李廣松 徐振珍 劉昆

[摘要]以山東農(nóng)業(yè)大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院為例，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻理解全面從嚴治黨的新要求，全面分析二級學(xué)院黨建存在的新問題，不斷豐富學(xué)院黨建新內(nèi)涵，創(chuàng)新學(xué)院黨建的體制機制，推動構(gòu)建學(xué)院黨建新常態(tài)，將學(xué)院各級黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，努力構(gòu)造良好政治生態(tài)，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

[關(guān)鍵詞]全面從嚴治黨;新問題;新內(nèi)涵;新常態(tài)

[中圖分類號]G647

[文獻標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3437（2020）03-0196-03

高校作為培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的主陣地，在全面從嚴治黨新形勢下，深刻認識當(dāng)前高校二級學(xué)院黨建工作存在的問題，準(zhǔn)確把握全面從嚴治黨的新內(nèi)涵和對高校黨建工作的新要求，著力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、服務(wù)型黨組織、創(chuàng)新型黨組織，充分發(fā)揮二級學(xué)院黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，著力建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制、工作運行機制、目標(biāo)考核機制、保障激勵機制，推動構(gòu)建二級學(xué)院黨建工作新常態(tài)，成為當(dāng)前高校黨建工作的重要課題。

一、二級學(xué)院黨建存在的新問題

黨的十九大報告對推進全面從嚴治黨和黨的建設(shè)新的偉大工程做出了重大戰(zhàn)略部署，提出要把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。習(xí)近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證;各級各類學(xué)校的黨組織要把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，把黨的教育方針全面貫徹到學(xué)校工作的各個方面。二級學(xué)院黨委作為黨的基層組織，肩負著宣傳黨的綱領(lǐng)、路線、方針、政策的重任，是確保黨的路線、方針、政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)，必須緊緊圍繞全面從嚴治黨的新要求，全面調(diào)研，深入分析，準(zhǔn)確把握學(xué)院黨建工作面臨的新形勢，存在的新問題。

（一）促發(fā)展的作用發(fā)揮不充分

圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展是二級學(xué)院黨建的重要使命，但二級學(xué)院對抓黨建促發(fā)展缺乏深層次思考，缺乏有效的措施，造成黨建與教學(xué)科研存在“兩張皮”的現(xiàn)象。極少數(shù)黨員出現(xiàn)“個人主義”“利己主義”思想，輕政治重業(yè)務(wù)、輕集體重個人、輕奉獻重索取，不能在教學(xué)科研中體現(xiàn)黨員的先進性，這也使黨員先鋒模范作用發(fā)揮受到極大影響。在調(diào)研中，49.17%的黨員表示黨建與教學(xué)科研結(jié)合不夠緊密，推動發(fā)展的能力需要加強。

（二）民主決策機制不完善

中共中央新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》（以下簡稱《條例》）對高校院（系）級單位黨組織的主要職責(zé)作了明確的要求，山東農(nóng)業(yè)大學(xué)提出學(xué)院黨委政治核心、院長行政負責(zé)、教授委員會學(xué)術(shù)決策“三位一體”管理體制，為提高二級學(xué)院黨建科學(xué)化水平提供基礎(chǔ)條件。但在實際運行中，由于二級學(xué)院的中心工作是教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)，雖有通過黨政聯(lián)席會議，討論和決定本單位重要事項的重要職責(zé)，但行政負責(zé)人掌握大量人、財、物的絕對支配權(quán)，黨組織沒有獲得應(yīng)有的話語權(quán)和決策地位，這在一定程度上降低了黨組織的政治核心作用，黨組織的監(jiān)督職能也難以保證。在調(diào)研中，61%的黨員認為應(yīng)該加強黨務(wù)政務(wù)公開，提高決策民主化水平。

（二）創(chuàng)新性舉措不豐富

為了提高二級學(xué)院黨建工作的水平，要鼓勵二級學(xué)院黨組織積極探索新的工作方法，不斷提升工作實效。但長期以來，二級學(xué)院黨組織習(xí)慣于落實上級的要求，按部就班，創(chuàng)新性舉措不豐富。一是支部設(shè)置形式單一，教工黨支部通常以系或?qū)I(yè)為基本單位，組織形式相對單一，缺乏黨支部之間、黨員之間的溝通和交流。調(diào)研顯示，83.33%的黨員認為單一的組織形式在一定程度上會影響組織建設(shè)工作。二是黨員教育形式陳舊，缺乏探索和創(chuàng)新能力，導(dǎo)致教育效果不佳。調(diào)研顯示，62.50%的黨員認為黨建活動的載體和內(nèi)容貧乏無力，工作僅限于收繳黨費等。

二、二級學(xué)院黨建的新內(nèi)涵

《中國共產(chǎn)黨章程》（修正案）指出，以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨。全面從嚴治黨的新要求，賦予了二級學(xué)院黨建新的更豐富的時代內(nèi)涵。

（一）建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)指出：“要增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)，在全黨營造善于學(xué)習(xí)、勇于實踐的濃厚氛圍，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，推動建設(shè)學(xué)習(xí)大國。”學(xué)習(xí)型黨組織面向的學(xué)習(xí)主體為主要黨員干部，尤其是在各項工作中發(fā)揮模范帶頭作用的黨員干部。大力推進高校建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，既是進一步加強和改進高校黨建工作的內(nèi)在要求，也是貫徹落實全國教育大會精神的客觀需要。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重點在于學(xué)什么、如何學(xué)。深入推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，首先要充分調(diào)動黨員骨干的先進性，糾正和純潔黨員干部的學(xué)習(xí)態(tài)度，防止和反對個人主義和利己主義，杜絕西方社會思潮的侵蝕。黨員干部要帶頭先學(xué)一步，學(xué)深一層，做好引領(lǐng)示范，通過黨員干部帶動全體教職工學(xué)習(xí)的自覺性和主動性，努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。其次，要加強教育培訓(xùn)。二級學(xué)院要制定培訓(xùn)計劃，將集中培訓(xùn)作為黨建工作的重要內(nèi)容，盡量把集中培訓(xùn)覆蓋到每一名職工，培訓(xùn)內(nèi)容要新穎豐富，啟發(fā)思考，培訓(xùn)效果要達到內(nèi)化于心、外化于行，通過培訓(xùn)切實提高黨員的思想覺悟和政治水平。再次，要創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體。要結(jié)合學(xué)院實際情況，打造學(xué)院黨建品牌，通過學(xué)院黨建專欄、微信公眾號等渠道，建立線上線下相結(jié)合的學(xué)習(xí)互動平臺，通過領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)、全體黨員自主學(xué)習(xí)等形式，多層次、多角度學(xué)習(xí)，切實增強學(xué)習(xí)效果。

（二）建設(shè)服務(wù)型黨組織

黨的十九大報告指出：“黨支部要擔(dān)負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！备咝；鶎狱h組織承擔(dān)著服務(wù)學(xué)校發(fā)展、服務(wù)基層黨員、服務(wù)師生員工的職責(zé)。新形勢下，高?；鶎狱h組織面臨著服務(wù)意識不強、服務(wù)能力不足、服務(wù)機制不健全等問題。全面從嚴治黨新形勢下，高校首先要結(jié)合基層服務(wù)型黨組織建設(shè)所面臨的新問題與挑戰(zhàn)，打破過去就黨建言黨建，黨建工作單打獨斗的固化思維，把“站位全局、服務(wù)中心”作為黨建的出發(fā)點，形成“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作理念。其次，要持續(xù)深化“管理就是服務(wù)”的理念，堅持走群眾路線，將服務(wù)全體黨員、服務(wù)廣大師生作為黨建工作的生命線，“想群眾所想、急群眾所急、辦群眾所需”，讓廣大師生切實感受到組織的溫暖。三是要拓展服務(wù)平臺，二級學(xué)院要充分掌握廣大師生員工的需求，圍繞建設(shè)服務(wù)型黨組織，通過師生“雙結(jié)對”、主題黨日、主題團日等活動，有針對性地開展思想政治教育工作。圍繞群眾多樣化需求，堅持立足實際運用多種形式開展服務(wù)工作，盡可能地實現(xiàn)服務(wù)工作的全方位、全覆蓋、立體化。

（三）建設(shè)創(chuàng)新型黨組織

黨的十九大報告強調(diào)，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。創(chuàng)新作為高校黨組織永葆生機和活力的源泉，要把創(chuàng)新精神融入日常工作的各個環(huán)節(jié)之中，把創(chuàng)新作為開展工作的驅(qū)動力。作為二級學(xué)院，建立創(chuàng)新型黨組織，首要的是創(chuàng)新機制，建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制、工作運行機制、目標(biāo)考核機制、獎懲激勵機制等，激發(fā)廣大黨員的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新意識，使創(chuàng)新成為廣大師生員工的自覺行為。其次，要創(chuàng)新載體，建立“網(wǎng)絡(luò)黨支部”“網(wǎng)絡(luò)黨校”“黨建專欄”等載體，用積極向上的網(wǎng)絡(luò)輿論引領(lǐng)廣大黨員隊伍，不斷增強黨工作的魅力和吸引力。利用校、院兩級黨校陣地和新媒體平臺等，加強黨的理論、路線、方針、政策的宣傳，加強師生黨員的教育和培訓(xùn)。三是要創(chuàng)新內(nèi)容，充分結(jié)合二級學(xué)院學(xué)科專業(yè)特點、師生員工的心理訴求，在學(xué)習(xí)內(nèi)容中注入更多的創(chuàng)新元素，通過廣大師生黨員樂于接受的新形式，豐富師生員工的學(xué)習(xí)內(nèi)容，堅定師生的政治信仰，幫助他們樹立正確的思想觀念和價值取向。

三、二級學(xué)院黨建工作新常態(tài)的構(gòu)建

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)信息科學(xué)與工程學(xué)院圍繞建設(shè)特色鮮明的教學(xué)研究型學(xué)院的目標(biāo)，著眼于提高黨的執(zhí)政能力和增強基層黨組織的創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮學(xué)院黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以建設(shè)“過硬黨支部”為抓手，以全面從嚴治黨的新要求，構(gòu)建學(xué)院黨建工作的新常態(tài)。

（一）建立完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制

習(xí)近平總書記強調(diào)，不明確責(zé)任、不落實責(zé)任、不追究責(zé)任，責(zé)任就會落空，就會空轉(zhuǎn)，從嚴治黨是做不到的。加強高校二級學(xué)院黨建工作，首先要明確主體責(zé)任。二級學(xué)院黨委作為本單位黨建工作的責(zé)任主體，必須把黨建工作牢牢抓在手上，充分發(fā)揮學(xué)院黨委的職能作用，明確責(zé)任、細化分工，確保黨建主體責(zé)任落實到位。其次是明確個體責(zé)任。學(xué)院黨委書記作為黨建工作第一責(zé)任人，要牢固樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建就是不稱職”的理念，把黨建工作與服務(wù)大局，推動學(xué)校、學(xué)院發(fā)展聯(lián)系在一起，做到黨建工作與教學(xué)科研目標(biāo)同定、任務(wù)同下、職責(zé)同查、工作同獎懲。三是要進一步明確各支部責(zé)任。二級學(xué)院的教工黨支部、學(xué)生黨支部，是高校基層黨組織的重要組成部分，進一步加強基層組織建設(shè)，對于充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用具有重要意義。二級學(xué)院要突出強化支部責(zé)任，增強各支部抓黨建工作的積極性和主動性，重點提升各支部黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，豐富支部活動形式與內(nèi)容，切實提升支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）建立完善工作運行機制

以新要求構(gòu)建學(xué)院黨建新常態(tài)，必須形成長效機制，做到常抓不懈。一是堅持常態(tài)化黨委會、黨政聯(lián)席會制度，每月召開一次黨委會，每周召開一次黨政聯(lián)席會，每季度召開一次黨建工作會，研究學(xué)院重大事項，部署黨建工作，落實集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)，定期公布黨政聯(lián)席會會議紀要，加大黨務(wù)政務(wù)公開，推進民主決策。二是堅持常態(tài)化理論學(xué)習(xí)，深化“六個一”活動：每人閱讀一本理論書籍、每二周一次理論學(xué)習(xí)、每學(xué)期一次黨課教育、每年一次重溫入黨誓詞、每年一篇思想?yún)R報、每年一次民主評議，不斷提高師生黨員的思想素質(zhì)和理論水平。三是實施常態(tài)化黨建實踐項目，建立“主題黨日”制度，采取支部報項目、學(xué)院黨委經(jīng)費支持的方式，讓黨支部活動豐富多彩。如組織開展“雙結(jié)對”活動，教工黨支部與學(xué)生黨支部、青年教師黨員與“學(xué)習(xí)困難”學(xué)生“雙結(jié)對”;將“互聯(lián)網(wǎng)+”作為黨建新載體，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的O2O師生互動平臺，創(chuàng)建黨建品牌，服務(wù)學(xué)生成才。四是優(yōu)化支部設(shè)置，根據(jù)學(xué)院教工黨支部的實際情況，學(xué)院探索將支部建在學(xué)科上，打破人員、身份界限，形成了混編支部的組織、運行新模式。例如以教學(xué)為主的物理黨支部涵蓋專任教師、實驗技術(shù)人員，利于加強溝通，服務(wù)教學(xué)。學(xué)院各教工黨支部書記兼任系副主任，參加系務(wù)會，與系主任、專業(yè)主任一起謀劃好學(xué)科專業(yè)的發(fā)展，促進深度融合，服務(wù)教學(xué)科研。

（三）建立完善目標(biāo)考核機制

習(xí)近平總書記指出：“對各級各部門黨組織負責(zé)人特別是黨委（黨組）書記的考核，首先要看抓黨建、抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的實效，考核其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要加大這方面的權(quán)重?！币孕乱髽?gòu)建學(xué)院黨建新常態(tài)，要把黨建作為主業(yè)來抓，真正改變考核操作性不強的問題，變“軟任務(wù)”為“硬指標(biāo)”。一是做好述職評議，嚴格落實學(xué)?；鶎狱h組織書記抓黨建述職要求，分三級述職評議，學(xué)院黨委書記向?qū)W校黨委述職，黨支部書記向?qū)W院黨委述職，黨員向支部黨員大會述職，根據(jù)述職情況，對黨支部、黨支部書記、黨員進行量化打分評議，評議結(jié)果作為先優(yōu)評選的重要依據(jù)。二是切實抓好支部建設(shè)，制定《信息學(xué)院黨支部工作目標(biāo)管理考核辦法》，采用定性與定量相結(jié)合，日常管理與集中考評相結(jié)合，從組織建設(shè)、黨性教育、黨建特色等五個方面，分支部自評、群眾評議、組織考評三個步驟進行考評，加強各黨支部的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)，建設(shè)過硬支部。三是建立督促檢查制度，在已有教學(xué)督導(dǎo)組的基礎(chǔ)上，新成立學(xué)生發(fā)展督導(dǎo)組、青年教師培養(yǎng)督導(dǎo)組、科研工作督導(dǎo)組、紀律檢查督導(dǎo)組，督導(dǎo)組成員老中青搭配，分工明確、職責(zé)清晰、工作有序、量化考核，充分發(fā)揮黨員骨干教師的積極性和帶動性，督查工作進展，促進學(xué)院全面發(fā)展。

（四）建立完善保障激勵機制

高?；鶎狱h建工作的順利開展離不開激勵機制，單純依靠黨員干部的自覺性難以確保各項工作的順利開展，也很難激發(fā)黨建工作的創(chuàng)新性。因此，面對當(dāng)前的新形勢和黨建工作的現(xiàn)實困境，建立完善保障激勵機制顯得尤為重要。一是建章立制，認真落實“三會一課”“主題黨日”等制度，出臺《信息學(xué)院系主任工作條例》，要求系主任接受所在系黨支部的監(jiān)督，支持黨支部工作開展，配合黨、團組織做好教師政治思想教育工作。二是陣地建設(shè)，建設(shè)支部黨員活動室——“黨員之家”，通過“硬件”帶動“軟件”，提升支部活動的質(zhì)量。三是明確待遇，學(xué)院選拔黨性強、作風(fēng)正、辦事公道、善于聯(lián)系群眾的同志擔(dān)任支部書記，支部書記享有與系主任同等的津貼及有關(guān)待遇，支部書記參加系務(wù)會。加強對教工黨支部書記的培訓(xùn)，保證黨支部書記任期內(nèi)至少在校級黨校培訓(xùn)1次。四是加大激勵，制定學(xué)院績效考核辦法，看貢獻、比業(yè)績、重獎勵、促發(fā)展，增強全院黨員教師推動學(xué)院發(fā)展的參與感、獲得感、成就感;利用重大時間節(jié)點，開展系列表彰活動，讓每名教師都有人生出彩的機會，凝聚發(fā)展正能量，激發(fā)發(fā)展新動力。青年節(jié)，表彰青年教學(xué)標(biāo)兵、青年科研標(biāo)兵;建黨節(jié)，重溫入黨誓詞，表彰優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進黨務(wù)工作者;教師節(jié)，舉行入職宣誓儀式，為從教30年教師頒發(fā)證書;元旦佳節(jié)，舉辦迎新春活動，印制《院情要覽》，設(shè)立教師光榮榜。此外，切實發(fā)揮工會的作用，開展經(jīng)常性的群體文化活動，努力營造“信息學(xué)院一家親，同心共筑信息夢”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

全面從嚴治黨永遠在路上，信息學(xué)院黨建工作將以“抓鐵有痕、踏石留印”的作風(fēng)，一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，積小勝為大勝，努力實現(xiàn)“四個新常態(tài)”：即黨員理論學(xué)習(xí)新常態(tài)，黨員黨性教育新常態(tài)，支部黨建考評新常態(tài)，基層黨組織書記抓黨建新常態(tài)，使學(xué)院黨委的政治核心作用充分體現(xiàn)，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮，全體黨員的先鋒模范作用充分展現(xiàn)，保障學(xué)院“十三五”發(fā)展規(guī)劃的實施，推動信息學(xué)院這輛和諧號“動車”平穩(wěn)運行、加速發(fā)展。

[責(zé)任編輯：陳明]