（河北省保定市東三環(huán)七一路交口 河北 保定 071000）

前言

市政設(shè)施在市政管理方面所指代的內(nèi)容較為寬泛，除了包括一般建筑物以及公共設(shè)施之外，也包含城市道路、橋梁、路燈、排水系統(tǒng)等，這些市政設(shè)施是城市生活的重要依托，同時也是城市形象的重要表達。市政管理工作當中，需要開展專門的市政設(shè)施管養(yǎng)，避免因市政設(shè)施使用時間過長，造成的老化，影響城市生活及形象。

1.市政設(shè)施養(yǎng)護維修的項目特點

1.1 市政設(shè)施的養(yǎng)護維修項目具有持續(xù)性。市政設(shè)施與一般的企業(yè)單位、個人設(shè)施的管理養(yǎng)護和維修不同，市政項目作為政府行為，通常具有一定的持續(xù)性。在實際的養(yǎng)護維修過程中，市政設(shè)施的管理工作通常需要具備日常巡邏檢查和不定期檢測維修相結(jié)合，輔以定期大型修理和中型修理，外加緊急搶修。通過這些管理工作，可以在一定程度上保障市政設(shè)施的正常運行。例如在路燈養(yǎng)護管理當中，市政部門則需要組織專門的電力部門人員，通過指定日常工作計劃和應(yīng)急工作計劃的方式，保障路燈的日常使用。除了定期維護的持續(xù)性之外，市政設(shè)施的維修養(yǎng)護還應(yīng)當具備資金的持續(xù)性。為了快速解決養(yǎng)護質(zhì)量下降甚至是設(shè)施報廢的問題，市政設(shè)施管養(yǎng)需要擁有獨立的資金劃撥對問題設(shè)施進行及時的更換，保證市政設(shè)施的功能性。

1.2 市政設(shè)施的養(yǎng)護維修項目具有流動性。市政設(shè)施的養(yǎng)護維修項目除了具有各個方面的持續(xù)性之外，同時還需要具備工作量安排布置的流動性。由于市政設(shè)施所面對的方向為城市生活，在城市生活中諸如道路、車輛、行人都具有極強的流動性，因此市政設(shè)施養(yǎng)護維修項目需要結(jié)合具體的流動特征，對重要地段設(shè)施、重要時間段安排與之相符合的工作量，以滿足設(shè)施在流動性方面的使用需求。

1.3 市政設(shè)施的養(yǎng)護維修項目具有專業(yè)性。在常見的市政設(shè)施當中，無論是照明、排水還是橋梁道路施工，都是具有極強專業(yè)性的專業(yè)領(lǐng)域設(shè)施，在進行設(shè)施的養(yǎng)護和維修時，需要擁有相關(guān)專業(yè)多年的從業(yè)者以及對應(yīng)學科的專業(yè)化人才。通過專業(yè)化的維修養(yǎng)護團隊的組建，一方面能夠大幅度提升工作效率，另一方面專業(yè)人才也更加適宜操縱專業(yè)機械，避免因技術(shù)水平不高造成安全問題。

2.當前市政設(shè)施養(yǎng)護維修項目存在的問題

本文對于某市的市政規(guī)劃以及市政設(shè)施管控工作進行觀察和分析，發(fā)現(xiàn)該市在市政設(shè)施養(yǎng)護維修方面存在內(nèi)部和外部兩個方面的問題。

2.1 內(nèi)部問題分析。在該市的市政設(shè)施管理方面，最為顯著的問題當屬設(shè)施的布局問題。某市作為我國西北部著名城市，有著久遠的歷史沿革。這也使得該市在設(shè)施布局方面存在一定的混亂、交叉現(xiàn)象。一些管理部門由于職責不夠明確，導(dǎo)致無法在管理當中發(fā)揮作用[1]。例如在設(shè)施管理方面，其設(shè)施管理應(yīng)當由當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)局市政工程管理中心負責，但是區(qū)內(nèi)的污水處理及其附屬設(shè)施的維護則是由工業(yè)園區(qū)管委會污水處理管理站進行負責，最終導(dǎo)致設(shè)施維修更換時需要資金撥款，遲遲未能完成核撥。除此之外，在市政設(shè)施的設(shè)計方面也存在一定問題。某市所開展的市政設(shè)施建設(shè)均為1980年代的建設(shè)內(nèi)容，設(shè)計標準不高，大部分設(shè)施在使用過久后出現(xiàn)了嚴重老化現(xiàn)象，且集中在老城區(qū)內(nèi)，導(dǎo)致設(shè)施養(yǎng)護和維修成本極高。

2.2 外部問題。某市的市政設(shè)施養(yǎng)護維修項目問題的外部問題主要集中在社會政策環(huán)境問題當中。作為西北部重要城市，由于其所處的地理環(huán)境和交通特征使得其與全國的東南沿海發(fā)達城市仍然存在差距。這使得其在開展市政設(shè)施的養(yǎng)護維修時，力度不足，最終導(dǎo)致很多市政設(shè)施維修養(yǎng)護項目無法按照預(yù)期開展。

3.提升市政設(shè)施養(yǎng)護維修項目的對策建議

3.1 明確政府管理機制?，F(xiàn)代化的市政設(shè)施養(yǎng)護維修項目建設(shè)，應(yīng)當革除傳統(tǒng)“管理”思路，而是向“治理”方向靠攏，最終實現(xiàn)政府、社會和市場之間相互配合，實現(xiàn)項目的市場化改革。在改革過程中，市政設(shè)施的管理應(yīng)當避免職能交叉和職能混亂的問題，通過明確職能范圍的方式，提升管理效率。本文認為，在開展智能化改革和現(xiàn)代化項目建設(shè)時，可以采用競爭機制，提高市政設(shè)施的管控能力[2]。具體來說，首先，市政設(shè)施應(yīng)當由政府機構(gòu)進行維修項目、大規(guī)模建設(shè)項目進行打包，以“政府購買服務(wù)”的方式，通過招投標投入到市場當中，由具有專業(yè)資質(zhì)的社會企業(yè)參與競標當中，從而使市政設(shè)施可以實現(xiàn)市場化運作。隨后，在治理體制方面，市政管理部門還可以確立維修計劃，通過市場運作使計劃能夠快速落實，從而提高市政設(shè)施的養(yǎng)護維修效率。

3.2 加入資金保障機制。城市發(fā)展程度和經(jīng)濟實力是市政設(shè)施項目中的重要后備保障，為了提升某市的市政設(shè)施維修養(yǎng)護項目的能力，需要確立與之相應(yīng)的資金機制，通過資金保障，避免市政管理受到掣肘。具體來說，政府部門應(yīng)當在市政設(shè)施的管理工作當中承擔主體責任，并根據(jù)市場的運作規(guī)律進行養(yǎng)護、維修工作的定價，避免由政府進行完全定價。與此同時，市政設(shè)施的管養(yǎng)部門還應(yīng)當將服務(wù)價格與地方政府出臺的財政補貼進行結(jié)合，形成特許經(jīng)營制度，做好與財政部門之間的溝通，最終形成更可持續(xù)發(fā)展的財政保障系統(tǒng)。

4.結(jié)論

綜上所述，在市政設(shè)施的養(yǎng)護維修項目當中，其管理工作的開展與地方政府的管理思路、財政情況有著密切的關(guān)聯(lián)。為了確保市政設(shè)施養(yǎng)護維修項目能夠切實落到實處，切實地為市民提供便利，政府部門可以采取市場化運作手段，提升管養(yǎng)能力，提高維修養(yǎng)護效率。