●王 中
隨著我國城市化進程的加快、居民消費水平的提高以及食品安全問題、環(huán)境污染問題、亞健康與人口老齡化現象的日漸普遍,人們對健康養(yǎng)生的需求已經成為繼溫飽需求之后的又一個時代發(fā)展熱點。2017 年,中央一號文件提出要“大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產業(yè)。利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式,推進農業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產業(yè)深度融合”。2018 年中央一號文件指出要“實施休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程,建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)”。2020 年 5 月,在《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》中,中共中央、國務院首次將發(fā)展健康養(yǎng)生等服務業(yè),作為區(qū)域重要支柱產業(yè)來定位。鄉(xiāng)村康養(yǎng)以其集健康養(yǎng)生資源與文體旅游活動交叉融合滲透的新型業(yè)態(tài)形式出現,滿足了人們對身心健康的全方位需求,開始受到全球性關注。同時,由于此次新冠肺炎疫情的影響,極大地提高了國民對于健康的認知,可以說在這次疫情過后,鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)將迎來飛速發(fā)展的時期,成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新模式和新風口。
什么是康養(yǎng)?目前還沒有一個明確且被廣泛接受的界定。在學術界,學者普遍將康養(yǎng)解讀為“健康”和“養(yǎng)生”的集合:康指“健康”,養(yǎng)意指“養(yǎng)生”,重點關注在生命養(yǎng)護之上,用健康和養(yǎng)生的概念來理解康養(yǎng)的內容。針對涵蓋健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生、醫(yī)療、旅游、體育、文化等諸多業(yè)態(tài)的康養(yǎng),我們首先應擴大其內涵,糾正“康養(yǎng)= 健康+ 養(yǎng)老”等狹隘認知,這對后續(xù)相關學術研究和康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展至關重要。
鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)依托鄉(xiāng)村的特色資源,以健康產業(yè)為核心理念和驅動,集鄉(xiāng)村生活、養(yǎng)生養(yǎng)老、健康、教育、旅游等多種功能于一體,結合醫(yī)療美容、健康療養(yǎng)、生態(tài)旅游、體育運動、素質教育、文化休閑等多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村經濟及產業(yè)模式。鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)立足于鄉(xiāng)村資源,以鄉(xiāng)村文化為基礎,以發(fā)展和壯大鄉(xiāng)村經濟為理念,旨在全面推動鄉(xiāng)村建設和經濟發(fā)展,實現鄉(xiāng)村共同致富和鄉(xiāng)村振興的目標。因此,發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)正是順應中國社會結構新變化、人口老齡化、滿足“健康老齡化”剛性需求的長久之計。
我國鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)目前尚處于發(fā)展初期,無論是理論還是實踐都處于探索階段。根據《2020 年中國鄉(xiāng)村康養(yǎng)行業(yè)數據發(fā)展研究報告》,2019 年,鄉(xiāng)村康養(yǎng)行業(yè)市場規(guī)模達到2400 億元。2011—2019 年市場增長速度保持在10%以上,2019 年全國鄉(xiāng)村康養(yǎng)市場企業(yè)均衡發(fā)展,預計行業(yè)在今后一段時間還會保持良好增長態(tài)勢。雖然目前我國鄉(xiāng)村康養(yǎng)發(fā)展勢頭迅猛,但是仍然存在一些問題。
目前國內開發(fā)的鄉(xiāng)村康養(yǎng)產品仍然以觀光型或短期休閑度假型為主,內容較為單薄,產品之間雷同性高,同質化競爭嚴重,缺乏核心拳頭產品,且產業(yè)鏈尚未形成,缺少高端特色項目的引領,一些項目公共基礎設施薄弱,容易降低游客的停留時間和重游率,導致多數地區(qū)的資源優(yōu)勢未能有效轉化為產品及經濟優(yōu)勢。
目前我國鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展仍然面臨著政策碎片化、發(fā)展模式粗放、人才資源短缺等一些因素的制約,還未形成健康、完整的康養(yǎng)產業(yè)體系。一些康養(yǎng)項目,雖然規(guī)模大,設施齊全,但缺乏核心產業(yè)支撐,沒有形成完整的產業(yè)鏈及盈利模式,單獨依靠養(yǎng)生度假娛樂消費,無法形成持續(xù)的客源吸引力。
近幾年雖然我國在土地規(guī)劃利用、財政稅費減免、專項資金補助等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策,但是由于一些地方政府沒有將國家政策具體化,而且缺乏相應的配套實施機制,監(jiān)督評估體系不健全,導致政策難以真正落實到位,社會資本投資積極性不足,無法充分發(fā)揮優(yōu)惠政策對康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的扶持和激勵作用。
一方面,我國在綜合了解鄉(xiāng)村康養(yǎng)文化、健康養(yǎng)生產品、康養(yǎng)服務理念的復合型高端人才明顯不足,康養(yǎng)產業(yè)的縱深發(fā)展已經遭遇人才瓶頸。另一方面,目前鄉(xiāng)村康養(yǎng)服務人員素質偏低,普遍存在年齡層次偏大、文化水平偏低、技能培訓不足、服務質量不高、工作穩(wěn)定性差等問題,無法滿足我國康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的現實需求。
20 世紀70 年代,鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村康養(yǎng)的結合在西方國家就已出現并逐漸盛行。鄉(xiāng)村康養(yǎng)最初在德國興起,日本、美國、韓國等發(fā)達國家也緊隨其后。目前,鄉(xiāng)村康養(yǎng)無論是理論還是實踐在國外都得到了長足的發(fā)展。在我國的鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展初期,有需要研究國外發(fā)展較為成熟的鄉(xiāng)村康養(yǎng)的成功案例,總結其經驗,引導我國鄉(xiāng)村康養(yǎng)的發(fā)展道路。
日本合掌村,坐落在素有“森林與溪流之國”美稱的岐阜縣白川鄉(xiāng)的山麓里。合掌村除了具有風景如畫的桃源美景和高大茅草坡屋頂的傳統(tǒng)風貌外,最值得稱道的還是對民俗傳統(tǒng)的保護和承繼。
1.合掌村非常重視對原生建筑的保護并制定了嚴格的開發(fā)規(guī)則。合掌村村民通過成立“白川鄉(xiāng)合掌村集落自然保護協(xié)會”對該村自然環(huán)境與開發(fā)景觀資源進行妥善保護。村內所有新建或改造住房,必須提交房屋外形的建筑工程圖及效果圖,得到批準后才能動工。
2.通過建立民俗博物館和營造生態(tài)景觀弘揚民俗文化。協(xié)會利用當地空置的房屋通過精心策劃建成展現當地古老農業(yè)生產和生活用具的民俗博物館。
3.生態(tài)旅游、傳統(tǒng)農業(yè)、民宿產業(yè)協(xié)同發(fā)展。合掌村借助鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展增加當地有機農副產品以及健康加工食品的銷量;合掌屋在建筑外形不變的基礎上,對內裝進行全新的現代家裝改造,并保留一些客觀上具有歷史意義的民具和農村過去的鄉(xiāng)土玩具,在居住環(huán)境舒適的同時最大程度的保留合掌村最原始的風貌。
總結以上案例,鄉(xiāng)村的文化、傳統(tǒng)、風俗和歷史人物,本身就是極好的可供旅游觀瞻的吸引物,在這樣的條件下以文化為抓手進行鄉(xiāng)村再造,是一個非常好的切入點。如泰國美體養(yǎng)生、瑞士阿爾卑斯高山養(yǎng)生、法國莊園養(yǎng)生、美國養(yǎng)老養(yǎng)生、印度瑜伽養(yǎng)生等都已經形成了濃郁的當地文化特色,當地產業(yè)競爭力和規(guī)模因此而形成。在中國的文化基因中,將“養(yǎng)生”與“養(yǎng)心”融為一體,以“養(yǎng)心”為本,是中國康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展的文化前提。依托鄉(xiāng)村的文化底蘊,可從國學文化、中醫(yī)藥文化、藥膳、長壽、武術、太極、飲食、民俗風情等方面挖掘康養(yǎng)文化因子,對鄉(xiāng)村文化進行深入挖掘、提煉、整合,同時結合鄉(xiāng)村發(fā)展需要和市場需求,打造文化康養(yǎng)產業(yè)模式。
阿蘇山是日本著名的火山,阿蘇農場位于九重國立公園內,占地約100 萬平方米,因其廣闊的面積、火山資源,農場主題定位為“人、自然、元氣”三大元素,與自然揉為一體,同時設計了療、泊、驗、動、食、商六大系統(tǒng)。阿蘇農場年接待游客500 萬,連續(xù)十年在日本旅游景區(qū)排名第4 位。
1.療:主題理療“溫泉養(yǎng)生”。充分利用現有阿蘇火山的溫泉資源,設計包括享譽海外的日式“風呂”和種類齊全的溫泉理療等不同風格的療愈系統(tǒng)。
2.泊:招牌住宿“饅頭屋”。建設形狀奇異如同饅頭且連綿成群的330 棟“饅頭屋”,賦予居住者新奇的居住體驗和極大的安全感。
3.親子體驗+ 動:“學習森林”可以讓小朋友了解并體會到大自然的神奇之處,懂得保護大自然的重要性;元氣森林是大人和孩子共同體驗的健康休閑空間;健康農莊”、“野菜和香菇栽培工場”等也是農場高品質果蔬生產基地和寓教于樂的體驗場所。
4.食+ 美味:利用農場自產的品質食材及新鮮牛奶,設計出滿足不同旅客需求的拉面、鐵板燒、起司、蛋撻、阿蘇奶油夾心餅干等食品。
5.購+ 消費:阿蘇農場售有各式各樣的阿蘇名產及熊本縣特產、乳制品、點心以及許多家庭制造的干酪⑧。
總結以上案例,阿蘇農場利用了自身區(qū)位優(yōu)勢,以獨特的火山溫泉資源打造了養(yǎng)生主題。同時,農場注重挖掘游客的個性化需求,通過設計不各具特色的住宿、食物,構建一系列“康養(yǎng)+”模式,完善農場產業(yè)鏈發(fā)展⑨。因此,可依托和利用鄉(xiāng)村突出的自然資源,如依托良好的生態(tài)資源環(huán)境,打造生態(tài)康養(yǎng)產業(yè)模式;依托地理標志藥材種植基地的優(yōu)勢,打造藥材康養(yǎng)產業(yè)模式;依托豐富的森林資源,打造森林康養(yǎng)產業(yè)模式,此外,還可依托海洋資源、海島資源、峽谷資源、湖泊資源、田園資源、高山資源等優(yōu)勢,打造海洋康養(yǎng)、海島康養(yǎng)、峽谷康養(yǎng)、湖泊康養(yǎng)、田園康養(yǎng)、高山康養(yǎng)等康養(yǎng)產業(yè)模式。
迪拜健康城建于2002 年,位于迪拜河左岸區(qū)域,是世界上第一個最全面的醫(yī)療保健自由區(qū),項目投資18 億美元,包括占地38 萬平方米稍微醫(yī)療區(qū)和占地176萬平方米的度假療養(yǎng)社區(qū)。2016 年迪拜接待醫(yī)療游客約32.7 萬人次,醫(yī)療旅游市場總產值達3.8 億美元。迪拜健康城以強大財力和優(yōu)越投資環(huán)境為支撐,植入頂級醫(yī)療服務機構和醫(yī)療教育,醫(yī)療與度假融合發(fā)展。
1.頂級醫(yī)療團隊。健康城由兩家綜合性大醫(yī)院,超過90 家診斷實驗室和門診,眾多特色商業(yè)零售和醫(yī)療保健服務商以及1700 余名醫(yī)療資格專業(yè)人才構成。
2.特色替代性醫(yī)療服務。集順印度草醫(yī)學、中醫(yī)、勢療法、尤那尼醫(yī)學、治療性按摩、骨科、自然療法、普拉提、泰志、捏脊、瑜伽CAM 治療法和引導意象等12個中西方醫(yī)學治療方法的替代性醫(yī)療服務。
3.持續(xù)護理養(yǎng)生度假服務。療養(yǎng)度假社區(qū)包括運動康復中心、美容中心、健康護理社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)門診診所、養(yǎng)療住宅、疾病預防、療養(yǎng)中心及配套城市溫泉別墅等開展各種文娛活動。
總結以上案例,如果在區(qū)域內并無明顯特色資源,可通過產業(yè)引入、產業(yè)轉移、產業(yè)復制等形式,植入鄉(xiāng)村康養(yǎng)相關特色產業(yè)功能,以健康養(yǎng)生養(yǎng)老為產業(yè)主題,以醫(yī)療服務、康復護理和養(yǎng)老養(yǎng)生為核心業(yè)態(tài),植入大健康產業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)、體育運動產業(yè)等開發(fā)和發(fā)展慢病療養(yǎng)、美容保健、運動健身、休閑娛樂、養(yǎng)生養(yǎng)老度假等多動能綜合型康養(yǎng)產業(yè)。如引入以生物科技、醫(yī)藥研發(fā)、創(chuàng)投孵化、教育科研和醫(yī)療服務為主,依托現有產業(yè)及人才基礎,打造具備科技價值含量特色的康養(yǎng)項目。
國外鄉(xiāng)村康養(yǎng)發(fā)展的成功案例及經驗總結表明,鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展模式是依據不同國家的具體國情和資源稟賦而存在的,關鍵要形成因地制宜、重點突出的格局。雖然每個成功案例的核心產業(yè)和開發(fā)重點各不相同,但在歷史文化、自然生態(tài)、創(chuàng)新開發(fā)模式、健康養(yǎng)生的場景與體驗等方面的開發(fā)策略是基本一致的。經過總結,大致歸納為以下幾點。
鄉(xiāng)村康養(yǎng)開發(fā)過程中應盡可能地保存鄉(xiāng)村原貌,減少開發(fā),體現鄉(xiāng)村的自然性。同時,結合田園、村莊和自然環(huán)境設計符合養(yǎng)生者審美需求的農業(yè)景觀。一定要避免鄉(xiāng)村“城市化”,應著力保護鄉(xiāng)村獨特的地方文化遺產、鮮明的民族特色和優(yōu)美的田園風光。政府應制定科學合理的鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,充分評估鄉(xiāng)村康養(yǎng)地產項目開發(fā)對鄉(xiāng)村景觀和生態(tài)環(huán)境可能造成的負面影響,對項目建設進行認真嚴謹的可行性分析,最大限度保護鄉(xiāng)村原始風貌。
一是要對鄉(xiāng)村及區(qū)域內的資源進行全面的收集、整理、分類、分析和提煉。通過對資源的梳理,結合區(qū)域資源優(yōu)勢,以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,提出發(fā)展方向。資源內容包括鄉(xiāng)村及區(qū)域內的自然資源、人文資源、產業(yè)發(fā)展、經濟發(fā)展、社會發(fā)展、政策資源等方面。二是要在對鄉(xiāng)村資源進行深入分析的基礎上,進行鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)的頂層設計。應明確開發(fā)主題、發(fā)展理念和產業(yè)定位,編制鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,包括產業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃、設計核心產業(yè)鏈、產業(yè)項目布局、投融資規(guī)劃、運營模式規(guī)劃、市場盈利模式規(guī)劃等。開發(fā)具有區(qū)域特色和品牌效應的鄉(xiāng)村康養(yǎng)基地,打造集吃、住、游、購、養(yǎng)生、保健、療養(yǎng)、康復、度假等于一體的高品質的鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)綜合體。
一是要鼓勵和支持鄉(xiāng)村康養(yǎng)重點產業(yè)的興起和發(fā)展。重點發(fā)展休閑農業(yè)旅游業(yè)、中醫(yī)藥產業(yè)、康養(yǎng)醫(yī)療與健康管理業(yè)、中醫(yī)藥及藥食同源保健食品加工業(yè)、康養(yǎng)教育培訓業(yè)、康養(yǎng)文化業(yè)等,形成龐大的產業(yè)集群和市場主體,激發(fā)產業(yè)間跨界耦合作用,實現集群聯動,形成產業(yè)鏈和市場鏈。二是要加強鄉(xiāng)村康養(yǎng)上下游產業(yè)的融合發(fā)展。通過相關產業(yè)導入,整合上下游產業(yè),加快一二三產業(yè)融合,帶動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。首先,挖掘現有特色產業(yè)的市場高度和發(fā)展?jié)摿?,促進鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)的品牌效應;其次,基于產業(yè)鏈延伸效應,與新型業(yè)態(tài)聯動融合發(fā)展,構建一系列“康養(yǎng)+”模式,推進和完善康養(yǎng)文旅產業(yè)鏈與產業(yè)集群;最后,充分利用基礎性支撐項目的康養(yǎng)價值,將鄉(xiāng)村打造成為一個產品豐富、產業(yè)完善、服務健全、營銷多維的“鄉(xiāng)村康養(yǎng)文旅共同體”,實現鄉(xiāng)村康養(yǎng)文旅全域發(fā)展。
在發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)時,政府的扶持力度在很大程度上決定了社會資本投入的積極性。政府應出臺一系列政策鼓勵鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展,在市場準入、財稅金融、土地利用等方面加大改革和支持力度。一是要創(chuàng)新體制機制,降低市場準入門檻。在重大項目建設、基礎設施配套、旅游要素配置、土地指標保障等方面給予傾斜,廣泛吸引社會資本參與投資。二是制定財稅支持政策,減免相關行政性收費。發(fā)揮政府引導作用,設立康養(yǎng)產業(yè)專項投資基金,主要用于健康產業(yè)人才培養(yǎng)、學科建設以及扶持發(fā)展創(chuàng)新型健康產業(yè)經營實體等;鼓勵金融擔保機構加大對鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)的信貸支持力度,提高貸款規(guī)模,降低融資成本;對非公立醫(yī)療機構用氣、用電、用熱、用水實行與公立醫(yī)療機構同價;對非營利性醫(yī)療機構建設免予征收有關行政事業(yè)性收費。三是加強用地保障,鼓勵盤活農村集體存量土地資源。各級政府要在土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮健康產業(yè)發(fā)展需要,優(yōu)先保障醫(yī)療衛(wèi)生機構、健康產業(yè)園區(qū)等健康產業(yè)重大項目建設用地,進一步簡化土地使用手續(xù);鼓勵盤活農村集體存量土地、閑置的鄉(xiāng)村學校和禮堂、空置的房屋祠堂等,建造或改造為鄉(xiāng)村康養(yǎng)園或民宿型居家康養(yǎng)院。
人才是鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)服務質量的保障和前提,是提升行業(yè)形象的核心競爭力。為了更好地發(fā)展康養(yǎng)產業(yè),需要培養(yǎng)和引進康養(yǎng)產業(yè)相關專業(yè)人才,滿足鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展需要。一是加快引進康養(yǎng)相關專業(yè)人才。結合鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)發(fā)展需要,有針對性、目的性地引進一批專業(yè)人才,打造一支高水準鄉(xiāng)村康養(yǎng)發(fā)展團隊。出臺留住人才的相關優(yōu)越政策和獎勵措施,鼓勵人才回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè),留住優(yōu)秀人才,共同發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)。二是要加快康養(yǎng)教育培訓業(yè)建設。大力開展高校教育和科研基地、中等職業(yè)教育和培訓基地、國家級康養(yǎng)研究基地、全國性康養(yǎng)講壇建設,逐步打造休閑康養(yǎng)教育培訓產業(yè),構筑高層次的休閑養(yǎng)生科研教學平臺。三是建立健康療養(yǎng)方面從業(yè)人員資格認證體系。應充分借鑒國外的成功經驗,建立健全健康療養(yǎng)從業(yè)人員資格認證和培訓體系,定期開展培訓和考核,并提供科學有效的健康養(yǎng)生康復指導。
在我國,鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展才剛剛起步,今后需要進行大量的探索,從理論到實踐的各個環(huán)節(jié)都需要在試驗中不斷修正、補充、完善,才有可能培育出新業(yè)態(tài),發(fā)揮新的商業(yè)價值和社會價值。國際上鄉(xiāng)村康養(yǎng)的發(fā)展經驗表明,鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展模式是依據不同國家的具體國情和資源稟賦而存在的,關鍵要形成因地制宜、重點突出的格局。我國應該在充分結合具體國情以及地方鄉(xiāng)村發(fā)展特色的基礎上,學習借鑒國外在資源保護、總體規(guī)劃、產業(yè)鏈發(fā)展、國家政策及人才培養(yǎng)等方面的成功經驗,從而促進中國鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)的發(fā)展。
注釋:
①中共中央、國務院.《關于深入推進農業(yè)供給側結構性改革加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能的若干意見》[Z].2016(12)31
②中共中央國務院.《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》[Z}.2018(1)2
③干貨:我國康養(yǎng)產業(yè)的“三維”解讀與“六度”分類[EB/OL].https://www.sohu.com/a/304 623983_100122244.2019- 03- 29
④鄉(xiāng)村康養(yǎng)產業(yè)[EB/OL].https://www.sohu.com/a/394953856_488870,2020- 05- 13
⑤鄉(xiāng)村產業(yè)振興的十種模式[J].中國合作經濟,2019(08):37- 51
⑥明慶忠,李婷.基于大健康產業(yè)的健康地理學與健康旅游發(fā)展研究[J].學術探索,2019(01):96- 106
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⑧謝文彩. 武漢市康養(yǎng)旅游地空間分布特征及其影響因素研究[D].華中師范大學,2018
⑨劉新,鄧云芳.田園康養(yǎng)的精準脫貧——湖南省武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游與康養(yǎng)產業(yè)的創(chuàng)新融合研究 [J]. 黑龍江生態(tài)工程職業(yè)學院學報,2018,31(02):29- 31
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