藺熙民，聶廷晉

(1.武警工程大學基礎(chǔ)部，陜西西安，710086；2.武警工程大學信息工程學院，陜西西安，710086)

軍民融合是指軍隊、國防建設(shè)與地方社會發(fā)展在經(jīng)濟、科技、教育、人才等各個領(lǐng)域充分融合，其目的是全面推進國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的良性互動，從而實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一。當前，軍民融合正由初步融合走向全要素、多領(lǐng)域、高效益的新時代軍民融合深度發(fā)展格局，以試圖在技術(shù)、人才、教育、資金、物資、信息、服務(wù)、管理等方面實現(xiàn)全要素融合、多領(lǐng)域兼容、全方位共享。這為軍事院校全面實施人才強軍戰(zhàn)略、加快培育高水平多層次人才提供了優(yōu)質(zhì)的外部教育資源，特別是為打造高水平與拔尖人才隊伍提供了難得的新契機。當下，作為軍事院校重要分支的武警院校，急需以“新三項工程”之一的人才工程建設(shè)為主抓手，借助新時代軍民融合深度發(fā)展這一優(yōu)厚的大平臺，在自身人才隊伍構(gòu)建上尋求新突破，從而使武警院校專業(yè)融合式培養(yǎng)獲得不竭的人才資源支撐，并最終使新時代武警部隊新型軍事人才培養(yǎng)再上新臺階。

一、軍民融合深度發(fā)展：武警院校人才隊伍建設(shè)的大平臺

軍民融合為武警院校人才隊伍的優(yōu)化提供了廣闊舞臺，武警院校應(yīng)趁勢而上，有所作為，這樣才能保障“新三項工程”順利收官，促進武警院校專業(yè)融合式培養(yǎng)獲得內(nèi)涵式深層發(fā)展。

(一)軍民融合：武警院校新生力量的百花園

從來源上講，武警院校教員與管理人才大部分來源于地方著名高校，特別是專業(yè)技術(shù)教員與管理者和科學文化課教員。他們傳授知識，精心育才，盡職盡責，已成為當下武警院校建設(shè)的主體力量之一，為武警教育鞠躬盡瘁。地方高校是武警院校人才隊伍中新生力量的搖籃與主陣地，特別是當前，隨著武警院校改革走向深水區(qū)，正值大批老教員離開及武警教育轉(zhuǎn)型之際，地方高校所提供的新生力量作為非現(xiàn)役文職人員大批涌入，并承擔著繁重的教學與管理任務(wù)。鑒于此，武警院校須緊隨軍民融合大勢，構(gòu)建軍地院校優(yōu)質(zhì)人才資源平臺，掘源及井，不斷擇需優(yōu)選符合強軍目標的新生力量進入武警院校人才方陣中，使之成為教學改革與教學管理的優(yōu)秀有生力量。

(二)軍民融合：武警院校各種優(yōu)質(zhì)人才矩陣的源泉地

當前，信息化社會變革巨大，地方高校實力雄厚，且教學理念、專業(yè)拓展與科技創(chuàng)新時效性更強。鑒于此，武警院校應(yīng)緊盯新時代巨變，以軍民融合為主要推手，讓人才在與地方高校的教學、科研和管理方面的交流中常新常變，從而不斷創(chuàng)新驅(qū)動，永葆發(fā)展后勁，源源不斷地培塑人才勁旅。深一步看，實際上，武警院校長期以來教學模式與內(nèi)容偏于單一，創(chuàng)新力偏弱，已成為深度發(fā)展的瓶頸，必須革故鼎新，借助軍民融合平臺，不斷優(yōu)化人才矩陣，從而讓現(xiàn)有人才保持新鮮活力。中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的意見》指出要“加強教育資源統(tǒng)籌，使軍事教育和國民教育深度融合”。中國高教學會副會長管培俊說：“高等教育是國家教育體系的主體，亦理應(yīng)成為軍事教育之強大后盾，軍民融合將為新時代軍事人才培養(yǎng)開啟新篇章。”[1]當前，軍民融合本身也已經(jīng)出現(xiàn)新氣象，其理念已躍入新階段與新形態(tài)。如，探討大數(shù)據(jù)下的“互聯(lián)網(wǎng)+軍民融合”等，旨在通過互聯(lián)網(wǎng)進行“融合方式渠道拓展、融合資源內(nèi)容更迭、組織管理模式重塑，從而實現(xiàn)以互聯(lián)網(wǎng)為支撐的軍民融合生態(tài)圈，其基本形態(tài)是智慧性、及時性和精準性”[2]。這些革除舊疴的舉措均需首先從人才建設(shè)上予以轉(zhuǎn)型。再如，近年來地方高校的信息化和智能化教育教學與方法創(chuàng)新如火如荼，如翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學、場景化學習及慕課、微課等的創(chuàng)制，特別是十分流行的 “雨課堂”“智慧課堂”及可期的5G之下的“未來教室”(5G+VR+AI)等，手段新鮮而效果甚好，武警院校須迎頭融入，讓自身教管人才汲取地方高校的新鮮經(jīng)驗，以提升利用多種終端融合平臺的技能；從教學革新上講，近期地方高校從思政課程到“課程思政”的創(chuàng)新，突出“立德育人”的新時代價值引領(lǐng)指向，就很值得武警院校教員借鑒。

(三)軍民融合：武警院校高層次人才的蓄水池

武警院校不僅處在一個重大轉(zhuǎn)型的窗口期，而且正處于重大跨越的突進期，關(guān)鍵就在于能否具備高層次人才與拔尖人才。實際上，武警院校建立時間短，底子薄，資深專家、院士等高層次師資奇缺乃至為零已成為決勝的致命瓶頸之一。通過軍民融合大戰(zhàn)略，依托高層次人才的加入或提供有效資輔咨教，便成為當務(wù)之急。地方高校高知人才濟濟，可謂是武警院校高層次人才的蓄水池，是“我國軍民融合中軍和民之間的橋梁樞紐。……在資源、人才和技術(shù)等信息交流渠道方面，更好地協(xié)調(diào)軍民融合發(fā)展，并且借助自身的學術(shù)優(yōu)勢……在我國軍民融合發(fā)展中起著重要的人才培養(yǎng)和支撐作用”[3]。武警院校要利用駐地地方高校、科研機構(gòu)集中的優(yōu)勢，推進教員互聘互訪互研、學術(shù)合作與攻關(guān)等，拓展軍地院校深層次互惠互育共享的人才路徑，滿足自身高層次高端人才需求。

值得一提的是，不少地方高校專門的高水平軍民融合研究團隊及軍民融合產(chǎn)業(yè)研究團隊已頻現(xiàn)，并高效展開實質(zhì)性工作，他們是成功的新型“軍民融合發(fā)展研究智庫”，值得武警院校緊隨其后加以借鑒。

二、基于軍民融合視野的武警院校人才隊伍構(gòu)建的新路徑

在當前軍民融合視野之下，武警院校人才建設(shè)模式要遵從多元并舉的思路，并采用四聯(lián)并用，即包括引進、培塑、借力、共聯(lián)等，做到聯(lián)通有無，打通機制創(chuàng)新、方式轉(zhuǎn)型、平臺建構(gòu)、資源共享等，以積極構(gòu)建豐富、立體、多元的武警院校人才隊伍。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)深知：基于軍民融合視野的武警院校人才隊伍構(gòu)建應(yīng)堅持多元化新路徑，只有這樣才能取得更佳的人才驅(qū)動效能。

實際上，武警院校人才隊伍構(gòu)建歷來存在誤區(qū)，認為院校軍民融合僅僅在于教學人才。不僅如此，基于軍民融合視野的武警院校人才隊伍構(gòu)建還應(yīng)包括院校所包含的各種人才主體，涵蓋教學、科研、管理與保障等各類型人才群體，并扎實尋求各自的全要素新路徑，這樣才能更全面構(gòu)建武警院校軍民融合式人才隊伍建設(shè)的新體系。

(一)教學人才：聚力育人效果

武警院校要充分依托軍民融合，利用地方優(yōu)厚教育資源，走聘用制、任期制、客座制等相結(jié)合的路子，形成現(xiàn)役教員、部隊教官、文職教員、外聘教員互為補充、優(yōu)勢互補的新型教員隊伍結(jié)構(gòu)，同時在軍民融合大框架下通過各種方式培塑一流教學力量。主要途徑有：一是與地方高校和科研院所進行教學交流與教改研討，積極學習先進的教學理念、內(nèi)容、方法，探究教學新模式與新機制。二是共建軍地教師發(fā)展中心，打造軍地教員培訓基地，并實施分層次培塑，區(qū)分學科帶頭人、中青年拔尖教學人才、教學骨干與新入職教員，組織開展教員崗前培訓、教員輪訓、業(yè)務(wù)交流、崗位練兵和教學比武競賽等。三是邀請地方國家和省級教學名師來校傳金送寶，以更新教學理念，交流教學經(jīng)驗，提升專業(yè)視野，提高教研能力。四是構(gòu)建多元化平臺支撐，如建構(gòu)軍地文化基礎(chǔ)課、專業(yè)課、慕課共享平臺。五是共建遠程示范教學渠道、同步實驗課等，利用軍地共享大數(shù)據(jù)與信息網(wǎng)絡(luò)，以促進武警院校教學方式的大跨越與新轉(zhuǎn)型。六是依托地方國家級與省級教學團隊，打造武警院校優(yōu)勢學科群中的拔尖教學人才與重點學科教學團隊。七是鼓勵參與地方高校教研項目，特別是參與新技術(shù)新成果項目，以扎實推進教學內(nèi)容改革和教材更新，帶動教學質(zhì)量提升。八是推進教研課題協(xié)作攻關(guān)，并從中生發(fā)出前沿性本科、碩博士畢業(yè)論文選題。

(二)科研人才：打牢發(fā)展根基

武警院?？赏ㄟ^軍民融合集聚效應(yīng)，依托地方優(yōu)質(zhì)科研資源，積極吸納先進的科研技能與方法，為武警院校科研人才培育提供新機遇與新途徑，并培養(yǎng)一批武警部隊科技領(lǐng)軍人才，全方位提升自身科研人才硬核素質(zhì)，以打造多元化、高水平科研人才隊伍。主要途徑有：一是邀請地方高校與科研院所專家來校講學、作學術(shù)講座。二是借用地方高校雄厚的科研資源，或引進或培塑或借力或共建，聚力集智互建，積極培育武警院校中青年科研骨干、武警部隊科技領(lǐng)軍人才；積極參與地方知名院校博士后流動站并推進科研學術(shù)交流；積極助力武警部隊創(chuàng)建科研創(chuàng)新團隊，參選“新世紀百千萬人才工程”“長江學者計劃”，特別是協(xié)助武警院校院士培育，以實現(xiàn)國家高層次科技創(chuàng)新人才的突破。三是設(shè)立軍地高層次人才專家?guī)?，并在科研合作中借鑒交流，以鍛造科研團隊與科研骨干。四是共攻科研難題，積極共聯(lián)申報、攻關(guān)重大科研項目，推動武警院校優(yōu)勢與特色項目合作，以突破武警院校自身發(fā)展瓶頸。五是積極構(gòu)建軍地產(chǎn)學研用合作機制，大膽參與全域性軍民科研合作，不斷提升軍民協(xié)同創(chuàng)新水平，同時也為自身軍民兩用技術(shù)提供轉(zhuǎn)化渠道，增強廣域發(fā)展可能。六是依托地方高校的國家重點實驗室、省部級實驗室、高校重點實驗室等科研平臺，尋求科研新突破與武警武器裝備新發(fā)展， 以強化武警院校的科研創(chuàng)新。其原因在于高校及其下轄的實驗室，是“孕育國防科技創(chuàng)新成果的強大孵化器”[4]。七是積極參與區(qū)域軍民融合聯(lián)盟，盡快融入大區(qū)域軍民融合人才創(chuàng)新區(qū)，實現(xiàn)軍地智庫精準對接，加快武警院校軍民融合創(chuàng)新人才發(fā)展。八是與地方高校共建多個實驗室、研究中心，提升自身科研水平，并強化深度合作機制。九是共設(shè)軍地軍民融合科研基金、軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，以雄厚的資金平臺聚力共創(chuàng)重大科研創(chuàng)新工程。

(三)管理人才：提升培養(yǎng)效力

建強高素質(zhì)管理人才隊伍也刻不容緩。要改變這一弱項短板，武警院校應(yīng)依托軍民融合進行變革，以適應(yīng)當代高校治理理念的巨大革新與管理方式的深刻轉(zhuǎn)型，同時積極吸取地方高?！?0后”學生管理的經(jīng)驗與教訓，從而極大提升武警院校管理人才隊伍的能力與素質(zhì)，以便補齊在現(xiàn)代教學管理研究與實踐方面的缺失。主要措施包括：一是分期安排武警院校領(lǐng)導、院系分管教學領(lǐng)導、教學參謀參加地方高校教學管理人才交流活動，并適時參與區(qū)域高校高級管理人才研討會。二是積極選派教學管理人才與骨干參加地方高校各種教學管理進修班與培訓會。三是積極參與地方高校組織的管理人才崗位練兵或比武競賽。四是加強與地方高校學生管理部門的密切聯(lián)系，選準政治強、懂教育、會管理的干部去交流學習，以把握現(xiàn)代大學管理的新特點與新要求。五是構(gòu)建軍地院校教學管理人才專家?guī)臁⒔虒W管理基金等多元化平臺，作為教學管理人才共享資源、信息與資金的支撐，為武警院校教管人才搭設(shè)交流合作平臺。六是積極推進武警院校學員隊干部與地方高校管理干部交流任職機制，以助推軍地院校管理人才的交流與共享。

(四)保障人才：增強服務(wù)后勁

教研技術(shù)保障與教學設(shè)備的有效運用，是教學質(zhì)量的重要支撐與必備條件，特別是在教研保障的技術(shù)化、智能化與數(shù)字化的重要性日益凸顯的當下，更顯重要。地方知名高校與科研院所在辦學資源建設(shè)與教學軟硬件創(chuàng)建方面，具有豐富獨到先進的實踐經(jīng)驗，武警院校需大力借鑒，在學習與交流中塑造優(yōu)質(zhì)保障人才，極大增強服務(wù)能力。除了汲取置辦一般教學設(shè)備的經(jīng)驗外，武警院校還可采取以下途徑：一是實驗室建設(shè)和教學(多功能)輔助中心的創(chuàng)建上，應(yīng)該選派擅長者去地方高校學習設(shè)備器材選擇與操作技能。當前地方高校在軍民融合資源利用上，主張建立軍地統(tǒng)建共用模式，希望形成統(tǒng)一規(guī)劃、投入、建設(shè)、管理，建成由區(qū)域各軍隊院校、地方高校共同使用(包括訓練場地、實驗室、圖書館等基礎(chǔ)保障資源在內(nèi))的資源建設(shè)模式，[5]特別如智慧教室的創(chuàng)建、專業(yè)專修室的建設(shè)等方面。二是學習地方高校如何構(gòu)建大數(shù)據(jù)、云平臺等前沿技術(shù)和購置各種教研軟件，如“雨課堂”系統(tǒng)的購買與使用。三是圖書館專業(yè)人才的培養(yǎng)離不開地方高校的培塑，如圖書館圖書與資料的建設(shè)，以及各種數(shù)據(jù)庫的創(chuàng)建，特別是與駐地各種優(yōu)質(zhì)紙質(zhì)與電子資源的共享，急需獲得一手經(jīng)驗與技能培養(yǎng)，這些更應(yīng)該通過軍民融合渠道獲得地方高校的大力支持。

總之，軍民融合國家大戰(zhàn)略深度發(fā)展的絕好態(tài)勢，是武警院校人才隊伍建設(shè)的重要助推器，武警院校要乘機放長眼光，積極尋求新路徑，應(yīng)勢而為，從而為自身獲取豐贍的人才支撐，極大推進武警院校專業(yè)融合式培養(yǎng)的內(nèi)涵式發(fā)展。