于成東

無數(shù)閃耀著歷史光亮的瞬間，組成古都沈陽7200年文明史和2300年建城史的歲月長河。豐富的歷史遺存與文化遺跡，為沈陽烙下了濃重深厚的文化印記……

如今的沈陽已成為擁有1.3萬平方公里土地、830萬人口的東北地區(qū)中心城市。目前，供熱面積達3.85億平方米、熱用戶達399萬戶。作為嚴寒地區(qū)的特大城市，如何確保供熱的安全、穩(wěn)定、高效、清潔？11月25日，《環(huán)境與生活》對沈陽市城市公用事業(yè)發(fā)展中心供熱事業(yè)發(fā)展部、沈陽惠天熱電股份有限公司、沈陽新北熱電有限公司進行了實地調(diào)研和訪談。

強化政府監(jiān)管 充分做好供熱前準備工作

沈陽市委、市政府高度重視供熱工作，市領(lǐng)導(dǎo)親自檢查督促“供暖設(shè)備及設(shè)施的大中小修”即“三修”、儲煤、煤場建設(shè)、重點工程等。

8月24日，沈陽市政府召開供熱準備工作會議，下發(fā)《沈陽市政府辦公室關(guān)于進一步加強民用供熱安全質(zhì)量保障工作的實施意見》，對“一城一網(wǎng)”建設(shè)、規(guī)劃管控、熱源保障、智慧監(jiān)管平臺建設(shè)和應(yīng)急管理等提出要求。

供熱管理部門在供熱期間對供熱企業(yè)訴求和故障情況建立臺賬，供熱結(jié)束后立即對運行和訴求情況進行綜合分析研判，細化和分解供熱準備工作指標，下發(fā)《關(guān)于下達2020年度淘汰和改造民用燃煤供熱鍋爐工程任務(wù)的通知》等文件，組織各區(qū)、供熱單位落實具體點位和實施方案。建立供熱準備工作月調(diào)度和督查督辦制度，先后召開調(diào)度會、協(xié)調(diào)會和現(xiàn)場會22次，下發(fā)供熱工作督辦簡報32期，及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題。制定《沈陽市各區(qū)、縣（市）供熱管理部門考核方案》和《沈陽市供熱單位考核方案》，加強監(jiān)督考核，確保供熱準備工作進展有序。

把影響供熱的問題全部解決在開栓之前

在 供熱“三修”工作中，做到早計劃、早安排、早部署，突出重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準施策，有的放矢；全面落實“三修”備案制、現(xiàn)場督導(dǎo)制和驗收承諾制，對“三修”進度和質(zhì)量進行全方位監(jiān)管；深入開展供熱工作“回頭看”活動，確保應(yīng)修盡修，應(yīng)改即改。全市供熱單位“三修”總投資6.8億元，共大修鍋爐434臺，鼓風(fēng)機、引風(fēng)機698臺，除渣機238臺，維修樓棟2035棟，改造供熱舊管網(wǎng)162公里，努力把影響供熱的問題全部徹底解決在開栓之前。

據(jù)惠天熱電公司副總經(jīng)理宋飏介紹，惠天熱電公司作為沈陽市最大的國有供熱企業(yè)，該公司近年來堅持以“惠及百姓，以民為天”為宗旨，今年供熱“三修”總投資1.7億元，重點對部分鍋爐進行大修、一次網(wǎng)擴徑改造，完成120個小區(qū)老舊管網(wǎng)及立杠改造，供熱系統(tǒng)運行保障能力大幅度提高。

新北熱電公司投資1300余萬元，對熱源廠進行大修技改；投資6445萬元進行超低排放改造，為沈陽藍天行動計劃做出突出貢獻。

煤炭儲備抓早抓細確保充足

鑒于年初新冠肺炎疫情的影響，供熱單位改變以往5月份才開始儲煤的習(xí)慣做法，按照“早儲煤、儲好煤”的原則，提前落實煤炭來源、動力運輸和存煤場地，盡可能早儲煤，多儲煤。目前，沈陽全市已完成637萬噸儲煤任務(wù)，完成計劃的84%，12月底可完成90%。同時，加強供熱單位儲煤場建設(shè)和管理，通過建設(shè)全封閉、半封閉儲煤設(shè)施和對露天儲煤場采取設(shè)置圍檔、加強苫蓋等措施，避免揚塵污染，助力藍天行動。

智慧供熱平臺建設(shè)政府先行

今年，沈陽市房產(chǎn)局加大投入，組織對沈陽市智慧供熱監(jiān)管平臺進行了升級。該平臺以地理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以房產(chǎn)大數(shù)據(jù)為核心，以用戶為載體，通過采集供熱設(shè)備參數(shù)、監(jiān)測管網(wǎng)運行、用戶訴求等信息，建立了熱網(wǎng)數(shù)據(jù)管理、供熱地理信息、供熱監(jiān)測、供熱日常管理、供熱應(yīng)急管理、供熱大數(shù)據(jù)分析等6大系統(tǒng)。加快區(qū)級平臺建設(shè)，實現(xiàn)了上下聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享、協(xié)調(diào)指揮。供熱運行期間，智慧供熱監(jiān)管平臺可24小時監(jiān)管供熱單位熱源廠、換熱站運行情況，并對有代表性的部分用戶進行室溫監(jiān)測，讓問題發(fā)現(xiàn)得更及時，處理得到位，做到防患未然。

細化應(yīng)急保障措施 確保供熱安全

沈陽市房產(chǎn)局還制定《沈陽市2020-2021采暖期供熱應(yīng)急煤炭儲備實施方案》，在區(qū)政府儲備應(yīng)急煤炭3萬噸、籌集應(yīng)急資金6400萬元的基礎(chǔ)上，在市區(qū)東西南北中選擇6家綜合實力強、管理規(guī)范、煤炭質(zhì)量好的供熱單位作為應(yīng)急煤炭承儲企業(yè)，代為儲備市級應(yīng)急煤炭12萬噸。依托供熱單位，按照工種齊全、備品備件充足，通訊系統(tǒng)暢通的原則，組建供熱應(yīng)急搶修隊伍30支，開展應(yīng)急搶修演練，提高組織調(diào)度、應(yīng)急搶修、信息反饋的實戰(zhàn)能力。進一步完善《沈陽市冬季供熱應(yīng)預(yù)案》，儲備發(fā)電機、電焊機等主要應(yīng)急設(shè)備221臺，備用移動鍋爐6臺，確保應(yīng)急搶修設(shè)施設(shè)備充足，提高供熱應(yīng)急保障能力。

黨建引領(lǐng) 全面提升供熱服務(wù)質(zhì)量和水平

2020年，沈陽市城市公用事業(yè)發(fā)展中心供熱事業(yè)發(fā)展部堅持“圍繞供熱抓黨建，抓好黨建促供熱”的工作思路，大力開展服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的“四服務(wù)”活動，積極探索“黨建+服務(wù)”工作新模式，形成了黨建與供熱工作同心劃船、同向發(fā)力的新局面。該中心還印發(fā)《關(guān)于開展標準化熱源廠（換熱站）創(chuàng)建工作的實施方案》，根據(jù)供熱運行、供熱服務(wù)、安全生產(chǎn)、基本建設(shè)、制度建設(shè)、環(huán)保排放6方面的表現(xiàn)綜合評定，在全市范圍內(nèi)評選出30座質(zhì)量一流、服務(wù)規(guī)范、便民利民、環(huán)境整潔的標準化熱源廠（換熱站）。加強對運行管理、客服、收費和維修人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。積極推廣聯(lián)美集團的客服工作經(jīng)驗，強化供熱客服中心服務(wù)管理；落實首問負責(zé)制，實行對群眾訴求的受理、交辦、處理、反饋、回訪五步閉環(huán)式管理，及時解決處理群眾供熱訴求，提高供熱滿意率。倡導(dǎo)供熱企業(yè)采取實物獎勵、提供室內(nèi)設(shè)施沖洗服務(wù)等措施，引導(dǎo)用戶提前交費。開通熱付通、支付寶等多種收費渠道，解決用戶排長隊、繳費難問題；供熱企業(yè)加強收費大廳管理，增加收費窗口、延長收費時間、開通綠色通道，為老年人等弱勢群體交費提供便利。

目前，沈陽市167家供熱單位正全力以赴投入供熱保障和守護藍天的戰(zhàn)役中。開栓供熱一個多月以來，全市供熱運行安全平穩(wěn)，受到黨委政府和人民群眾的好評。

（供稿：沈陽市城市公用事業(yè)發(fā)展中心供熱事業(yè)發(fā)展部副部長王洪彬、綜合科負責(zé)人劉永蓮）