高美峰

省委書記婁勤儉在省委十三屆七次全會上，號召“扎實推動高質量發(fā)展走在前列”，在省兩會上再次號召“推動‘強富美高新江蘇建設再出發(fā)”，展現(xiàn)了省委推動高質量發(fā)展的信心和決心，提神振氣、催人奮進。2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是連云港“高質發(fā)展、后發(fā)先至”決戰(zhàn)決勝之年，東海將堅決貫徹省市委決策部署，以新思想解放思想、統(tǒng)一思想，用新發(fā)展理念推動轉型發(fā)展，堅定不移走好高質量發(fā)展之路，決戰(zhàn)決勝“高質發(fā)展、后發(fā)先至”，全力開啟東海大發(fā)展大跨越新征程。

近年來，東海搶抓“一帶一路”機遇，立足資源稟賦，加快特色發(fā)展，在產業(yè)升級、對外開放、生態(tài)環(huán)境等方面持續(xù)發(fā)力，形成了獨特的比較優(yōu)勢。伴隨著“高質發(fā)展、后發(fā)先至”總體藍圖的逐步落實，東海加快發(fā)展的基礎越來越實、條件越來越好，為未來兩三年實現(xiàn)大發(fā)展大跨越打下了堅實的基礎。今年，東海又迎來了連云港自貿區(qū)啟動建設、連徐高鐵正式通車等千載難逢的機遇，為東海實現(xiàn)彎道超車、后發(fā)先至鼓足了底氣和信心。東海將大力實施“招商引資突破年”“作風建設強化年”“基層基礎夯實年”，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，高質發(fā)展勇爭先，后發(fā)先至求跨越，奮力建設“強富美高”幸福東海，重點抓好“八個決戰(zhàn)決勝”，實現(xiàn)“八大發(fā)展”。

一是決戰(zhàn)決勝高水平全面建成小康社會，實現(xiàn)又好又快大發(fā)展。堅決按照省市委部署，凝心聚力、攻堅克難，決戰(zhàn)決勝高水平全面小康。一著不讓補短板，對照“全面性”要求，聚焦人均GDP、空氣優(yōu)良天數(shù)等弱項指標，大力攻堅、精準發(fā)力，確保內容上“一環(huán)不少”，區(qū)域上“一地不落”，群體上“一個不少”，讓小康成果經得起歷史和人民檢驗。全力以赴提質量，對照“高水平”要求，在產業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、安全生產等指標上抬高標桿，不斷豐富提升全面小康建設的內涵和標準。奮力開啟新征程，聚焦基礎性、關鍵性問題，高起點、高水平編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，努力做好從全面小康到基本現(xiàn)代化的“銜接文章”，全面開啟現(xiàn)代化建設新征程。

二是決戰(zhàn)決勝有效投入，實現(xiàn)工業(yè)經濟大發(fā)展。把加快發(fā)展的大旗舉得更高，堅持“工業(yè)立縣、產業(yè)強縣”，更大力度抓招商、抓項目、抓服務，為大發(fā)展大跨越夯實基礎。在招商引資上，大力度落實東海縣招商引資“雙10條”，加大點對點、面對面的小分隊招商力度，建立招商考核“紅黃旗”制度，一月一排名、一季一考核、半年“紅黃旗”、全年論英雄，確保新簽約過億元工業(yè)項目120個以上、新開工項目80個以上。在項目建設上抓住重點，常態(tài)化開展“項目落地攻堅月”活動，提高項目轉化率，確保全年有效工業(yè)投入達到150億元。在企業(yè)服務上，大力度落實東?？h親商安商助企強企“雙30條”，發(fā)揮好50名駐企聯(lián)絡員作用，嚴格兌現(xiàn)企業(yè)專項扶持資金，用好10億元產業(yè)投資引導基金，推動臺玻、正崴等骨干企業(yè)做大做強。全年培育工業(yè)應稅銷售收入過億元企業(yè)50家，其中過10億元企業(yè)2家，在過20億元、50億元企業(yè)上實現(xiàn)突破。

三是決戰(zhàn)決勝現(xiàn)代產業(yè)體系建設，實現(xiàn)主導產業(yè)大發(fā)展。加快產業(yè)升級，著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系，打造一批世界級、國家級和省級特色產業(yè)。堅持特色化發(fā)展，實體化運作重點產業(yè)重點項目，推動特色產業(yè)快速發(fā)展。促進水晶產業(yè)融入更多國際化、時尚化元素，擦亮“世界水晶之都”招牌。推動硅工業(yè)實施“強鏈、補鏈、延鏈”工程，向光纖半導體等中高端大步邁進。加快食品工業(yè)產業(yè)園建設，實現(xiàn)由農產品生產向食品加工延展。堅持綠色化發(fā)展，完善循環(huán)經濟產業(yè)鏈條，加快循環(huán)經濟產業(yè)園等項目建設。整合旅游資源，創(chuàng)建水晶文化旅游區(qū)5A級景區(qū)。抓住自貿區(qū)建設契機，推動電商產業(yè)快速發(fā)展，打造蘇北區(qū)域性電商物流平臺。堅持國際化發(fā)展，發(fā)揮開放型經濟優(yōu)勢，著力做好“雙向開放”文章?！跋驏|”擴大與日韓、臺灣地區(qū)等地合作，“向西”加強與德國、英國等合作，建好中捷水晶文化產業(yè)合作園。

四是決戰(zhàn)決勝板塊經濟，實現(xiàn)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大發(fā)展。堅持以項目論英雄，以招商論實績，持續(xù)激發(fā)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力。推動經開區(qū)、高新區(qū)“兩翼齊飛”，充分發(fā)揮兩區(qū)的主力軍、主陣地作用，盤活資源、招大引強，確保兩區(qū)都有30億元以上工業(yè)項目落地開工，實現(xiàn)大項目“頂天立地”。推動區(qū)中園、特色園“競相發(fā)展”，加快潤海工業(yè)社區(qū)、食品科技產業(yè)園、循環(huán)經濟產業(yè)園、電商物流產業(yè)園、“總部經濟+”園區(qū)五大特色園區(qū)百萬平方米標準廠房建設，形成分工合理、良性競爭的發(fā)展格局。推動鎮(zhèn)域經濟“齊頭并進”，大力實施“8+N”工程，加快項目招引步伐，確保8個工業(yè)集中區(qū)和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別有5億元、1億元以上工業(yè)項目落地開工，實現(xiàn)好項目“鋪天蓋地”。

五是決戰(zhàn)決勝城市建設，實現(xiàn)城市品質大發(fā)展。全面抓好“規(guī)劃、建設、管理”，加快建設“世界水晶之都、中國溫泉之鄉(xiāng)、生態(tài)宜居福地”。高起點抓好城市規(guī)劃布局，按照“產業(yè)東西向拓展、城市南北向拓展”思路，推動高鐵新城與北部主城、產業(yè)基地快速聯(lián)通，濱湖城區(qū)加速西雙湖水岸功能升級，東部城區(qū)加快產城融合步伐。高標準抓好現(xiàn)代城市建設，抓住連徐高鐵建成通車契機，建好高鐵新城及高鐵配套設施，建設交通大網(wǎng)絡，進一步提升城市承載力。加快水晶小鎮(zhèn)建設，推進水晶大廈、人才公寓等工程早出形象，舊城區(qū)（棚戶區(qū)）完成80萬平方米征收任務，大力改善城區(qū)居民居住環(huán)境。高水平抓好城市精致管理，大力推動撤縣設市工作，鞏固提升國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，實施文明城市創(chuàng)建攻堅，在強基礎、補短板、抓精細、創(chuàng)特色上下足功夫，確保創(chuàng)成全國文明城市提名城市。

六是決戰(zhàn)決勝生態(tài)東海，實現(xiàn)宜居建設大發(fā)展。以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣為抓手，緊盯中央及省環(huán)保督察交辦件辦理，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路。堅決打贏“氣水土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，重點聚焦PM_2.5和臭氧濃度“雙控雙減”，確?？諝鈨?yōu)良天數(shù)穩(wěn)步提升。嚴格落實“河湖長制”“斷面長制”，確保國省考斷面全面達標，全力打造“水綠東?！?。建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負面清單，推進污染地塊治理修復。狠抓污染源頭治理，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，以生態(tài)環(huán)境大保護推動綠色發(fā)展大提速。嚴把新上項目環(huán)保關，持續(xù)實行最嚴格的區(qū)域環(huán)境準入制度，推動企業(yè)履行環(huán)保主體責任，從源頭上為生態(tài)減負、為環(huán)境減壓。加強生態(tài)環(huán)境保護與修復，創(chuàng)建國家森林城市，新增造林面積2.2萬畝，著力打造“林綠東海”。加快垃圾焚燒發(fā)電廠建設，提升工業(yè)污水處理能力，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標改造工作，確保實現(xiàn)生活污水達標處理。

七是決戰(zhàn)決勝鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)三農工作大發(fā)展。以農村公共空間清理工作為主抓手，全面夯實基層基礎，串起“鄉(xiāng)村振興”各項工作。農房改善方面，確保2020年全縣新增農民集中居住項目9個，設計建設住房2205套，改善農民住房3600戶。人居環(huán)境整治方面，以國務院農村人居環(huán)境大檢查為契機，抓好農村廁所革命、農村生活污水治理、農村生活垃圾治理“三個重點”，持續(xù)開展垃圾清零、設施完善、長效保持“三大戰(zhàn)役”，實現(xiàn)國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，并將創(chuàng)衛(wèi)向村級延伸。精準扶貧方面，做好村集體增收“開源”“減支”文章，確保村集體經濟穩(wěn)定達標。開展脫貧“回頭看”大排查，確保小康路上“一人不少、一戶不落”。

八是決戰(zhàn)決勝幸福東海，實現(xiàn)民生事業(yè)大發(fā)展。聚焦群眾最關心、最期盼、最急需解決的問題，著力補齊民生短板，讓發(fā)展成果更好地惠及全縣人民。進一步擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，精準實施就業(yè)優(yōu)先政策，實現(xiàn)家門口就近就業(yè)。依托國家級外派勞務公共服務標準化試點，保障境外就業(yè)。進一步提升社會事業(yè)，新建城區(qū)中小學8所，加快婦幼保健院建設，推動縣醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，穩(wěn)妥處置問題樓盤清理工作，推進公益性殯葬設施鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。進一步抓好安全生產，以國務院安全生產專項督導為契機，持續(xù)開展交通安全、高樓消防等專項整治行動，打一場“消除監(jiān)管盲區(qū)、化解風險隱患、壓降事故總量”的攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。進一步創(chuàng)新社會治理，深化“掃黑除惡”專項斗爭，搭建“警格+網(wǎng)格”社會治理一體化平臺。以矛盾化解為重點，持續(xù)開展三級書記大接訪行動，做到“群眾訴求100%回應到位，群眾合理訴求100%解決到位”，確保信訪量穩(wěn)定下降。

（作者系中共東?？h委書記）

責任編輯：霍宏光