（河北省保定市東三環(huán)七一路交口 河北 保定 071000）

1.測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制的重要意義

測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制不僅關系到測繪工程建設的質(zhì)量與安全，而且關系到我國經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的科學決策，還對順利推進我國信息化建設具有十分重要的意義與作用；不僅是促進我國信息化建設重大戰(zhàn)略的基本保證，而且是提高測繪工程單位管理決策與控制能力的關鍵措施，更是實現(xiàn)測繪事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。此外，測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制作為測繪單位統(tǒng)一管理、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一控制的一項重要內(nèi)容，在測繪事業(yè)發(fā)展中具有極為重要的意義與作用。因為，測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制是《測繪法》賦予測繪工程生產(chǎn)單位及其主管部門的一項十分重要的工作職責，也是測繪行業(yè)依法開展測繪管理與控制的重要標準，還是提高測繪行業(yè)管理能力、控制能力、監(jiān)督能力以及服務能力的重要條件。對此，測繪工程生產(chǎn)單位及其主管部門要切實把測繪質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制作為加強測繪管理、監(jiān)督、控制的重要內(nèi)容，逐步健全完善體制機制，強化管理與監(jiān)督，加大督促檢查力度，全面推進工作創(chuàng)新，強化測繪隊伍建設，不斷提升測繪事業(yè)為我國經(jīng)濟社會發(fā)展服務的整體質(zhì)量與水平。

2.測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制的現(xiàn)狀

當前，由于一些測繪工程單位基本上是自測自用的，因而在很大程度上造成了測繪產(chǎn)品與質(zhì)量缺乏來自外部的監(jiān)督制約，并逐漸形成了各自的行業(yè)習慣。雖然有的測繪工程單位建立起了質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制體系，但是依然還不夠健全完善，仍缺乏對測繪工程的質(zhì)量保證和控制措施。導致了測繪產(chǎn)品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)間銜接與協(xié)調(diào)不好。有的純粹沒有質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制機構(gòu)，即便是有也基本上是形同虛設，沒有真正發(fā)揮其應有的作有。基至有的測繪工程單位是從社會上招聘一些素質(zhì)不高、沒有相應資格條件等的人員來進行質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制工作，這樣必然引起測繪工程單位的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制效率不好。實際上，測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制不好的問題，僅僅依靠測繪工程單位來完成是遠遠不夠的，還必須依靠來自測繪工程主管單位以及其他社會力量等來進行管理、規(guī)范、監(jiān)督與制約，不斷促進測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制。

3.測繪工程的系統(tǒng)控制

所謂測繪工程的系統(tǒng)控制，就是在測繪工程范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的監(jiān)督控制網(wǎng)絡，以便統(tǒng)一、協(xié)調(diào)測繪工程各個部分的地形測量與質(zhì)量控制等工作，使測繪工程的產(chǎn)品如地形地圖能夠相互拼接而構(gòu)成有機整體，且要求精度比較高，力求均勻。實際上，我們可以根據(jù)測繪工程的需要選擇一定的系統(tǒng)控制方法，比如可以確定是否與國家控制網(wǎng)，城市控制網(wǎng)聯(lián)合測繪等，而在測繪過程中，系統(tǒng)的選擇應以投影長度變形值小于2.5cm／km為基本原則，并根據(jù)測繪區(qū)域地理位置和平均高程等具體確定。測繪工程的系統(tǒng)控制應堅持因地制宜，結(jié)合實際的原則，盡量可靠、控制方便、長期適用，不僅要滿足當前測繪工程的需要，還要兼顧今后測繪事業(yè)的發(fā)展。

4.淺談測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制

4.1 做好前期準備工作。測繪工程單位必須在測繪工程開始以前，盡最大可能地做好一切準備工作，諸如做好工程的地理位置、環(huán)境條件、所需材料、設備選擇等。在獲取第一手資料以后，要結(jié)合實際編制測繪工程方案、計劃及相關技術要求進行嚴格把關，審查方案、計劃是否切實可行，確保符合國家規(guī)定的測繪行業(yè)相關標準。同時，要根據(jù)測繪工程的特征建立起一整套科學合理的質(zhì)量管理、系統(tǒng)控制及檢查驗收制度，進一步落實質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制責任制，分工協(xié)作，分級負責，明確目標，落實責任，保證整個測繪工程質(zhì)量達到最終的要求。

4.2 完善測繪法律法規(guī)。近年來，我國對測繪工作特別是測繪質(zhì)量工作的立法十分重視，在先后頒布實施了《質(zhì)量法》、《計量法》、《標準化法》和《測繪法》等一系列法律的基礎上，又結(jié)合實際研究、制定和頒布實施了《測繪質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》、《測繪產(chǎn)品質(zhì)量臨督檢驗管理辦法》等法規(guī)以及相應的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制實施標準，進一步規(guī)范了我國測繪工程的質(zhì)量管理與控制。當前，我國已經(jīng)建立起了相對完善的測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制的法律法規(guī)體系。但是，針對性不強，缺乏可操作性，加上一些法律法規(guī)的立足點不同，導致了我國測繪工程的質(zhì)量與系統(tǒng)控制在實際開展過程中，依然存在著很大的難度。因此，結(jié)合我國的實際情況，抓緊研究制定有關測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制的法律法規(guī)，真正使測繪工程質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制做到有法可依、有章可循。

4.3 健全質(zhì)量管理機制。健全質(zhì)量管理機制，對測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制極為關鍵。測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制是一種測繪行業(yè)的管理控制，而測繪人員分布于我國經(jīng)濟建設的各個部門，各有特點，差別很大。但是，從測繪行業(yè)的共性特征來看，都是為經(jīng)濟建設提供各種測繪信息與服務的。為了保證測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制順利推進，就必須要建立健全起相應的質(zhì)量管理機制，諸如激勵機制、監(jiān)督機制，制約機制和檢查機制等，實行測繪工程綜合質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制，達到預期的目的。此外，必須建立健全面向測繪行業(yè)和市場的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制資格審查認證和年檢工作有機結(jié)合起來，建立測繪工程質(zhì)量統(tǒng)檢、定檢及抽查制度，并將考評、統(tǒng)檢及抽查結(jié)果作為測繪工程單位資格年檢的重要依據(jù)之一。通過建立測繪行業(yè)質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制統(tǒng)計表制度，及時了解掌握其動態(tài)。全面推行資格認證的動態(tài)管理，認真掌握測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制的發(fā)展。加強對測繪工程產(chǎn)品質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制的抽查力度，進一步完善抽查程序與方法，逐步擴大對測繪產(chǎn)品抽查的數(shù)量與范圍，統(tǒng)一標準，嚴格要求，抽查結(jié)果定期向社會公布，自覺接受社會的監(jiān)督。

5.結(jié)語

測繪產(chǎn)品質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制作為一項十分復雜的系統(tǒng)工程，需要我們進一步完善相關法律法規(guī)和監(jiān)督管理機制，進一步加強執(zhí)法檢查力度，求真務實，真抓實干，開拓創(chuàng)新，就一定能夠把測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制抓實抓好抓出成效，進而推動測繪工作的全面發(fā)展和提高。而且測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制作為測繪工程單位的生命線，是測繪工程產(chǎn)品質(zhì)量合格的保障工程之一。要提高測繪工程的質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制，不僅需要建立起必要的思想認識作基礎，更需要有一定的技術條件作保證，還需要有切實可行的質(zhì)量管理與監(jiān)督控制體系作支撐。因此，我們必須建立健全系列體制機制，切實加強測繪工程產(chǎn)品質(zhì)量管理與系統(tǒng)控制，不斷提高測繪管理技術人員的業(yè)務技能水平，使測繪事業(yè)更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務。