林志堅(jiān)

(廣州市海珠區(qū)鄧世昌紀(jì)念小學(xué)，廣東廣州，510240)

中共中央 國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》(以下稱《意見》)對我國義務(wù)教育階段學(xué)校的教育教學(xué)工作具有重要的引領(lǐng)與指導(dǎo)作用。《意見》指出，要強(qiáng)化教育教學(xué)督導(dǎo)，“營造良好的教育生態(tài)”，將教育督導(dǎo)工作作為深化學(xué)校教育教學(xué)改革、促進(jìn)區(qū)域教育均衡發(fā)展、全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的有效舉措。

在當(dāng)前教育改革與發(fā)展的時代背景下，教育督導(dǎo)不是突擊檢查，不能流于形式。教育督導(dǎo)人員要將責(zé)任根植于所督導(dǎo)學(xué)校本身，帶領(lǐng)學(xué)校開展常態(tài)化的教育督導(dǎo)工作，本著“為學(xué)校服務(wù)、為校長分憂”的心態(tài)，堅(jiān)持“惟日孜孜，無敢逸豫”的精神，為學(xué)校發(fā)展耕耘出一片廣闊的天地。筆者認(rèn)為，在常態(tài)化的教育督導(dǎo)工作中，教育督導(dǎo)人員要在以下幾個方面下功夫。

一、協(xié)助學(xué)校深挖發(fā)展價值

學(xué)校教育的根本任務(wù)是立德樹人，是培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。而學(xué)校要想全面落實(shí)這一根本任務(wù)，就必須以高度凝練的辦學(xué)思想作為指引。如果一所學(xué)校沒有明晰的辦學(xué)思想引領(lǐng)其發(fā)展，只是按部就班地完成教育教學(xué)任務(wù)，那么學(xué)生的全面發(fā)展將無從談起。

教育督導(dǎo)人員大都是在學(xué)校管理崗位上工作多年的人員，其在學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略的制訂與實(shí)施方面有著豐富的經(jīng)驗(yàn)與獨(dú)到的見解。教育督導(dǎo)人員可站在全局性和前瞻性的高度，幫助學(xué)校挖掘自身的發(fā)展價值，促使學(xué)校以內(nèi)在的自生力量帶動自身的持續(xù)發(fā)展。對此，教育督導(dǎo)人員可從以下兩方面著手。

(一)協(xié)助學(xué)校分析發(fā)展價值

學(xué)校的辦學(xué)思想由其自身的特色優(yōu)勢、文化基因和精神價值等因素綜合凝練而成，是學(xué)校最具特色的內(nèi)在發(fā)展價值，也是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的原動力。因此，幫助學(xué)校分析和挖掘其深層次的發(fā)展動力，是教育督導(dǎo)人員的首要任務(wù)。

首先，教育督導(dǎo)人員可結(jié)合學(xué)校的地域特色、辦學(xué)歷史、傳統(tǒng)特色項(xiàng)目、師生的主流價值取向以及家長、社區(qū)的目標(biāo)期待等因素，為學(xué)校提煉辦學(xué)思想提供指導(dǎo)性意見。待學(xué)校凝練出辦學(xué)思想之后，教育督導(dǎo)人員還須幫助學(xué)校構(gòu)建完整的辦學(xué)理念體系。一般而言，辦學(xué)理念體系包括學(xué)校精神體系、目標(biāo)體系和辦學(xué)實(shí)踐體系三大方面。第一步，督導(dǎo)人員可根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，通過協(xié)助學(xué)校形成符合學(xué)校氣質(zhì)的“一訓(xùn)三風(fēng)”(即校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng))精神體系，使學(xué)校尋找到自己的內(nèi)在精神氣質(zhì)。第二步，幫助學(xué)校依據(jù)辦學(xué)思想和精神體系，制訂育人目標(biāo)、學(xué)校發(fā)展目標(biāo)、家長成長目標(biāo)和教師成長目標(biāo)等不同主體的發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建完整、立體的目標(biāo)體系。第三步，指導(dǎo)和協(xié)助學(xué)校規(guī)劃與落實(shí)包括校本課程體系的構(gòu)建、特色活動項(xiàng)目的打造等在內(nèi)的辦學(xué)實(shí)踐體系，引導(dǎo)學(xué)校在教育實(shí)踐探索中不斷體悟自身的內(nèi)在價值追求，不斷落實(shí)學(xué)校的精神體系與目標(biāo)體系要求。

(二)協(xié)助學(xué)校理清發(fā)展思路

辦學(xué)理念體系作為學(xué)校發(fā)展的總綱領(lǐng)，只有落實(shí)在學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的制訂與實(shí)施中，才能使學(xué)校的文化基因和內(nèi)在精神得以彰顯和煥發(fā)。因此，教育督導(dǎo)人員的另一項(xiàng)重要工作便是協(xié)助學(xué)校理清發(fā)展思路、跟進(jìn)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃。

筆者在督導(dǎo)中發(fā)現(xiàn)，有的學(xué)校雖然有辦學(xué)理念作為指引，但缺乏清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)和具體的實(shí)施規(guī)劃，導(dǎo)致其在辦學(xué)實(shí)踐中無從下手。對此，教育督導(dǎo)人員要幫助學(xué)校分析自身發(fā)展的優(yōu)勢和弱勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，細(xì)化學(xué)校各個方面的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展步驟，從而達(dá)到從整體到局部全面理清發(fā)展思路的目的。比如，教育督導(dǎo)人員可結(jié)合學(xué)校的辦學(xué)特色，幫助學(xué)校從校園環(huán)境規(guī)劃、教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、學(xué)校課程規(guī)劃等方面細(xì)化目標(biāo)，制訂相關(guān)實(shí)施方案。此外，教育督導(dǎo)人員還要積極跟進(jìn)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的具體落實(shí)情況，經(jīng)常深入學(xué)校跟蹤督查，對學(xué)校的發(fā)展給予及時、有效的指導(dǎo)與幫助。在跟蹤督查中，督導(dǎo)人員要注意通過觀察、訪談、調(diào)研等方式，通過學(xué)生、教師、家長和社區(qū)等多種渠道盡可能多地收集各方信息，綜合分析、比對得出具體方案執(zhí)行情況、具體目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況等立體化數(shù)據(jù)，并根據(jù)規(guī)劃實(shí)施中所遇到的實(shí)際問題提出調(diào)整意見和對策。

二、助推學(xué)校改進(jìn)課程教學(xué)

課程教學(xué)既是學(xué)校最主要的工作，又是營造學(xué)校特色文化氛圍、體現(xiàn)學(xué)校特色辦學(xué)思想價值追求的最重要一環(huán)，自然也應(yīng)成為教育督導(dǎo)中最需要被常態(tài)化關(guān)注的重要內(nèi)容。

(一)構(gòu)建特色課程體系

課程是學(xué)校育人的關(guān)鍵要素，教育督導(dǎo)人員在幫助學(xué)校構(gòu)建辦學(xué)實(shí)踐體系的過程中，要將工作重點(diǎn)放在學(xué)校特色校本課程體系的構(gòu)建和完善上。

一方面，督導(dǎo)人員可對學(xué)校周邊的課程資源進(jìn)行調(diào)查與分析，建設(shè)更加符合學(xué)校辦學(xué)思想和辦學(xué)理念體系的特色校本課程。比如，筆者在對某所學(xué)校進(jìn)行督導(dǎo)的過程中，深入考察該學(xué)校周邊的資源情況，發(fā)現(xiàn)該學(xué)校附近既有歷史悠久的古村落，又有良好的自然生態(tài)環(huán)境，還有支持學(xué)校教育工作的社區(qū)服務(wù)中心和熱心的家長群體。對此，筆者站在全面育人的角度，充分挖掘、利用這些資源的教育價值，幫助學(xué)校搭建了既科學(xué)合理又具有學(xué)校特色的STEAM課程體系結(jié)構(gòu)，包括綜合型活動拓展課程、德育體驗(yàn)課程、生態(tài)考察課程、微生活實(shí)踐等課程模塊。

另一方面，督導(dǎo)人員可結(jié)合學(xué)校的發(fā)展特色，引進(jìn)與合理改造其他同類學(xué)校的特色課程，使其發(fā)展、延伸成為該校的特色課程。比如，筆者將其他學(xué)校的陽光體育課程引進(jìn)所督導(dǎo)的學(xué)校中，并結(jié)合所督導(dǎo)學(xué)校的體育傳統(tǒng)項(xiàng)目，創(chuàng)設(shè)了綜合性、全校性的陽光體育大課間活動，將所任職學(xué)校的理念文化課程、志愿者項(xiàng)目課程改造成為所督導(dǎo)學(xué)校的地域文化探索及學(xué)雷鋒課程，并通過課堂教學(xué)、社團(tuán)活動、社區(qū)活動、親子活動等途徑加以實(shí)施，進(jìn)一步拓寬了學(xué)校的課程育人路徑。

(二)形成特色課堂模式

課堂教學(xué)是學(xué)校育人的主陣地，教育督導(dǎo)人員除了需要認(rèn)真開展推門隨堂聽課、查看教師教學(xué)設(shè)計(jì)等常規(guī)工作，還應(yīng)幫助學(xué)校貼合自身辦學(xué)優(yōu)勢，形成富有特色、體現(xiàn)該校特點(diǎn)的課堂教學(xué)模式。

在幫助學(xué)校構(gòu)建課堂教學(xué)模式的過程中，教育督導(dǎo)人員要遵循三方面原則：一是引導(dǎo)教師在課堂教學(xué)過程中注重“以學(xué)生的發(fā)展為本”，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的學(xué)習(xí)狀態(tài)和情感體驗(yàn)，充分調(diào)動學(xué)生的主觀能動性，有效培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)素養(yǎng)；二是引導(dǎo)教師注重創(chuàng)新，包括創(chuàng)新教學(xué)環(huán)節(jié)、創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)手段，促發(fā)教師對教學(xué)觀念和教學(xué)方法的更新；三是協(xié)助教師構(gòu)建立體化課堂，包括立體化的課堂溝通渠道、立體化的課堂評價方式、立體化的課內(nèi)課外實(shí)踐體驗(yàn)等，這樣才易于學(xué)校打開課堂教學(xué)的新格局。

三、幫助學(xué)校搭建溝通平臺

為學(xué)校搭建跨校、跨區(qū)域的溝通平臺，聯(lián)動社區(qū)和社會力量，構(gòu)建學(xué)校發(fā)展的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。為學(xué)校、教師和學(xué)生的發(fā)展搭建溝通平臺，是常態(tài)化督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容之一，教育督導(dǎo)人員應(yīng)抓好抓實(shí)，充分發(fā)揮自身的溝通橋梁作用。

(一)架設(shè)有效溝通橋梁

督導(dǎo)工作架起了學(xué)校與教育局等有關(guān)部門之間的橋梁，因此，教育督導(dǎo)人員要及時、有效地發(fā)揮好自身的溝通橋梁作用。督導(dǎo)工作不是行政檢查，而是雙邊活動，督導(dǎo)人員與被督導(dǎo)學(xué)校之間是一種坦誠友好、開放互動的關(guān)系。督導(dǎo)人員應(yīng)秉持開放的心態(tài)與校長、教師、家長、學(xué)生等進(jìn)行溝通了解，并通過科學(xué)的評估和全面的分析，匯總學(xué)校的需求和所存在的問題，及時向有關(guān)部門反映并做好后續(xù)溝通工作。良好、高效的溝通機(jī)制既是促進(jìn)督導(dǎo)人員、學(xué)校及有關(guān)部門共同發(fā)現(xiàn)問題、達(dá)成共識、解決問題的基本保障，又是督導(dǎo)人員與學(xué)校之間的信任基石。

(二)搭建溝通學(xué)習(xí)平臺

教育督導(dǎo)人員還需要借助多方資源力量，為所督導(dǎo)學(xué)校的教師搭建進(jìn)修培訓(xùn)、教學(xué)研討的溝通學(xué)習(xí)平臺。比如，筆者除鼓勵所督導(dǎo)學(xué)校教師參加學(xué)區(qū)的說課、評課活動，與區(qū)內(nèi)同行相互切磋、共同學(xué)習(xí)外，還建立了所督導(dǎo)學(xué)校與所任職學(xué)校之間的教師溝通交流平臺，定期開展聯(lián)合備課、主題交流和專題培訓(xùn)等多種形式的教研活動。此外，筆者還參考所任職學(xué)校的做法(即按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，組織教師進(jìn)行交流、考察等)，幫助所督導(dǎo)學(xué)校開展教師外出交流學(xué)習(xí)活動，為教師的發(fā)展提供了更廣闊的溝通和學(xué)習(xí)平臺。

(三)指導(dǎo)構(gòu)建聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)

教育督導(dǎo)人員還應(yīng)指導(dǎo)學(xué)校構(gòu)建與社區(qū)及社會的聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，為學(xué)生搭建綜合化的實(shí)踐平臺。在與社區(qū)或社會力量聯(lián)動的過程中，有些學(xué)校會覺得力不從心或無從對接。此時，教育督導(dǎo)人員應(yīng)借助學(xué)區(qū)或教育局的力量，幫助學(xué)校找準(zhǔn)聯(lián)動切入點(diǎn)。例如，學(xué)校以學(xué)區(qū)名義聘請派出所的民警、消防大隊(duì)的消防員、醫(yī)院的醫(yī)生等人員走進(jìn)學(xué)校，開設(shè)講座、組織實(shí)踐活動，將各種社區(qū)及社會力量有效轉(zhuǎn)化為學(xué)校的教育資源。此外，教育督導(dǎo)人員還可引導(dǎo)學(xué)校參考其他學(xué)校的成熟做法，加強(qiáng)與社區(qū)之間的聯(lián)動。筆者便指導(dǎo)所督導(dǎo)學(xué)校參考筆者所任職學(xué)校的“志愿者服務(wù)項(xiàng)目”實(shí)施辦法，建立了服務(wù)學(xué)生德育成長的“校社”聯(lián)動機(jī)制。

四、助力學(xué)校提高管理效能

在常態(tài)化的教育督導(dǎo)工作中，督導(dǎo)人員要指導(dǎo)學(xué)校完善自身的制度建設(shè)，形成體現(xiàn)學(xué)校特色的制度文化，幫助學(xué)校形成長效的組織管理機(jī)制，同時還要建議學(xué)校引進(jìn)現(xiàn)代化的管理手段，從不同方面提高學(xué)校的組織管理效能。

(一)幫助學(xué)校完善制度文化建設(shè)

制度治校是學(xué)校管理的重要一環(huán)，教育督導(dǎo)人員應(yīng)關(guān)注學(xué)校的制度文化建設(shè)。一般而言，學(xué)校的制度文化包括學(xué)校的組織架構(gòu)、規(guī)章制度、管理?xiàng)l例、行為規(guī)則和規(guī)范等不同方面。督導(dǎo)人員可通過查看學(xué)校的相關(guān)制度文件、現(xiàn)場督察制度落實(shí)情況、實(shí)地感受制度文化氛圍等方式，幫助學(xué)校找出現(xiàn)有制度的優(yōu)劣勢，給予針對性的完善與改進(jìn)建議，并找出制度文化的發(fā)展方向，提出具有操作性的行動建議。督導(dǎo)人員引導(dǎo)學(xué)校用制度形成保障、用制度凝聚力量、用制度促進(jìn)發(fā)展，使制度升華為學(xué)校文化的重要組成部分，成為助力學(xué)校發(fā)展的有效策略之一。

(二)幫助學(xué)校形成長效管理機(jī)制

優(yōu)化學(xué)校管理機(jī)制，能夠幫助學(xué)校提高管理效益，促進(jìn)學(xué)校和諧、長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，督導(dǎo)人員要幫助學(xué)校形成以人為本的長效管理機(jī)制。在督導(dǎo)工作中，筆者參考所任職學(xué)校的做法，針對學(xué)校工作的主要方面，協(xié)助所督導(dǎo)學(xué)校建立、完善了相應(yīng)的管理機(jī)制。比如，針對行政和內(nèi)勤工作建立了問責(zé)管理機(jī)制，層級管理機(jī)制，教代會、工會運(yùn)作機(jī)制，以及校園安全工作機(jī)制等，針對教師隊(duì)伍建設(shè)建立了績效考核機(jī)制、教師培訓(xùn)機(jī)制和教科研機(jī)制，針對學(xué)生的發(fā)展建立了教育資源開發(fā)機(jī)制、德育活動實(shí)施機(jī)制、學(xué)科多元化評價機(jī)制等，針對學(xué)校與外界的聯(lián)系工作建立了家校互動機(jī)制、校社聯(lián)動機(jī)制等。一系列精細(xì)化的管理機(jī)制，成為學(xué)校工作有序開展的保障。

(三)引領(lǐng)學(xué)校采用現(xiàn)代化管理手段

教育督導(dǎo)人員還要引領(lǐng)學(xué)校采用高效的管理手段。21世紀(jì)是社會高速發(fā)展的時代，各種科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，不僅引起了教育觀念、教育方法的變革，也帶動了教育管理的創(chuàng)新。教育督導(dǎo)人員需要引領(lǐng)學(xué)校借助互聯(lián)網(wǎng)、云平臺等適用于教育場景的、高效的技術(shù)手段，幫助學(xué)校提升管理效能。比如，可引導(dǎo)學(xué)校借助QQ群和微信群以及微信公眾號等簡單易用的溝通手段和平臺，搭建及時、有效、便捷的交互平臺。這一交互平臺可通過不同的群分組以及欄目分類，覆蓋于學(xué)校內(nèi)部之間、家校之間以及學(xué)校與社區(qū)、兄弟學(xué)校之間，從而形成覆蓋學(xué)校不同工作流程的、便于開展協(xié)同管理的信息同步和共享體系。通過暢通學(xué)校的信息交互，學(xué)校實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化與精細(xì)化，提高管理效率，降低管理成本。

促進(jìn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展，辦人民滿意的教育，教育督導(dǎo)人員責(zé)無旁貸。教育督導(dǎo)人員應(yīng)以主人翁的身份走進(jìn)校園，將自己置身于“做好教育”而不是“點(diǎn)評教育”的位置，以幫助和指導(dǎo)學(xué)校發(fā)展的立場，落實(shí)常態(tài)化督導(dǎo)工作，為區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)、均衡、特色和卓越發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。