代將來(lái) 馮潔茹

（湖北汽車工業(yè)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 湖北省十堰市 442002）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央，把脫貧攻堅(jiān)重要任務(wù)放在國(guó)家治理的首要位置，提出并實(shí)施了精準(zhǔn)扶貧偉大戰(zhàn)略部署。教育扶貧是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是斬?cái)嘭毨ТH傳遞的重要推手。2017年，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要健全學(xué)生資助制度，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力接受高中階段教育、更多接受高等教育。此后，教育部、財(cái)政部、全國(guó)學(xué)生資助管理中心等多部門聯(lián)合出臺(tái)并實(shí)施了一系列規(guī)范資助工作的政策法規(guī)，并提出了“精準(zhǔn)資助”的工作理念?！熬珳?zhǔn)資助”理念是習(xí)近平總書(shū)記“精準(zhǔn)扶貧”思想在教育領(lǐng)域的深刻體現(xiàn)，是新時(shí)代高校開(kāi)展資助工作的必然要求，契合了資助育人工程的內(nèi)在規(guī)律，對(duì)高校資助工作提出了更高要求。雖然當(dāng)前我國(guó)高校現(xiàn)行資助工作體系越來(lái)越完善、制度越來(lái)越規(guī)范、資助力度越來(lái)越大、普惠范圍越來(lái)越廣，但依然存在較多問(wèn)題，如貧困生認(rèn)定過(guò)程中貧困證明不夠客觀、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)依據(jù)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序主觀因素較多、貧困生指標(biāo)分配過(guò)于機(jī)械、認(rèn)定環(huán)節(jié)與其他管理服務(wù)育人等部門兼容性差、僅限于扶貧但無(wú)法更深層次的扶智和扶志、無(wú)法實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效的動(dòng)態(tài)跟蹤管理等。當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為標(biāo)志的數(shù)字信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，2015年召開(kāi)的十八屆五中全會(huì)上，黨中央正式提出“國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”。大數(shù)據(jù)技術(shù)的興起與全面推進(jìn)，為高校資助工作帶來(lái)了新的機(jī)遇，但同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高校精準(zhǔn)資助新模式，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期高校資助工作的主線邏輯。

大數(shù)據(jù)時(shí)代高校資助工作的機(jī)遇

大數(shù)據(jù)作為信息時(shí)代的新興技術(shù)，這一概念不僅包含技術(shù)本身，同時(shí)還是一種理念和一種應(yīng)用。大數(shù)據(jù)是指與數(shù)據(jù)對(duì)象各方面有關(guān)聯(lián)的“全數(shù)據(jù)”，而非以往經(jīng)部分采樣得來(lái)的“表征數(shù)據(jù)”，其不僅包含有限的、現(xiàn)實(shí)的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，也包含有無(wú)限的、虛擬的非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，并且可以通過(guò)一定模型的訓(xùn)練，準(zhǔn)確且生動(dòng)地反映數(shù)據(jù)對(duì)象的特點(diǎn)。這一屬性深刻契合了高校精準(zhǔn)資助工作的內(nèi)在要求，大數(shù)據(jù)技術(shù)為高校資助工作帶來(lái)了嶄新的機(jī)遇。

大數(shù)據(jù)技術(shù)有利于高校資助精準(zhǔn)認(rèn)定。高校開(kāi)展資助工作的前置條件就是貧困學(xué)生的識(shí)別與認(rèn)定，認(rèn)定結(jié)果的精準(zhǔn)性決定了資助工作的有效性。以往高校的認(rèn)定方式主要是采取學(xué)生填寫表項(xiàng)、提交證明材料、認(rèn)定小組打分、民主評(píng)議等環(huán)節(jié)進(jìn)行，認(rèn)定手段較粗放，且認(rèn)定過(guò)程中也有較大漏洞，虛假材料、不可量化數(shù)據(jù)、主觀評(píng)議等都在一定程度上對(duì)貧困結(jié)果產(chǎn)生了擾動(dòng)，導(dǎo)致了高校資助對(duì)象有偏差。大數(shù)據(jù)技術(shù)通過(guò)客觀、智能的方式收集學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、消費(fèi)及其他各方面信息，建立個(gè)人動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，一方面可以有效確保貧困信息的真實(shí)性、可靠性，防止造假和人為干預(yù)，提升了貧困認(rèn)定的信度。另一方面，收集到的是貧困學(xué)生的全數(shù)據(jù)，能夠從多個(gè)維度刻畫(huà)學(xué)生的貧困情況，通過(guò)建立數(shù)學(xué)模型，從不同方面以不同權(quán)重對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行綜合判定，提升了貧困認(rèn)定的精度。并且，大數(shù)據(jù)技術(shù)不是在某一特定時(shí)段進(jìn)行的信息收集，其長(zhǎng)效跟蹤和動(dòng)態(tài)更新數(shù)據(jù)的技術(shù)特性，可以有效避免假性貧困生或真實(shí)貧困生的超限消費(fèi)。

大數(shù)據(jù)技術(shù)有利于高校資助精準(zhǔn)幫扶。大數(shù)據(jù)技術(shù)的底層依賴是單體密度很低的海量數(shù)據(jù)，但是通過(guò)信息采集、處理、轉(zhuǎn)化、建模、分析后，大大提升了數(shù)據(jù)價(jià)值，使其具備預(yù)測(cè)、聚類、相關(guān)性挖掘、提升決策力和模型發(fā)現(xiàn)等技術(shù)特點(diǎn)。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以通過(guò)實(shí)時(shí)捕捉貧困學(xué)生信息、多元分析貧困學(xué)生境況、全面統(tǒng)籌高校資助體系各元素，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。首先可以根據(jù)貧困學(xué)生不同類型、不同階段和不同層級(jí)的不同需求，提供多元化可選擇的差異性資助服務(wù)。如新生入學(xué)階段，是亟待適應(yīng)和幫扶的，可以通過(guò)“綠色通道+愛(ài)心大禮包”等項(xiàng)目進(jìn)行資助；學(xué)生在校階段，主要以生活保障和素質(zhì)培養(yǎng)為主，可以通過(guò)組合“獎(jiǎng)助學(xué)金+素質(zhì)拓展”的形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行能力素質(zhì)資助。其次可以通過(guò)關(guān)聯(lián)采集與分析，將學(xué)生的生活、學(xué)業(yè)、心理、感情、能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等納入一體化考量，給予有針對(duì)性的幫扶，助力學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展。最后可以通過(guò)實(shí)時(shí)跟蹤與分析，把握學(xué)生貧困動(dòng)態(tài)變化，進(jìn)行不同等次和程度的資助調(diào)整。并且，通過(guò)對(duì)學(xué)生經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的定向采集和分析，還可有效防范“校園貸”“網(wǎng)絡(luò)電信詐騙”等行為，防止貧困學(xué)生誤入歧途。

大數(shù)據(jù)技術(shù)有利于高校資助精準(zhǔn)管理。高校資助工作內(nèi)容多、難度大、事務(wù)雜，經(jīng)常設(shè)計(jì)學(xué)校內(nèi)外協(xié)作、校內(nèi)部門協(xié)同，如學(xué)校與政府、企業(yè)、社會(huì)組織、銀行、基金會(huì)等，學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)、后勤、學(xué)工和二級(jí)學(xué)院等都會(huì)存在大量協(xié)同合作場(chǎng)景。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以全面統(tǒng)籌多個(gè)信息源，進(jìn)行全局性、協(xié)同性、持續(xù)性和發(fā)展性的動(dòng)態(tài)管理。首先可以提升高校內(nèi)外資助資源的匹配成效，通過(guò)數(shù)據(jù)集成，實(shí)現(xiàn)高校與社會(huì)各界動(dòng)態(tài)有機(jī)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)匹配有意向、有需求的社會(huì)資源，切實(shí)增強(qiáng)資助項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)、對(duì)象和方式的把控。其次可以提升高校內(nèi)部資助資源的分配效率，通過(guò)全平臺(tái)分析，充分掌握各二級(jí)學(xué)院乃至于各班級(jí)的資助需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整資助項(xiàng)目、資助資金等的分配，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

大數(shù)據(jù)技術(shù)有利于高校資助育人實(shí)現(xiàn)。高校資助工作的根本目標(biāo)在于，將思想政治教育融入貫徹到資助過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展和精神激勵(lì)的“資助育人”理念。高校的傳統(tǒng)資助工作模式主要集中于紓解學(xué)生物質(zhì)貧困，但是囿于事務(wù)性、數(shù)據(jù)性統(tǒng)計(jì)及整理工作，階段性和受限制的資助平臺(tái)，只能流于表面進(jìn)行資助資源的簡(jiǎn)單發(fā)放，不能滿足貧困學(xué)生的深層次需求，更無(wú)法深入開(kāi)展扶智和扶志的深層次育人工作。大數(shù)據(jù)技術(shù)首先以完整、客觀、真實(shí)、可靠的數(shù)據(jù)，為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在認(rèn)定和幫扶過(guò)程中，減少了繁瑣的、不必要的、難以辦理的證明材料和申請(qǐng)環(huán)節(jié)，消除了“公開(kāi)比慘”的打擂式評(píng)比，極大程度地保護(hù)了學(xué)生的自尊心和隱私權(quán)，滿足了學(xué)生的受助需求。同時(shí)，大數(shù)據(jù)技術(shù)以其特有的聚類和預(yù)測(cè)特性，以及實(shí)時(shí)跟蹤動(dòng)態(tài)調(diào)整的功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并為有突發(fā)需求的學(xué)生提供幫扶，彰顯高校的人文關(guān)懷。最后，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以根據(jù)收集到的信息，對(duì)學(xué)生的個(gè)性化需求提供多元化資助服務(wù)，不僅給予物質(zhì)幫扶，還可在資助中融入思想引領(lǐng)、能力提升，真正的實(shí)現(xiàn)資助育人。

大數(shù)據(jù)時(shí)代高校資助工作的挑戰(zhàn)

大數(shù)據(jù)技術(shù)作為一種新興的理念與手段，將其應(yīng)用到高校的資助領(lǐng)域確實(shí)會(huì)為高校資助工作增加新的活力，帶去新的發(fā)展機(jī)遇，擁有巨大的實(shí)踐價(jià)值，但同時(shí)也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

大數(shù)據(jù)時(shí)代面臨信息意識(shí)挑戰(zhàn)。信息時(shí)代，一切組織和行為都是信息流轉(zhuǎn)的載體，以大數(shù)據(jù)為依托的高校資助工作，其本質(zhì)是一種高校事務(wù)管理和思想政治教育模式的大變革，這要求高校相關(guān)工作的決策者、組織者、實(shí)施者和參與者切實(shí)改變觀念，提升信息意識(shí)。首先，在思想層面，必須全員樹(shù)立起以“數(shù)據(jù)信息”為主的理念；其次，在組織層面，必須要構(gòu)建起與實(shí)際工作需求、場(chǎng)景和目標(biāo)相匹配的大數(shù)據(jù)技術(shù)架構(gòu)；最后，在操作層面，必須摒棄過(guò)往以群體慣性或個(gè)人經(jīng)驗(yàn)為主的工作模式，要有信息化思維，用數(shù)據(jù)說(shuō)話。

大數(shù)據(jù)時(shí)代面臨人才隊(duì)伍挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)作為一種前沿技術(shù)，其使用和管理是有較高門檻的。在資助領(lǐng)域，無(wú)論是前期的數(shù)據(jù)收集與處理，中期的模型構(gòu)建與訓(xùn)練，還是后期的動(dòng)態(tài)跟蹤與分析，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要受過(guò)專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練的人才做支撐，且該技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)、門檻高，難以通過(guò)短期培訓(xùn)速成掌握。但就目前環(huán)境來(lái)看，高校的主要資源還是傾向于教育教學(xué)環(huán)節(jié)，對(duì)于掌握大數(shù)據(jù)技術(shù)的人才培養(yǎng)不夠，發(fā)展規(guī)劃不明，投入資金不足，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于高校精準(zhǔn)資助工作領(lǐng)域的人才嚴(yán)重不足。因此，高校依托大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助目標(biāo)，必須建立起長(zhǎng)效的人才培養(yǎng)機(jī)制。

大數(shù)據(jù)時(shí)代面臨平臺(tái)建設(shè)挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)技術(shù)在資助領(lǐng)域的實(shí)踐應(yīng)用，必須以共享互通的高校資助數(shù)據(jù)平臺(tái)為載體，這既是其自身技術(shù)特性的要求，也是其應(yīng)用場(chǎng)景的特點(diǎn)所決定。一方面，大數(shù)據(jù)技術(shù)背景下的精準(zhǔn)資助既然要全面采集貧困學(xué)生信息，這些信息不可能由單一機(jī)構(gòu)全部掌握，因此勢(shì)必會(huì)與多個(gè)信源部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交叉，必須進(jìn)行信息集成。其次，精準(zhǔn)資助工作的推進(jìn)，也需要校內(nèi)外各組織各部門全員參與、協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)，必須進(jìn)行組織集成。最后，除了實(shí)際的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)外，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助還必須通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)采集虛擬數(shù)據(jù)，這就要求必須進(jìn)行場(chǎng)景集成。同時(shí)，大數(shù)據(jù)平臺(tái)的搭建，除了人力和技術(shù)要素外，資金要素也是一個(gè)巨大的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

大數(shù)據(jù)時(shí)代面臨數(shù)據(jù)安全挑戰(zhàn)。信息時(shí)代，數(shù)據(jù)就是打開(kāi)一切通道的鑰匙。尤其是集成了高校貧困學(xué)生海量信息的大數(shù)據(jù)資助平臺(tái)，一旦被泄露出去，后果將不堪設(shè)想。大數(shù)據(jù)技術(shù)在高校資助工作中的應(yīng)用確實(shí)存在諸多優(yōu)勢(shì)，但是由于數(shù)據(jù)的采集、分析和使用過(guò)程環(huán)節(jié)多、時(shí)間長(zhǎng)、人員廣，在管理上仍然存在較多天然漏洞，容易被網(wǎng)絡(luò)不法分子盜竊、篡改或牟利。另外，由于大數(shù)據(jù)技術(shù)是新技術(shù)在新場(chǎng)景的應(yīng)用，相關(guān)的法律法規(guī)還不太規(guī)范，并且無(wú)論是數(shù)據(jù)提供者還是數(shù)據(jù)管理者，這方面的保護(hù)意識(shí)和保護(hù)手段還不甚健全?？梢灶A(yù)見(jiàn)，一旦實(shí)施，將會(huì)遭到無(wú)休止的數(shù)據(jù)安全騷擾甚至攻擊。因此，如何保護(hù)數(shù)據(jù)安全將是大數(shù)據(jù)時(shí)代的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。

注釋

[1]楊曉慧．關(guān)于新時(shí)期高校學(xué)生精準(zhǔn)資助工作的思考[J]．中國(guó)高等教育,2016(09):22-25．

[2]吳朝文,代勁,孫延楠．大數(shù)據(jù)環(huán)境下高校貧困生精準(zhǔn)資助模式初探[J]．黑龍江高教研究,2016(12):41-44．

[3]張遠(yuǎn)航．高校資助育人的價(jià)值意蘊(yùn)與實(shí)現(xiàn)路徑[J]．思想理論教育,2018(06):106-109．

[4]侯蓮梅,米華全．利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)高校精準(zhǔn)資助工作創(chuàng)新[J]．思想理論教育,2017(08):107-111．