潘德金，史文銳，盧 韋，張立影

(中共北京市朝陽區(qū)委黨校黨建教研室，北京 朝陽 100028)

開展基層黨建規(guī)范化建設(shè)工作，是貫徹習近平總書記全面從嚴治黨、適應(yīng)黨建新常態(tài)的基本要求，進一步加強黨員隊伍教育管理，推進黨組織工作制度化、規(guī)范化、科學化的一項重要舉措，是充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部先鋒模范作用的有效載體，對提高黨建工作水平、推動各項工作順利開展具有重要作用。實踐中許多基層組織在黨建規(guī)范化建設(shè)方面進行了有益探索，取得了良好成效。

一、積極探索非公企業(yè)樓宇黨建新模式新方法新路徑

朝陽區(qū)三里屯街道區(qū)域內(nèi)匯聚了大中型商務(wù)樓宇14座，非公企業(yè)1192家，在樓宇企業(yè)中成立非公黨總支1個，黨支部43個，黨員455名，流動黨員262名。非公企業(yè)存在黨建工作難做、活動難推、黨員難聚等問題。街道聚焦樓宇黨建規(guī)范化建設(shè)中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，積極探索非公企業(yè)樓宇黨建新模式新方法新路徑，區(qū)域樓宇黨建展現(xiàn)出新氣象。

(一)搭建“1+4+7+14”的樓宇黨建工作體系

“1”是指社會工作黨委；“4”是指依托太古里商圈、SOHO商圈、機電院商圈、工體商圈形成的4個商圈黨建陣地；“7”是指由地區(qū)所轄的7個社區(qū)對接居民需求，促進樓宇資源反哺社區(qū)建設(shè)；“14”是指地區(qū)建立的14個商務(wù)樓宇服務(wù)站，其中中心站2個，采用“中心輻射”方式，由中心站帶動周邊分站開展工作。兩個中心站輻射南北兩個區(qū)域14個樓宇服務(wù)站，形成“午間時刻”“白領(lǐng)減壓”“讓愛點亮星空”等環(huán)三里屯樓宇黨建公益項目品牌群，持續(xù)為社區(qū)居民服務(wù)。

(二)規(guī)范樓宇黨建的工作機制

以黨委為核心，將支部建設(shè)納入到地區(qū)“1+4+7+14”工作體系中，進一步發(fā)揮黨委作用，爭取企業(yè)對黨員的支持，保障黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。由樓宇服務(wù)站站長擔任黨委專職副書記，通過測評、點評和考評倒逼黨支部書記落實責任。

在黨建標準規(guī)范、流程規(guī)范、載體規(guī)范、活動規(guī)范和管理規(guī)范等五大重點任務(wù)中統(tǒng)一思想，形成各企業(yè)黨員的普遍共識。規(guī)范黨建工作通用標準，制定《三里屯街道非公企業(yè)黨支部工作手冊》，搭建制度“直通車”平臺。堅持規(guī)范化、標準化、程序化方向，以問題為導向，開展問題對接，通過“微黨課”“白領(lǐng)講壇”“午間思想對接會”等持續(xù)提升支部黨建工作水平。

二、在老舊小區(qū)中探索黨員教育管理新模式

酒仙橋街道共有黨支部121個，自管黨員4451名，其中非公黨員379名。黨員年齡普遍偏大。街道工委針對轄區(qū)自身特點，不斷夯實支部規(guī)范化建設(shè)各項基礎(chǔ)，積極探索紅橋家庭黨校、紅色直播間等黨組織黨員教育管理新模式，以“紅橋家庭黨?！奔訌婞h員教育，以“紅色直播間”握牢意識形態(tài)主動權(quán)，打造出了特色品牌，全面延伸黨的動員、教育、宣傳、管理等鏈條式機制，形成了組織全覆蓋、隊伍全報到、社會全動員的“紅色矩陣”，全面引領(lǐng)地區(qū)經(jīng)濟社會建設(shè)各項事業(yè)發(fā)展。

(一)“紅橋家庭黨?！彼蛯W到家、醫(yī)院、養(yǎng)老院

街道依托黨員教育基地主陣地，在黨員家中、醫(yī)院、養(yǎng)老院建立“紅橋家庭黨校”，著力打造社區(qū)黨員思想教育的有效陣地、發(fā)揮作用的有效平臺。目前在10個社區(qū)全部推廣，共建設(shè)紅橋家庭黨校59個。街道為“紅橋家庭黨校”頒發(fā)牌匾，配備黨旗、書架、椅子等，定期提供《基層黨建》《支部生活》等報刊，創(chuàng)造良好的教育、學習環(huán)境。街道指導“紅橋家庭黨?！敝贫恕都t橋家庭黨校工作制度》《紅橋家庭黨校教學制度》，明確校長、輔導員、學員的職責，以及定期學習、參與活動等各環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求，確保“紅橋家庭黨?！币?guī)范運行。

黨員教育基地不定期對“紅橋家庭黨?！被顒拥拈_展情況、黨員學習情況、參與實踐活動等情況進行了解，與“紅橋家庭黨?！毙ｉL交流情況，指導黨校開展工作，增強黨校校長責任意識，提高了黨校辦學水平。聘請專家老師擔任指導員，對黨校工作進行指導，對黨校校長進行集體培訓，提高黨校的教育水平，提高黨校校長的管理能力和教學能力?！凹t橋家庭黨?！毖由炝它h員教育管理觸角，進一步帶動社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)，增強社區(qū)黨組織凝聚力和影響力。

(二)以“紅色直播間”建設(shè)網(wǎng)絡(luò)黨建陣地

“紅色直播間”作為街道在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)黨建陣地、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)陣地、網(wǎng)絡(luò)社會治理陣地的一次創(chuàng)新實踐，自創(chuàng)立以來進行7次直播，共吸引近1500萬觀眾在線觀看，最高單次網(wǎng)絡(luò)收看量達350余萬人次。

1.找準定位，唱響紅色旋律

街道工委突出政治引領(lǐng)功能、群眾服務(wù)功能，將“紅色直播間”定位為黨政聲音傳播的載體、基層黨組織活動的陣地、黨員風采展示的平臺、厚植黨的群眾基礎(chǔ)的沃土。設(shè)置十九大精神、核心價值觀、“我們的節(jié)日”等主題，弘揚正能量、主旋律。

2.創(chuàng)新渠道，匯聚紅色人氣

運用網(wǎng)絡(luò)直播新興傳播形式，依托專業(yè)團隊提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持，在一直播、映客、斗魚等八大直播平臺同步直播。將線上訪談與線下活動相結(jié)合，嘉賓與網(wǎng)友實時互動，接了地氣、漲了人氣。

3.多元參與，搭建紅色平臺

整合地區(qū)優(yōu)勢資源，與地區(qū)非公企業(yè)“紅演圈”黨支部相互配合，共建平臺。將鏡頭對準基層，廣泛吸引體制內(nèi)外、轄區(qū)內(nèi)外、不同層次、不同領(lǐng)域的基層黨組織和黨員主動參與其中，使他們爭相成為紅色基因的“傳承者”、紅色故事的“講述者”、紅色先鋒的“踐行者”。

4.規(guī)范建設(shè)，把好紅色關(guān)口

制定《紅色直播間工作制度》，明確申請直播流程、節(jié)目制作流程、節(jié)目審核標準等機制，把好直播活動意識形態(tài)“五道關(guān)口”即選題關(guān)、內(nèi)容關(guān)、流程關(guān)、嘉賓關(guān)、現(xiàn)場關(guān)，保障播出準確、可控。

“紅色直播間”豐富了互聯(lián)網(wǎng)黨建工作內(nèi)涵，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)導權(quán)，厚植基層黨組織群眾基礎(chǔ)。街道在開展支部規(guī)范化建設(shè)工作中，圍繞有隊伍、有活動、有陣地、有制度、有保障的“五有”黨支部目標，扎實開展“三會一課”、主題黨日等支部活動，規(guī)范黨內(nèi)政治生活。有效運用“一規(guī)一表一冊一網(wǎng)”，完善全程工作紀實。通過推進黨員、黨組織考核評價體系全面覆蓋，促進支部當堡壘，黨員做先鋒，切實增強基層黨組織組織力。

街道用制度作保障，依據(jù)黨章、中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例等黨內(nèi)法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合地區(qū)實際，編寫了《黨支部工作制度匯編》，內(nèi)容涵蓋了流動黨員管理辦法、黨員學習制度、黨員聯(lián)系群眾服務(wù)群眾制度、支部書記述職評議制度、先進黨組織及優(yōu)秀個人評選表彰辦法等，切實增強基層黨建規(guī)范化建設(shè)。

三、建設(shè)黨支部規(guī)范化體系，提升政治引領(lǐng)水平

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。十八里店鄉(xiāng)創(chuàng)新工作方法規(guī)范黨支部建設(shè)，提升黨支部政治引領(lǐng)水平。

(一)通過“一個導向、一支隊伍、一眾平臺”建設(shè)黨支部規(guī)范化體系

“一個導向”，堅持黨支部規(guī)范化建設(shè)工作方案從實際出發(fā)為導向。黨委會結(jié)合各支部所提建議，專題討論研究形成支部規(guī)范化方案?！耙恢ш犖椤眻猿峙鋫湟恢д嗡刭|(zhì)過硬的黨組織班子人才隊伍。“一眾平臺”，依托黨建工作平臺，實現(xiàn)支部黨員動態(tài)管理。依托黨員E先鋒、黨內(nèi)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)平臺在線辦理黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、發(fā)展黨員全程紀實等業(yè)務(wù)，在線記錄黨費收繳、“三會一課”和主題黨日活動等支部工作情況，做好電子《黨支部工作手冊》記錄。

(二)運用“四到”進一步規(guī)范支部工作流程

依據(jù)《領(lǐng)導聯(lián)系基層工作制度》，每名黨委班子成員至少聯(lián)系一個村黨組織，明確聯(lián)系村工作任務(wù)，指導、督促黨支部規(guī)范化建設(shè)按計劃走；按照“一規(guī)一表”的要求，嚴格執(zhí)行組織生活制度，支部計劃落實到清單；落實支部班子成員在工作中的具體責任到個人；加強黨員管理，記錄落實到專人。

四、實踐中取得的良好成效及需要進一步解決的問題

(一)取得的成效

1.基層黨建規(guī)范化建設(shè)做實做強了黨建網(wǎng)格，形成了紅色哨所、紅色哨位、紅色哨兵崗位體系，全面提升了基層黨組織組織力。促進基層黨組織政治功能、服務(wù)功能有效發(fā)揮。全面從嚴治黨覆蓋到“最后一公里”。2.黨建品牌匯聚成紅色矩陣，引領(lǐng)各類組織、各種力量“跟著干”。實踐中產(chǎn)生了“管家服務(wù)隊”的綜合治理型黨組織；“藝益生輝”的文化服務(wù)型黨組織；“夕陽紅風采”的社會動員型黨組織；“和諧鄰里”的自治管理型黨組織。以黨員為主體的志愿服務(wù)隊伍不斷發(fā)展壯大，活躍在舊城改建、治安巡邏、鄰里互助、糾紛調(diào)解等方面，黨的組織優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)變成治理優(yōu)勢。3.提高了黨員學習的積極性和自覺性?！皟尚隆苯M織中黨員活動參與率明顯提升，黨員模范帶頭作用凸顯。

(二)需要進一步解決的問題

1.一些社區(qū)黨支部中黨員年齡偏大。有許多社區(qū)的老黨員年齡超過80歲。如何充分調(diào)動這些老黨員參與支部活動，助力社區(qū)建設(shè)的積極性，改變社區(qū)高齡黨員活動開展難、發(fā)揮作用難的現(xiàn)狀。2.“兩新”黨組織中存在工學矛盾?！皟尚隆逼髽I(yè)中，黨員普遍面臨生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟指標的壓力，有的經(jīng)常出差，無法按時按點參加黨組織活動。這對如何利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，豐富學習載體，探索靈活、方便的“三會一課”等學習教育形式，提出了更高要求。