遏制無序采石：讓綠水青山“恢復(fù)元?dú)狻?/h1>

2020-03-04 07:31:22劉軍民

環(huán)境與生活訂閱 2020年12期 收藏

關(guān)鍵詞：超磁泌陽(yáng)山長(zhǎng)

劉軍民

《環(huán)境與生活》雜志在2020年11月刊“現(xiàn)場(chǎng)”欄目以《無序采石讓綠水青山傷不起——河南省駐馬店市泌陽(yáng)縣石材產(chǎn)業(yè)亂象叢生》為題，本刊記者用鏡頭記錄并報(bào)道了河南省駐馬店市泌陽(yáng)縣礦山開發(fā)的若干問題。報(bào)道刊發(fā)之后，引發(fā)各方高度關(guān)注。

近日，本刊記者再次趕赴泌陽(yáng)，就前期報(bào)道中群眾反映的相關(guān)問題，對(duì)泌陽(yáng)縣主管部門和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行深入采訪。

據(jù)泌陽(yáng)縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，為進(jìn)一步加強(qiáng)露天礦山開發(fā)與綜合整治工作，泌陽(yáng)縣根據(jù)河南省政府、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳工作要求及駐馬店市政府工作安排，泌陽(yáng)縣人民政府積極推進(jìn)老礦山整合，加快推進(jìn)露天礦山綜合整治，并將礦山產(chǎn)生的“牛奶水”經(jīng)過超磁凈化設(shè)備進(jìn)行凈化后自行流入河道。

12月17日下午3點(diǎn)左右，《環(huán)境與生活》記者跟隨泌陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境局、自然資源局、縣政府主管礦山植被修復(fù)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)一同來到泌陽(yáng)縣境內(nèi)的汝河春水鎮(zhèn)馬莊村段，參觀了泌陽(yáng)縣針對(duì)礦山產(chǎn)生污水進(jìn)行處理的移動(dòng)超磁水體凈化站。該縣總共建設(shè)了這樣的移動(dòng)超磁水體凈化站6座，攔蓄壩13座，總投資5000萬元，日處理能力1000噸到5000噸不等，通過超磁水體凈化設(shè)備處理后的水，達(dá)到水體濁轉(zhuǎn)清，不增加COD、總磷等109項(xiàng)飲用水因子的污染負(fù)荷，特別是不增加由于使用超磁分離水體凈化技術(shù)造成的水體二次污染。

駐馬店市生態(tài)環(huán)境局泌陽(yáng)分局局長(zhǎng)李廷來帶《環(huán)境與生活》記者參觀時(shí)介紹說：“這些牛奶色的水屬于面源廢水，我們采用了先進(jìn)的技術(shù)——超磁分離水體凈化設(shè)備工藝，將‘牛奶水經(jīng)提升泵或自流進(jìn)入混凝系統(tǒng)，完成混凝劑、磁種的投加，與藥劑充分混合反應(yīng)后的‘牛奶水進(jìn)入超磁分離機(jī)，在超磁分離機(jī)內(nèi)完成污水的凈化。經(jīng)過凈化的‘牛奶水自流進(jìn)入清水池，再自流或提升進(jìn)入河道。超磁分離機(jī)出來的磁性污泥進(jìn)入磁分離磁鼓進(jìn)行磁種與污泥的分離，分離出的磁種回收投加到混凝池中循環(huán)使用。被分離出的非磁性剩余污泥，進(jìn)入污泥池，經(jīng)污泥泵打入污泥濃縮脫水一體機(jī)進(jìn)行脫水處理，脫水后污泥外運(yùn)?！?/p>

泌陽(yáng)縣生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)李廷來告訴《環(huán)境與生活》記者：“關(guān)于上侯群眾所反映的拆遷問題，縣委縣政府多次開會(huì)研究，并最終決定，對(duì)上侯村的拆遷事宜取消，調(diào)整了新的方案，更換了新的選址?！?/p>

對(duì)于火石山水庫(kù)邊上堆滿廢石等問題，李廷來也補(bǔ)充說道：“我們工作組對(duì)火石山水庫(kù)也進(jìn)行了處理。”

當(dāng)天大約4點(diǎn)左右，記者一行來到泌陽(yáng)縣春水鎮(zhèn)招商引資企業(yè)泌陽(yáng)金鼎再生資源利用有限公司。該企業(yè)總經(jīng)理陳輝一邊帶領(lǐng)記者一行參觀，一邊介紹說：“我們目前是國(guó)內(nèi)最大的機(jī)制砂企業(yè)，利用荒坡地1300畝，分三期投資總達(dá)20億元，項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)年綜合處理花崗巖廢石2000萬噸，消納石材鋸泥100萬噸，再生機(jī)制砂1500萬噸，同時(shí)產(chǎn)出100萬噸以上的輕質(zhì)隔板，PC預(yù)制構(gòu)件等高附加值產(chǎn)品?！?/p>

落實(shí)規(guī)劃 促進(jìn)整合

當(dāng)天下午5點(diǎn)左右，泌陽(yáng)縣自然資源局副局長(zhǎng)郭芳在金鼎再生資源利用有限公司會(huì)議室向《環(huán)境與生活》記者做了全面介紹，她說：“根據(jù)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》（國(guó)土資規(guī)〔2017〕4號(hào)）文件，創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)的目標(biāo)，泌陽(yáng)縣政府制定了《河南省泌陽(yáng)縣石材生產(chǎn)基地綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，該規(guī)劃的實(shí)施有利于徹底解決礦山開采加工存在的問題，能極大改善當(dāng)?shù)厝罕娋幼…h(huán)境，是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重大舉措。規(guī)劃總面積83平方公里，期限20年，規(guī)劃有4個(gè)功能分區(qū)，分別是：生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、石材工業(yè)區(qū)、休閑生活區(qū)和綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。該規(guī)劃2019年得到駐馬店市人民政府的批準(zhǔn)。按照規(guī)劃近期目標(biāo)（2019至2020年），我縣已對(duì)規(guī)劃區(qū)老礦山進(jìn)行整合，加快推進(jìn)礦山修復(fù)治理，黃山口鄉(xiāng)規(guī)劃的3000畝綠色加工園區(qū)已完成規(guī)劃編制，涉及的征地拆遷工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。

2018年，泌陽(yáng)縣人民政府上報(bào)《泌陽(yáng)縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016-2020）調(diào)整方案》，將泌陽(yáng)縣花崗巖集中開采區(qū)的春水、象河、黃山口3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中開采區(qū)內(nèi)的34家花崗巖礦山企業(yè)整合成5個(gè)大型礦山，整合區(qū)總面積18.3784平方公里。

2020年5月26日，泌陽(yáng)縣公共資源交易中心受泌陽(yáng)縣自然資源局委托，成功對(duì)泌陽(yáng)縣象河鄉(xiāng)李木林飾面用花崗巖礦等3宗飾面用花崗巖礦采礦權(quán)掛牌出讓，總成交價(jià)15.39億元。目前，駐馬店市自然資源和規(guī)劃局已對(duì)三個(gè)出讓采礦權(quán)頒發(fā)采礦許可證。三個(gè)礦山采礦權(quán)人泌陽(yáng)縣中聯(lián)新材料有限公司已和縣自然資源局簽訂《綠色礦山創(chuàng)建協(xié)議》，承諾兩年內(nèi)創(chuàng)建綠色礦山，構(gòu)建礦地和諧的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局，在教育、就業(yè)、交通、生活、環(huán)保等方面為地方提供支持。為了提高周邊群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)礦地和諧，企業(yè)承諾為地方建設(shè)若干個(gè)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)相關(guān)的項(xiàng)目。

另外兩個(gè)花崗巖礦整合區(qū)（春水鎮(zhèn)、黃山口鄉(xiāng)）現(xiàn)在正在公開出讓采礦權(quán)，一個(gè)已經(jīng)出讓，還有一個(gè)正在進(jìn)行中。泌陽(yáng)縣花崗巖集中開采區(qū)的礦山整合，為該區(qū)域今后綠色礦山建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

遺留廢石 變廢為寶

郭芳說：“根據(jù)《自然資源部關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》《河南省自然資源廳辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦山生態(tài)修復(fù)工作的緊急通知》規(guī)定，通過政策激勵(lì)，吸引各方投入，推行市場(chǎng)化運(yùn)作、科學(xué)化治理的方式，加快推進(jìn)我縣的礦山生態(tài)修復(fù)。經(jīng)縣政府同意，自然資源局對(duì)礦山治理區(qū)歷史遺留工礦廢石納入泌陽(yáng)縣公共資源交易中心公開拍賣?！?/p>

郭芳接著介紹最新進(jìn)展：“泌陽(yáng)縣自然資源局已成功對(duì)泌陽(yáng)縣春水鎮(zhèn)露天礦山治理1區(qū)、2區(qū)歷史遺留工礦廢石公開拍賣，春水區(qū)域共出讓廢石量2735217.83噸，廢石競(jìng)得人泌陽(yáng)金鼎再生資源利用有限公司目前正在按照廢石清運(yùn)方案對(duì)該區(qū)域廢石進(jìn)行清理。象河鄉(xiāng)3區(qū)歷史遺留工礦廢石已公開拍賣結(jié)束，廢石競(jìng)得人目前正在準(zhǔn)備開展廢石清理?！?/p>

郭芳還表示：“象河鄉(xiāng)1區(qū)、2區(qū)歷史遺留工礦廢石，黃山口歷史遺留工礦廢石11月27日已在泌陽(yáng)縣公共資源交易中心發(fā)布拍賣公告。至此，泌陽(yáng)縣花崗巖集中開采區(qū)涉及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史遺留廢石全部拍賣或進(jìn)入拍賣程序?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2021/03/04/qkimageshjyshjys202012hjys20201213-2-l.jpg"/>

郭芳總結(jié)道：“投資6億元的金鼎再生資源轉(zhuǎn)化利用項(xiàng)目已建成投產(chǎn)，目前正籌劃建設(shè)二期工程。投資3.6億元的鋸泥加工資源化利用項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)成意向。以上項(xiàng)目可使每年消納固廢的規(guī)模擴(kuò)大到綜合處理花崗巖廢石2000萬噸，消納石材鋸泥100萬噸，再生機(jī)制砂1500萬噸，產(chǎn)出輕質(zhì)隔板、PC預(yù)制構(gòu)件等高附加值產(chǎn)品100萬立方米。通過運(yùn)用干法制砂技術(shù)及柔性生產(chǎn)工藝，實(shí)現(xiàn)了石材行業(yè)從開采到深加工的全鏈條發(fā)展，徹底解決固廢消納和礦產(chǎn)品加工小散亂問題，實(shí)現(xiàn)礦山開采加工與環(huán)保的綠色協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

加快修復(fù) 重中之重

郭芳介紹道：“我們本著節(jié)約優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則開展工作，特別是在自然保護(hù)地區(qū)域進(jìn)行保護(hù)保育，封山育林，維護(hù)好銅山湖、盤古山、五峰山、白云山等自然保護(hù)地生態(tài)安全，我縣主動(dòng)關(guān)閉注銷各類采礦權(quán)63個(gè)，財(cái)政出資1257萬元對(duì)雙山雙利花崗巖礦、小橋溝花崗巖礦、高邑鄉(xiāng)胡栗沖一號(hào)坑、滬陜高速周邊可視范圍歷史遺留礦山進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，通過治理工程的實(shí)施，改善了當(dāng)?shù)氐木幼…h(huán)境，并將堆渣場(chǎng)覆土成為林地，增加了林地面積，改善了當(dāng)?shù)鼐用裆顥l件，有利于社會(huì)和諧與穩(wěn)定。泌陽(yáng)縣把礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理的責(zé)任落實(shí)到礦產(chǎn)開發(fā)事前、事中、事后的全過程，形成生產(chǎn)礦山和歷史遺留新老問題統(tǒng)籌解決的保護(hù)與治理新局面。共修復(fù)治理持證礦山717.5畝；修復(fù)治理責(zé)任主體滅失露天礦山66個(gè)，面積1298.6畝；修復(fù)治理、執(zhí)法整改衛(wèi)星遙感圖片圖斑67個(gè)，共覆土30.76萬立方米，植樹8.35萬棵，復(fù)耕復(fù)綠409.2畝?！?/p>

郭芳還表示：“根據(jù)《自然資源部關(guān)于探索利用市場(chǎng)化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見》，為了加快露天礦山修復(fù)，經(jīng)泌陽(yáng)縣政府同意，春水鎮(zhèn)飾面用花崗巖礦整合區(qū)周邊可視范圍生態(tài)修復(fù)工程11月24日已進(jìn)入公共資源交易中心公開招標(biāo)。目標(biāo)是：通過工程措施和生物措施等，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯改善，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與保障功能，健全生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)、修復(fù)和管理的體制機(jī)制，提高資源環(huán)境承載能力。初步實(shí)現(xiàn)山青水美、生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)，居民生產(chǎn)生活水平有所提高，人居環(huán)境顯著改善，人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展。另外，泌陽(yáng)縣象河鄉(xiāng)、黃山口鄉(xiāng)飾面用花崗巖礦整合區(qū)周邊可視范圍生態(tài)修復(fù)工程也即將進(jìn)入公共資源交易中心公開招標(biāo)?！?/p>

非法采礦 嚴(yán)厲打擊

在加大整改力度和嚴(yán)厲打擊非法采礦的工作中，泌陽(yáng)縣全縣各部門全面行動(dòng)。郭芳告訴《環(huán)境與生活》記者：“泌陽(yáng)縣從2020年5月開始，對(duì)74個(gè)下發(fā)衛(wèi)星遙感圖片圖斑加大整改力度，舉全縣之力開展衛(wèi)星遙感圖片圖斑問題整改攻堅(jiān)行動(dòng)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)會(huì)商調(diào)度，加強(qiáng)督導(dǎo)問責(zé)，嚴(yán)厲打擊不手軟，加大處罰力度，嚴(yán)把修復(fù)關(guān)。委托河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局測(cè)繪地理信息院，對(duì)全縣所有礦產(chǎn)衛(wèi)星遙感圖片圖斑按照‘一礦一策原則，編制生態(tài)修復(fù)技術(shù)指導(dǎo)方案，全面開展生態(tài)修復(fù)工作，有67個(gè)圖斑已全部完成修復(fù)任務(wù)?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2021/03/04/qkimageshjyshjys202012hjys20201213-3-l.jpg"/>

全面落實(shí)“山長(zhǎng)制”

此外，郭芳還對(duì)泌陽(yáng)縣的“山長(zhǎng)制”做了詳細(xì)介紹，她說：“泌陽(yáng)縣委、縣政府全面落實(shí)‘山長(zhǎng)制，加強(qiáng)山體資源保護(hù)。泌陽(yáng)縣明確了山長(zhǎng)制各項(xiàng)工作職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員組成，將縣域內(nèi)全部山體納入山長(zhǎng)制辦公室工作實(shí)施范圍，細(xì)化山體保護(hù)目標(biāo)、主要任務(wù)、部門分工及相關(guān)保障措施。指導(dǎo)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制定出臺(tái)工作方案?？h、鄉(xiāng)、村級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)‘既掛帥又出征，形成了黨政主導(dǎo)、高位推動(dòng)的山體保護(hù)機(jī)制。全縣共梳理登記山體145座，明確縣級(jí)山長(zhǎng)20名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)山長(zhǎng)145名、村級(jí)山長(zhǎng)145名。要求縣級(jí)山長(zhǎng)每月至少巡山一次，鄉(xiāng)級(jí)山長(zhǎng)每周至少巡山一次，村級(jí)山長(zhǎng)、村級(jí)巡查員每天至少巡山一次?？h、鄉(xiāng)、村三級(jí)主動(dòng)公布山長(zhǎng)名單，設(shè)立投訴舉報(bào)平臺(tái)、舉報(bào)電話，全縣共設(shè)置山長(zhǎng)制公示牌145塊，接受社會(huì)群眾監(jiān)督。2020年5月26日至今，縣級(jí)山長(zhǎng)共巡山160余次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)山長(zhǎng)共巡山1160余次，村級(jí)山長(zhǎng)共巡山4350余次。目前，山長(zhǎng)制工作重點(diǎn)將在夯實(shí)基礎(chǔ)工作、深入探索和完善山長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制、健全山長(zhǎng)制工作保障體系等方面下功夫，形成覆蓋全面、利用合理、違法必究、修復(fù)及時(shí)的山體保護(hù)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)山體保護(hù)有效、自然生態(tài)體系更加完備、生態(tài)承載能力更可持續(xù)、城鄉(xiāng)更加美麗的目標(biāo)?！?/p>

郭芳表示：“泌陽(yáng)縣礦產(chǎn)資源綜合治理按照上級(jí)要求及有關(guān)政策采取礦山整合、廢石清理、修復(fù)招標(biāo)的方法逐步推進(jìn)，泌陽(yáng)不僅要解決歷史遺留問題，還要實(shí)現(xiàn)礦山可持續(xù)發(fā)展，最終達(dá)到綠水青山、礦地和諧的目標(biāo)。泌陽(yáng)縣花崗巖集中開采區(qū)經(jīng)過近20年的開采，礦山堆積了大量的歷史遺留廢石，雖然短時(shí)期內(nèi)整治效果不明顯，但縣政府有信心將泌陽(yáng)縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)打造成礦業(yè)領(lǐng)域生態(tài)文明建設(shè)的樣板區(qū)、資源合理開發(fā)利用先進(jìn)技術(shù)和裝備應(yīng)用的展示區(qū)、礦山環(huán)境保護(hù)與礦地和諧的模范區(qū)、礦產(chǎn)資源管理創(chuàng)新的先行區(qū)，帶動(dòng)泌陽(yáng)石材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色發(fā)展，成為礦產(chǎn)資源管理機(jī)制改革創(chuàng)新的典范。”

積重難返 苦干轉(zhuǎn)型

《環(huán)境與生活》記者經(jīng)過再次深入采訪和多方了解，按照泌陽(yáng)縣綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃方案，泌陽(yáng)縣委、縣政府在過去的幾年里，沒少下大力氣，確實(shí)做了大量工作。然而，歷史遺留的問題太多，泌陽(yáng)縣的財(cái)政收入也極其有限，縣委、縣政府很多時(shí)候確實(shí)是巧婦難為無米之炊。

在這次采訪過程中，泌陽(yáng)縣委書記張樹營(yíng)還給記者提供了一份題為《泌陽(yáng)縣綠色發(fā)展的艱難路》的報(bào)告。在該報(bào)告中，張書記實(shí)事求是地介紹了泌陽(yáng)縣礦山相關(guān)問題的來龍去脈，并闡述了該縣加以整治、修復(fù)的艱辛歷程。該報(bào)告的最后總結(jié)道：“綠色既是泌陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，也是泌陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展的最大潛力。面對(duì)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，面對(duì)‘十四五規(guī)劃編制實(shí)施帶來的發(fā)展機(jī)遇，泌陽(yáng)將深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，積極融入新發(fā)展格局，牢固樹立綠色發(fā)展理念，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、謀發(fā)展，構(gòu)建綠色空間格局，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，著力打造生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，加快推進(jìn)泌陽(yáng)高質(zhì)量跨越發(fā)展，為中原更加絢麗出彩、建設(shè)美麗中國(guó)貢獻(xiàn)應(yīng)有力量！”

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