校教育在職業(yè)教育體系中“一枝獨(dú)秀”，職業(yè)技能培訓(xùn)處于邊緣地位?，F(xiàn)代職業(yè)教育的職業(yè)性、開(kāi)放性、全民性特征決定了現(xiàn)代職業(yè)教育體系必然是職業(yè)院校教育與職業(yè)技能培訓(xùn)并重的教育體系，二者都應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代職業(yè)教育體系中的重要組成部分。啟動(dòng)實(shí)施1+X證書(shū)制度，可以促進(jìn)職業(yè)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)的銜接與統(tǒng)一，顯著強(qiáng)化職業(yè)教育體系的培訓(xùn)功能，有助于我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的完善。另一方面，1+X證書(shū)制度的實(shí)施，有利于理順職業(yè)教育與技能培訓(xùn)的管理體制。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的一直是職業(yè)院校教育與職業(yè)技能培訓(xùn)“雙軌運(yùn)行”的管理體制，職業(yè)學(xué)校教育主要受教育行政部門管理，職業(yè)技能培訓(xùn)則歸人力資源和社會(huì)保障部門管轄，由于兩類職業(yè)教育在招生、培養(yǎng)、繼續(xù)教育等方面有交叉之處，導(dǎo)致教育部與人社部出現(xiàn)職能重疊的情況，既降低了管理效率，又難以發(fā)揮部門合力。通過(guò)啟動(dòng)實(shí)施1+X證書(shū)制度，職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)技能培訓(xùn)得以整合在一個(gè)系統(tǒng)之中，同時(shí)《實(shí)施方案》也明確規(guī)定了教育部門與人社部門的職責(zé)，如此就理順了職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)管理體制，為我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)掃除了體制障礙。

（二）優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，健全國(guó)家職業(yè)教育制度

我國(guó)職業(yè)教育是典型的二元結(jié)構(gòu)教育系統(tǒng)，它主要由學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育兩部分構(gòu)成。學(xué)歷教育是一種以學(xué)校為主體、以人力規(guī)劃為基礎(chǔ)的體制性教育，完全被納入政府的教育管理體制之中，教育對(duì)象主要是尚未踏入社會(huì)的青少年學(xué)生群體。非學(xué)歷教育則是一種以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)的社會(huì)性教育，它只在頂層設(shè)計(jì)和宏觀管理層面被納入教育管理體制，在具體實(shí)施層面基本不具備體制性特征，與正規(guī)化、規(guī)范化的學(xué)歷教育相比，非學(xué)歷教育更多呈現(xiàn)出一種自發(fā)性、隨意性和破碎化的特征。

改革開(kāi)放以來(lái)，在我國(guó)社會(huì)主義職業(yè)教育事業(yè)的長(zhǎng)期建設(shè)發(fā)展過(guò)程中，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育都取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，擁有廣泛的受眾，也各自形成了龐大的教育體系。但是，從發(fā)展程度上來(lái)看，我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域的學(xué)歷教育在教育經(jīng)費(fèi)、教育條件、師資力量、教育資源、教育制度、教育質(zhì)量等各個(gè)層面都遠(yuǎn)優(yōu)于非學(xué)歷教育，從而導(dǎo)致職業(yè)教育結(jié)構(gòu)的失衡?，F(xiàn)階段，我國(guó)職業(yè)教育總體規(guī)模已經(jīng)能夠基本滿足民眾受教育的需求，在新的歷史條件下，要推進(jìn)職業(yè)教育的現(xiàn)代化發(fā)展，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)無(wú)疑是非常重要的一環(huán)?！秾?shí)施方案》適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施1+X證書(shū)制度，要求職業(yè)院校落實(shí)學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，指出“院校內(nèi)培訓(xùn)可面向社會(huì)人群，院校外培訓(xùn)也可面向在校學(xué)生”，這就為學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的一體化發(fā)展提供了制度保障。在1+X證書(shū)制度的支持下，職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)技能培訓(xùn)、職前教育和職后培訓(xùn)都被納入同一個(gè)教育體系之中，正規(guī)學(xué)習(xí)與非正規(guī)學(xué)習(xí)、正式學(xué)習(xí)與非正式學(xué)習(xí)所獲得的成果都被置于同一個(gè)評(píng)價(jià)體系之下，這不僅有利于平衡學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育的教育資源和比例結(jié)構(gòu)，也將為工學(xué)結(jié)合、校企合作、現(xiàn)代學(xué)徒制提供制度支撐，有利于健全國(guó)家職業(yè)教育制度。

（三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

我國(guó)職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展受普通教育影響至深，早在20世紀(jì)90年代，眾多中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校就是由普通中學(xué)改制而來(lái)，同時(shí)在普通中學(xué)中還大量開(kāi)辦職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。步入21世紀(jì)以后，又有很多普通高等院校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型技術(shù)大學(xué)、應(yīng)用型技術(shù)學(xué)院，成為高等職業(yè)教育的組成部分。在這樣的職業(yè)教育建設(shè)發(fā)展路徑下，職業(yè)教育所具有的普通教育色彩十分濃厚，但缺乏技術(shù)技能教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累，導(dǎo)致職業(yè)教育辦學(xué)特色不足，人才培養(yǎng)質(zhì)量不高。為了從根本上明確職業(yè)教育的特性和定位，《實(shí)施方案》開(kāi)宗明義地指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要的地位”，充分說(shuō)明職業(yè)教育不是也不能是普通教育的“翻版”，必須根據(jù)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律走類型化、特色化發(fā)展的道路。

職業(yè)教育的核心特征在于人才培養(yǎng)規(guī)格以技術(shù)技能應(yīng)用為主，職業(yè)教育要走類型化、特色化發(fā)展的道路，關(guān)鍵在于建立起與技術(shù)技能人才培養(yǎng)要求相適應(yīng)的人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)模式，而要實(shí)現(xiàn)這兩點(diǎn)，實(shí)施1+X證書(shū)制度是一個(gè)非常重要的突破口。首先，在人才培養(yǎng)方面，實(shí)施1+X證書(shū)制度，就等于將職業(yè)技能培訓(xùn)引進(jìn)并融入了職業(yè)院校教學(xué)體系，而這又將“倒逼”職業(yè)院校在制訂教學(xué)計(jì)劃、開(kāi)發(fā)課程與教學(xué)內(nèi)容、制訂人才培養(yǎng)方案等環(huán)節(jié)更充分地考慮技術(shù)技能培訓(xùn)的需要，有助于職業(yè)院校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高實(shí)踐教學(xué)比重。其次，在人才評(píng)價(jià)方面，實(shí)施1+X證書(shū)制度，將改變傳統(tǒng)職校學(xué)生能力評(píng)價(jià)方法和內(nèi)容，豐富技術(shù)技能人才的評(píng)價(jià)內(nèi)涵，在人才評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)更充分地體現(xiàn)出職業(yè)崗位能力導(dǎo)向的考查要求，有助于完善技術(shù)技能人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為提升技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量提供方向和依據(jù)。

（四）對(duì)接國(guó)際職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)人才培養(yǎng)國(guó)際化

全球化是21世紀(jì)以來(lái)國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)最重要的發(fā)展趨勢(shì)，盡管近年來(lái)世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷，國(guó)際保守主義抬頭，全球化進(jìn)程進(jìn)入“間歇期”，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈分工的共同作用下，全球化仍是不可阻擋的大趨勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)逐步打開(kāi)國(guó)門并融入世界經(jīng)濟(jì)體系當(dāng)中，到目前為止，我國(guó)已經(jīng)與全球絕大部分國(guó)家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)合作伙伴關(guān)系，“一帶一路”更是串聯(lián)起了65個(gè)國(guó)家和地區(qū)。我國(guó)不僅深度融入了世界經(jīng)濟(jì)體系，更是進(jìn)入了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序引領(lǐng)者的行列。2018年11月，國(guó)家主席習(xí)近平在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表的主旨演講提出了五大措施促進(jìn)我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放。2019年6月，國(guó)家主席習(xí)近平在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上指出，要進(jìn)一步出臺(tái)若干重大舉措，加快促進(jìn)我國(guó)形成對(duì)外開(kāi)放新格局。

不論是我國(guó)在世界政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的影響力日益增強(qiáng)，還是國(guó)內(nèi)全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，都要求培養(yǎng)更多掌握專業(yè)知識(shí)和技能、具備國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、有能力參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的高素質(zhì)國(guó)際化人才。培養(yǎng)國(guó)際化技術(shù)技能人才，首先要使國(guó)內(nèi)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，明確國(guó)際化技術(shù)技能人才的培養(yǎng)規(guī)格，為后續(xù)人才培養(yǎng)過(guò)程提供目標(biāo)、方向、規(guī)范和指導(dǎo)。從世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的職業(yè)教育成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，英國(guó)的“三明治”、德國(guó)的“雙元制”、瑞士的現(xiàn)代學(xué)徒制都是產(chǎn)教結(jié)合、多元參與的人才培養(yǎng)模式，多證書(shū)制度可以說(shuō)是職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的“標(biāo)配”?！秾?shí)施方案》指出培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織應(yīng)對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)接軌，按有關(guān)規(guī)定開(kāi)發(fā)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，借鑒國(guó)際職業(yè)教育培訓(xùn)普遍做法，啟動(dòng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的條件下，國(guó)家實(shí)施職業(yè)教育1+X證書(shū)制度，建立對(duì)接國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，是推動(dòng)我國(guó)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的重大舉措，對(duì)提升我國(guó)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的國(guó)際化水平具有重要意義。

二、職業(yè)教育1+X證書(shū)制度實(shí)施的難點(diǎn)

（一）校政行企缺乏協(xié)同動(dòng)力

1+X證書(shū)制度是一項(xiàng)職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)模式的重大創(chuàng)新，實(shí)施1+X證書(shū)制度，意味著原本屬于非學(xué)歷教育范疇的職業(yè)技能培訓(xùn)開(kāi)始進(jìn)入職業(yè)學(xué)校教育體系，這將促進(jìn)職業(yè)院校教育辦學(xué)進(jìn)一步開(kāi)放化，隨之而來(lái)的必然是職業(yè)院校教育體系的多元化、立體化和復(fù)雜化。隨著1+X證書(shū)制度的試點(diǎn)應(yīng)用，未來(lái)職業(yè)學(xué)校教育將以人才培養(yǎng)為紐帶，與行業(yè)組織、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織、企業(yè)緊密連接起來(lái)，從而形成一種橫跨學(xué)校、社會(huì)、產(chǎn)業(yè)的大職教體系。在此過(guò)程中，傳統(tǒng)的以職業(yè)院校為絕對(duì)主導(dǎo)的職業(yè)教育辦學(xué)模式將被打破，企業(yè)的重要辦學(xué)主體作用將更加凸顯，行業(yè)組織、培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織得以深度參與到技術(shù)技能人才培養(yǎng)過(guò)程中來(lái)。這種轉(zhuǎn)變僅靠職業(yè)院校內(nèi)部的教學(xué)改革是不可能實(shí)現(xiàn)的，必須在更大范圍上進(jìn)行職業(yè)教育模式和制度的重構(gòu)。隨著1+X證書(shū)制度的推廣，必將涉及更大范圍、更多類型的社會(huì)主體，這就需要政府、學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)在1+X證書(shū)制度啟動(dòng)之初就加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同探索構(gòu)建適應(yīng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式和評(píng)價(jià)模式的體制機(jī)制。

但是，就目前情況來(lái)看，在1+X證書(shū)制度啟動(dòng)實(shí)施過(guò)程中，校政行企之間的協(xié)同動(dòng)力還有待加強(qiáng)。首先，在政府層面，盡管《實(shí)施方案》和《試點(diǎn)方案》都明確規(guī)定了人社部門和教育部門的職責(zé)分工，避免兩部門出現(xiàn)職能重疊、交叉管理的情況，但在下級(jí)各部門的職能劃分上，國(guó)家尚未出臺(tái)明確規(guī)范，這就有可能導(dǎo)致地方政府在落實(shí)1+X證書(shū)制度時(shí)存在職責(zé)不清、多頭管理、推諉扯皮的現(xiàn)象。其次，在社會(huì)層面，實(shí)施1+X證書(shū)制度需要培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織制定標(biāo)準(zhǔn)，鑒定技能等級(jí)和發(fā)放證書(shū)，需要行業(yè)組織和企業(yè)幫助職業(yè)院校開(kāi)展相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，還需要職業(yè)院校創(chuàng)新教學(xué)模式和評(píng)價(jià)模式，各主體之間若缺乏利益聯(lián)結(jié)的紐帶，則有可能造成互不配合、各行其是的局面。在1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作啟動(dòng)之際，如何增強(qiáng)校政行企之間的黏合力，建立各方主體之間協(xié)同聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，是一個(gè)不容回避的工作難點(diǎn)。

（二）職業(yè)院校缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)資源

將職業(yè)技能培訓(xùn)融入職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)是1+X證書(shū)制度實(shí)施的基本要求。《試點(diǎn)方案》明確指出職業(yè)院校是1+X證書(shū)制度試點(diǎn)的實(shí)施主體，試點(diǎn)院?？梢酝ㄟ^(guò)培訓(xùn)、評(píng)價(jià)使學(xué)生獲得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。從《試點(diǎn)方案》的內(nèi)容表述來(lái)看，未來(lái)職業(yè)院校不僅要承擔(dān)傳統(tǒng)意義上的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)技能教學(xué)任務(wù)，還要發(fā)展為職業(yè)技能培訓(xùn)的重要主體。但是，縱觀國(guó)內(nèi)全日制職業(yè)學(xué)校教育發(fā)展的歷史和現(xiàn)實(shí)，職業(yè)技能培訓(xùn)從來(lái)就不是職業(yè)院校的“主業(yè)”，職業(yè)技能培訓(xùn)在全日制職業(yè)院校中的發(fā)育程度非常低，相關(guān)培訓(xùn)資源也十分匱乏。

首先，在培訓(xùn)場(chǎng)地和設(shè)施方面，出于實(shí)踐教學(xué)的需要，我國(guó)各類職業(yè)院?；境闪⒘诵?nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，但由于職業(yè)學(xué)校教育的受眾是青少年學(xué)生，這一群體往往缺乏從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，因而職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)格完全是按照專業(yè)技術(shù)技能初步學(xué)習(xí)的需要來(lái)配備的，要達(dá)到取得職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的培訓(xùn)要求尚有難度。其次，在培訓(xùn)師資方面，職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)是一種規(guī)格較高的證書(shū)體系，它要求職業(yè)者不僅具備完備的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，還擁有扎實(shí)的技術(shù)實(shí)操能力。要讓受教育者達(dá)到職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)所要求的能力素質(zhì)水平，培訓(xùn)導(dǎo)師就必須是既具備理論教學(xué)素質(zhì)，也具備實(shí)踐教學(xué)素質(zhì)的人才，即必須是“雙師型”教師。但是，就現(xiàn)階段我國(guó)職業(yè)院校的師資狀況而言，“雙師型”教師隊(duì)伍仍在建設(shè)之中，與《實(shí)施方案》所提出的到2022年“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)超過(guò)一半的目標(biāo)要求還存在較大差距，更遑論承擔(dān)普遍性的職業(yè)技能培訓(xùn)任務(wù)。不僅如此，職業(yè)院校在面向職業(yè)技能培訓(xùn)的課程開(kāi)發(fā)、教材編訂、教學(xué)管理等諸多方面都缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，即便從未來(lái)三五年時(shí)間的發(fā)展來(lái)看，大部分職業(yè)院校也難以具備實(shí)施普遍的職業(yè)技能培訓(xùn)的資源和能力。職業(yè)院校缺乏職業(yè)技能培訓(xùn)所需要的教育資源，有可能在未來(lái)導(dǎo)致落實(shí)1+X證書(shū)制度時(shí)有心無(wú)力，成為1+X證書(shū)制度推廣普及的一大障礙。

（三）職業(yè)院校缺乏職業(yè)技能等級(jí)考核條件和環(huán)境

貫徹落實(shí)1+X證書(shū)制度，職業(yè)院校除了要建設(shè)好職業(yè)技能培訓(xùn)體系以外，還要搭建好職業(yè)技能等級(jí)考核系統(tǒng)。但令人遺憾的是，我國(guó)職業(yè)院校普遍缺乏進(jìn)行職業(yè)技能等級(jí)考核的條件和環(huán)境，短時(shí)間內(nèi)還難以承擔(dān)起考核學(xué)生和社會(huì)人群職業(yè)技能等級(jí)的重任。

首先，職業(yè)院校普遍缺乏階段性考核職業(yè)技能的資源和能力，只能配合社會(huì)性培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織實(shí)施結(jié)果性考核。職業(yè)技能培訓(xùn)是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)的教育過(guò)程，受訓(xùn)者要嫻熟掌握一項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)或者技能，培訓(xùn)時(shí)間少則數(shù)月，多則數(shù)年。在此期間，培訓(xùn)主體需要進(jìn)行階段性考核，以監(jiān)測(cè)受訓(xùn)者的技術(shù)技能水平，科學(xué)安排培訓(xùn)進(jìn)度。但是，目前我國(guó)大部分職業(yè)院校缺乏進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，尚未建立起規(guī)范、科學(xué)的職業(yè)技能等級(jí)考核體系，難以滿足職業(yè)技能水平階段性考核的要求，以至于在職業(yè)技能考核方面高度依賴企業(yè)以及社會(huì)性培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織，難以發(fā)揮出主體作用。其次，職業(yè)學(xué)校普遍缺乏進(jìn)行職業(yè)資格鑒定考核的環(huán)境條件。一直以來(lái)，我國(guó)職業(yè)技能等級(jí)鑒定主要由各地方的職業(yè)技能鑒定所（站）負(fù)責(zé)，而職業(yè)技能鑒定所（站）必須經(jīng)過(guò)勞動(dòng)保障行政部門批準(zhǔn)才能設(shè)立，很多職業(yè)院校并不具備職業(yè)技能等級(jí)鑒定資格，也就難以進(jìn)行相應(yīng)的職業(yè)技能鑒定工作。同時(shí)，部分高職院校所設(shè)立的職業(yè)技能鑒定所（站）一般都隸屬于人社部門，隸屬于行業(yè)主管部門的職業(yè)技能鑒定所（站）很少。這種體制機(jī)制障礙導(dǎo)致大部分職業(yè)院校難以在校內(nèi)有效開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)考核工作，這就成為未來(lái)推廣1+X證書(shū)制度將會(huì)遇到的一大難題。

（四）職業(yè)院校教學(xué)體系難以適應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)考核要求

職業(yè)技能等級(jí)考核包含專業(yè)知識(shí)水平考核和專業(yè)技術(shù)實(shí)操能力考核兩部分，就其與職業(yè)院校教學(xué)體系的對(duì)應(yīng)關(guān)系來(lái)看，專業(yè)知識(shí)水平考核在很大程度上已經(jīng)被納入職業(yè)院校教學(xué)體系之中了，而專業(yè)技術(shù)實(shí)操能力考核則仍游離于職業(yè)院校教學(xué)體系之外。盡管我國(guó)職業(yè)院校教學(xué)體系本身包含實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，但一方面，職業(yè)院校開(kāi)展的實(shí)踐教學(xué)規(guī)劃是按照學(xué)科專業(yè)劃分的規(guī)格來(lái)制定的，在導(dǎo)向上側(cè)重于與專業(yè)知識(shí)教學(xué)相匹配，突出的是技術(shù)技能的學(xué)科專業(yè)性。職業(yè)技能卻與之不同，它源于生產(chǎn)實(shí)踐又終于生產(chǎn)實(shí)踐，其專業(yè)性只體現(xiàn)在精準(zhǔn)地完成生產(chǎn)實(shí)踐任務(wù)的過(guò)程之中。職業(yè)院校開(kāi)展的實(shí)踐教學(xué)雖然也強(qiáng)調(diào)與生產(chǎn)實(shí)踐對(duì)接，但在行動(dòng)邏輯上跟職業(yè)技能培訓(xùn)有著根本性差異。另一方面，在現(xiàn)行的職業(yè)院校教學(xué)體系中，學(xué)生大都是在學(xué)業(yè)的最后一年安排實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，也是在相近的時(shí)間里進(jìn)行學(xué)位考試以及職業(yè)資格考試。在教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)大綱中，通常既沒(méi)有設(shè)立單獨(dú)的職業(yè)技能培訓(xùn)課時(shí)，也沒(méi)有劃分職業(yè)技能培訓(xùn)的時(shí)間段，尚未很好地體現(xiàn)出課證融通、證考融合的原則，這就導(dǎo)致職業(yè)院校的學(xué)生很可能無(wú)法在當(dāng)前的教學(xué)體系中獲得優(yōu)質(zhì)的職業(yè)技能培訓(xùn)，也就很難順利通過(guò)職業(yè)技能等級(jí)考核。

此外，不少行業(yè)的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)報(bào)考條件也與當(dāng)前的職業(yè)院校教學(xué)體系有沖突。例如，部分職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的報(bào)考條件要求報(bào)考者必須擁有一定年限的工作經(jīng)歷，于是沒(méi)有工作經(jīng)歷便成為在校學(xué)生參加“X”證書(shū)考核的“硬傷”?；诼殬I(yè)院校學(xué)生的實(shí)際情況，他們往往只適合參加普通水平評(píng)價(jià)類技能人員資格證書(shū)的考核，而尚未滿足準(zhǔn)入類職業(yè)資格考試的相關(guān)報(bào)考要求。在1+X證書(shū)制度試行階段，國(guó)家選取的主要是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，這些新興產(chǎn)業(yè)受傳統(tǒng)職業(yè)資格證書(shū)制度的約束較小，職業(yè)院校教學(xué)體系與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)考核要求不匹配的問(wèn)題尚不明顯，但隨著1+X證書(shū)制度實(shí)施范圍的擴(kuò)大，逐漸涉及傳統(tǒng)行業(yè)時(shí)，該問(wèn)題就將成為推廣普及1+X證書(shū)制度的難題。

三、職業(yè)教育1+X證書(shū)制度實(shí)施的方略

（一）建立以職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織為主，校政行企共同參與的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與是職業(yè)教育1+X證書(shū)制度實(shí)施的基本原則。1+X證書(shū)制度涉及主體眾多，牽涉面廣，為了確保1+X證書(shū)制度規(guī)范有序推進(jìn)，《試點(diǎn)方案》中明確劃分了各主要參與主體的職責(zé)，校政行企各類主體不但要各司其職、各盡其責(zé)，更要相互配合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮出多元主體共同參與的合力。

1.職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織要發(fā)揮主導(dǎo)和核心作用。《試點(diǎn)方案》指出：“培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織作為職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)及標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)主體，其職責(zé)范圍主要包括標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)、教材和學(xué)習(xí)資源開(kāi)發(fā)、考核頒證等。”由此可見(jiàn)，職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織作為對(duì)1+X證書(shū)質(zhì)量和聲譽(yù)負(fù)總責(zé)的主體，既是職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)和標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)者，也是實(shí)施者，還是證書(shū)的發(fā)放者，理應(yīng)加強(qiáng)自身組織建設(shè)和專業(yè)能力建設(shè)，發(fā)揮好主導(dǎo)和核心作用，引領(lǐng)1+X證書(shū)制度平穩(wěn)、高效、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.政府部門要做好頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！对圏c(diǎn)方案》指出：“國(guó)務(wù)院教育行政部門要做好職業(yè)教育與培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的頂層設(shè)計(jì)，指導(dǎo)職業(yè)技能等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)?！笨梢?jiàn)，在1+X證書(shū)制度實(shí)施過(guò)程中，政府部門主要扮演的是指導(dǎo)者和服務(wù)者的角色。相關(guān)政府部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)好國(guó)家資歷框架和學(xué)分銀行的基礎(chǔ)上，著重把控好職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的準(zhǔn)入和遴選過(guò)程，引導(dǎo)好職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的建設(shè)，并對(duì)1+X證書(shū)制度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督。尤其要?jiǎng)?chuàng)新職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)管理制度，放寬相關(guān)行業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的報(bào)考條件，解決好1+X證書(shū)制度實(shí)施推進(jìn)過(guò)程中有可能遭遇的各種體制性難題。

3.行業(yè)企業(yè)要提高參與度，與職業(yè)院校共建命運(yùn)共同體?！对圏c(diǎn)方案》指出：“行業(yè)組織要熱心支持培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織的建設(shè)和發(fā)展”“深化校企合作，充分利用院校和企業(yè)場(chǎng)所、資源，與評(píng)價(jià)組織協(xié)同實(shí)施教學(xué)、培訓(xùn)”。行業(yè)組織、企業(yè)作為1+X證書(shū)制度實(shí)施的重要參與主體，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮各自的主體作用。行業(yè)組織要利用好自身的信息優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和人才優(yōu)勢(shì)，為1+X證書(shū)制度有效實(shí)施建言獻(xiàn)策，提供咨詢和建議。企業(yè)要深化校企合作，積極參與職業(yè)院校人才培養(yǎng)過(guò)程，為職業(yè)學(xué)校開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)提供應(yīng)有的幫助。

（二）深化教學(xué)體系改革，構(gòu)建專業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)一體化發(fā)展格局

《試點(diǎn)方案》指出：“（職業(yè)）院校是1+X證書(shū)制度試點(diǎn)的實(shí)施主體?！甭殬I(yè)院校是技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主體，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是分內(nèi)之責(zé)，實(shí)施1+X證書(shū)制度的重要目的之一就是要在學(xué)校教育階段強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，完善職校學(xué)生能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量和效率。職業(yè)院校作為1+X證書(shū)制度的實(shí)施主體，必須增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，深化教學(xué)體系改革，切實(shí)推進(jìn)證書(shū)內(nèi)容培訓(xùn)與專業(yè)人才培養(yǎng)相融合，構(gòu)建專業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)一體化發(fā)展格局，打牢1+X證書(shū)制度有效落實(shí)、可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1.職業(yè)院校要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)模式。1+X證書(shū)制度是一種面向職校學(xué)生的新型人才評(píng)價(jià)體系，職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)1+X證書(shū)制度的實(shí)施要求，積極開(kāi)展人才培養(yǎng)模式、培養(yǎng)方案的創(chuàng)新探索，系統(tǒng)梳理各學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)的目標(biāo)和定位，結(jié)合1+X證書(shū)制度重構(gòu)人才培養(yǎng)模式，重新修訂人才培養(yǎng)方案，明確各專業(yè)的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)組合系列，為教學(xué)體系的重塑指明方向，為學(xué)生的學(xué)習(xí)規(guī)劃和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供科學(xué)指導(dǎo)，做到以證促改、以證促學(xué)。

2.職業(yè)院校要建立職業(yè)技能培訓(xùn)體系。職業(yè)技能培訓(xùn)與等級(jí)考核進(jìn)校園，要求職業(yè)院校改革現(xiàn)有的實(shí)踐教學(xué)體系，使之與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的考核要求相適應(yīng)。一方面，職業(yè)院校要更新實(shí)踐教學(xué)理念，擺脫學(xué)科專業(yè)劃分對(duì)實(shí)踐教學(xué)的束縛，要更加注重實(shí)踐教學(xué)的職業(yè)性、技術(shù)性，嚴(yán)格按照職業(yè)崗位的真實(shí)技能需求來(lái)制訂實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容和方案;另一方面，職業(yè)院校要調(diào)整與企業(yè)進(jìn)行合作育人的形式，要在企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中更加突出技能訓(xùn)練導(dǎo)向，在與合作企業(yè)溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，適度延長(zhǎng)學(xué)生入企實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的時(shí)間。

3.職業(yè)院校要?jiǎng)?chuàng)新課證融通制度。課證融通是提高職業(yè)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的有效途徑。1+X證書(shū)制度的啟動(dòng)實(shí)施為職業(yè)院校創(chuàng)新和深化課證融通制度提供了有利契機(jī)。職業(yè)院校要按照課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接的原則，將職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)所要求的考核內(nèi)容納入日常教學(xué)系統(tǒng)中，力求專業(yè)課程內(nèi)容、課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)鑒定標(biāo)準(zhǔn)相一致，有條件的職業(yè)院校應(yīng)設(shè)立單獨(dú)的職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)時(shí)和課程，通過(guò)集中培訓(xùn)、以證代考等多種方式促進(jìn)學(xué)生掌握相關(guān)職業(yè)技能。

（三）健全監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)把1+X證書(shū)考核頒發(fā)質(zhì)量

建立健全監(jiān)督評(píng)價(jià)制度是實(shí)施1+X證書(shū)制度的重要環(huán)節(jié)，是確保1+X證書(shū)制度規(guī)范運(yùn)作、持續(xù)優(yōu)化的重要保障，更是嚴(yán)把1+X證書(shū)考核頒發(fā)質(zhì)量的核心舉措?！对圏c(diǎn)方案》明確指出要“建立職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)和培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織監(jiān)督、管理與服務(wù)機(jī)制”“對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織行為和院校培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估”。對(duì)此，實(shí)施1+X證書(shū)制度，必須把建立健全監(jiān)督評(píng)價(jià)制度擺在突出位置，多方著手推進(jìn)實(shí)施。

1.要加快制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。實(shí)施1+X證書(shū)制度主要包含兩大板塊的工作：一是職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的開(kāi)發(fā)、引用、考核和發(fā)放，主要工作由職業(yè)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織承擔(dān);二是職校學(xué)生職業(yè)技能的培訓(xùn)，主要工作由職業(yè)學(xué)校承擔(dān)。建立1+X證書(shū)制度監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，首先要針對(duì)上述兩大工作和兩大主體分別制定相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，讓1+X證書(shū)制度實(shí)施的各個(gè)工作環(huán)節(jié)都有監(jiān)督評(píng)價(jià)依據(jù)。

2.要加快健全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，納入多元評(píng)價(jià)主體。《試點(diǎn)方案》明確要求：“教育行政部門和職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)要對(duì)培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織行為和院校培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)估?！笨梢?jiàn)，1+X證書(shū)制度試點(diǎn)階段的監(jiān)督評(píng)價(jià)主體主要是教育行政部門和職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會(huì)，但隨著試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，建立多元化的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制將成為必然選擇。現(xiàn)階段在做好政府監(jiān)管的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)適時(shí)納入職業(yè)學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)組織、職校師生等監(jiān)督主體，構(gòu)建起現(xiàn)代化的多元監(jiān)督機(jī)制。

3.建立信息反饋及獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)1+X證書(shū)制度不斷優(yōu)化完善。評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用是監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制的重要組成部分，也是監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制產(chǎn)生效用的關(guān)鍵。在實(shí)施1+X證書(shū)制度的過(guò)程中，政府應(yīng)當(dāng)探索建立評(píng)價(jià)結(jié)果信息反饋及責(zé)任追究機(jī)制，在監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果形成以后，要及時(shí)反饋給各相關(guān)單位，對(duì)于行動(dòng)積極、做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，反之則應(yīng)酌情給予處罰，以此促進(jìn)1+X證書(shū)制度不斷優(yōu)化完善。

（四）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)資源建設(shè)，保障校內(nèi)外技能培訓(xùn)資源供給

職業(yè)教育本身即包含了職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)技能培訓(xùn)。過(guò)去我國(guó)發(fā)展職業(yè)教育事業(yè)在一定程度上忽視了職業(yè)技能培訓(xùn)的重要作用，對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)資源的投入也嚴(yán)重不足，導(dǎo)致職業(yè)技能培訓(xùn)成為我國(guó)職業(yè)教育體系中的“短板”。新時(shí)期啟動(dòng)1+X證書(shū)制度試點(diǎn)工作，就是要改變傳統(tǒng)的職業(yè)教育發(fā)展模式，將職業(yè)技能培訓(xùn)真正融入專業(yè)人才培養(yǎng)的過(guò)程中。職業(yè)技能培訓(xùn)是專業(yè)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作，在職業(yè)院校中開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，必須加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)資源建設(shè)，保障校內(nèi)外技能培訓(xùn)資源供給，為1+X證書(shū)制度實(shí)施奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)專業(yè)課程建設(shè)。職業(yè)院校要優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，搭建基于“公共基礎(chǔ)課+專業(yè)理論課+專業(yè)技能課”的多元課程模塊，按照“X”職業(yè)技能等級(jí)考核要求開(kāi)發(fā)專業(yè)技能課的授課形式、教學(xué)內(nèi)容等。在專業(yè)技能課教學(xué)模式上，職業(yè)院校要注重搭建產(chǎn)教結(jié)合的學(xué)習(xí)情境，更多采用入企實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的方式開(kāi)展教學(xué)，讓專業(yè)技能培訓(xùn)落到實(shí)處、取得實(shí)效。

2.要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)的師資力量建設(shè)?！半p師型”教師數(shù)量偏少是制約職業(yè)院校實(shí)踐教學(xué)的主要因素之一，推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)進(jìn)校園，必須大力加強(qiáng)師資力量建設(shè)，尤其要多方著手提升專業(yè)教師群體的實(shí)踐能力。首先，職業(yè)院校要著力深化師資力量建設(shè)方面的校企合作，引入更多產(chǎn)業(yè)、行業(yè)專家入校指導(dǎo)專業(yè)教師實(shí)踐能力培訓(xùn)提升工程建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)教師在職培訓(xùn)體系。其次，職業(yè)院校要積極拓展校企合作范圍和規(guī)模，為院校專業(yè)教師進(jìn)入行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉創(chuàng)造機(jī)會(huì)和條件。

3.要加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地是職業(yè)院校開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)的主要場(chǎng)所，也是進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的重要載體。各級(jí)地方政府應(yīng)認(rèn)識(shí)到實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)對(duì)1+X證書(shū)制度實(shí)施的重要意義，加大財(cái)政資金投入，提供多種融資支持，為職業(yè)院校建設(shè)高水平實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地提供物質(zhì)保障。同時(shí)，職業(yè)院校要與行業(yè)企業(yè)探索建立校企合作命運(yùn)共同體，利用好產(chǎn)業(yè)資金資源，以共建共享的方式與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，拓寬實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的資金來(lái)源渠道，提高實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的效能和利用率。

眾所周知，深化改革、創(chuàng)新制度從來(lái)都不可能一帆風(fēng)順，職業(yè)教育1+X證書(shū)制度的實(shí)施推進(jìn)必然會(huì)遭遇諸多困難和挑戰(zhàn)，但與此同時(shí)，它又會(huì)帶來(lái)職業(yè)教育辦學(xué)和人才培養(yǎng)各項(xiàng)工作的新局面。職業(yè)院校要在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)家相關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上，樹(shù)立信心，牢記使命，以1+X證書(shū)制度試點(diǎn)為契機(jī)，努力深化職業(yè)教育辦學(xué)模式和教學(xué)體系改革，增強(qiáng)職業(yè)教育現(xiàn)代化發(fā)展的動(dòng)力，推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)水平和教育質(zhì)量再上新臺(tái)階。

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