○福建省尤溪國(guó)有林場(chǎng) 葉明妹 邱加榮

當(dāng)前，國(guó)有林場(chǎng)改革任務(wù)已基本完成，隨著屬性從全民所有制為主體的生產(chǎn)性事業(yè)單位、實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理，轉(zhuǎn)變界定為提供生態(tài)公益服務(wù)、按從事公益服務(wù)事業(yè)單位管理，國(guó)有林場(chǎng)事企分開(kāi)、分離辦社會(huì)職能已基本實(shí)現(xiàn)。但生態(tài)功能顯著提升、生產(chǎn)生活條件明顯改善、管理體制全面創(chuàng)新總體目標(biāo)尚需進(jìn)一步優(yōu)化和提升，國(guó)有林場(chǎng)改革的主要任務(wù)尚需進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)，國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展的政策支持體系尚需進(jìn)一步加快進(jìn)度建立，國(guó)有林場(chǎng)改革依然任重道遠(yuǎn)，國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展仍然存在瓶頸，深化改革、創(chuàng)新發(fā)展仍將是國(guó)有林場(chǎng)永恒的主題。

一、國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展瓶頸

(一)功能定位仍需明晰

從目前國(guó)有林場(chǎng)改革情況來(lái)看，雖然已經(jīng)把大多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)主要功能定位為保護(hù)培育森林資源、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全和提供生態(tài)公益服務(wù)，屬性被明確界定為公益服務(wù)事業(yè)單位，按公益服務(wù)事業(yè)單位管理，但許多國(guó)有林場(chǎng)功能屬性定位實(shí)質(zhì)上與改革前沒(méi)有發(fā)生根本性變化，依舊是生產(chǎn)性事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道依然未改變，各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)依舊沿襲著原有的模式進(jìn)行，尚未全面推動(dòng)林業(yè)發(fā)展模式由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復(fù)和建設(shè)為主、由利用森林獲取經(jīng)濟(jì)利益為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)為主，國(guó)有林場(chǎng)在生態(tài)建設(shè)中的重要作用也尚未有效發(fā)揮和體現(xiàn)出來(lái)。

(二)管理體制仍需理順

國(guó)有林場(chǎng)改革后，實(shí)行中央、省、市、縣四級(jí)管理體制，屬性被劃分為公益一類(lèi)事業(yè)單位和公益二類(lèi)事業(yè)單位。公益一類(lèi)事業(yè)單位的國(guó)有林場(chǎng)有的經(jīng)費(fèi)渠道為財(cái)政核撥(全額撥款)，其人員工資等事業(yè)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理；有的經(jīng)費(fèi)渠道還是為財(cái)政核補(bǔ)(差額撥款)，其人員工資等事業(yè)費(fèi)只是部分納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，其他費(fèi)用由國(guó)有林場(chǎng)自籌解決，尚未實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理。公益二類(lèi)事業(yè)單位的國(guó)有林場(chǎng)為財(cái)政核補(bǔ)(差額撥款)，其人員工資等事業(yè)費(fèi)只是小部分納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，國(guó)有林場(chǎng)職工工資、造林營(yíng)林、森林撫育和森林保護(hù)等費(fèi)用還要靠國(guó)有林場(chǎng)自收自支(自給自足)，經(jīng)費(fèi)不足部分還需國(guó)有林場(chǎng)通過(guò)林地、林木等各種經(jīng)營(yíng)收入來(lái)實(shí)現(xiàn)收支平衡和資金積累。目前，尚未建立起來(lái)有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的管理新體制，導(dǎo)致國(guó)有林場(chǎng)責(zé)、權(quán)、利仍沒(méi)有完成統(tǒng)一，既要承擔(dān)生態(tài)建設(shè)的社會(huì)公益性任務(wù)，又要面向市場(chǎng)積極創(chuàng)收來(lái)養(yǎng)活自己，同時(shí)國(guó)有林場(chǎng)既難以得到事業(yè)單位應(yīng)該享受的扶持政策，也難以得到企業(yè)應(yīng)該享有的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和靈活的經(jīng)濟(jì)政策，在一定程度上束縛著國(guó)有林場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展。

(三)經(jīng)營(yíng)機(jī)制仍需激活

1.人事用工分配制度依然僵化

一是人事制度行政化。在人事制度上，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)人事管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理國(guó)有林場(chǎng)人事工作。由于人事管理方式和手段單一，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)機(jī)構(gòu)編制、職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)聘以及工資總額等管得過(guò)多過(guò)嚴(yán)過(guò)死，國(guó)有林場(chǎng)缺乏人事管理自主權(quán)，成為機(jī)關(guān)附屬物，符合國(guó)有林場(chǎng)特點(diǎn)的人事管理制度尚未建立起來(lái)。二是用工制度單一化。在用工制度上，雖然人員實(shí)行了聘用制，但并沒(méi)有打破事業(yè)單位的“鐵飯碗”，干部職工普遍抱著“一簽合同定終身”的思想，不思進(jìn)取、人浮于事、效率低下的問(wèn)題難以解決，干好干壞一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣的現(xiàn)象普遍存在；人員晉升提拔、評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效工資等尚未真正與德、能、勤、績(jī)、廉掛鉤，人員能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制還沒(méi)有形成，有效的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和自我約束機(jī)制尚未建立起來(lái)。三是分配制度平均化。在分配制度上，由各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)及林業(yè)主管部門(mén)核定工資分配數(shù)額，工資主要與工齡、職稱(chēng)、職務(wù)等相掛鉤，尚未與實(shí)績(jī)、成效、貢獻(xiàn)等相結(jié)合，這種工資分配上的平均主義現(xiàn)象普遍存在，突出實(shí)績(jī)、獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的績(jī)效工資分配機(jī)制尚未建立起來(lái)，在很大程度上影響和打擊了國(guó)有林場(chǎng)干部職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制仍然不靈活

一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式突出。每年年初國(guó)有林場(chǎng)上報(bào)年度營(yíng)林生產(chǎn)、木材產(chǎn)銷(xiāo)及經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，年度生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)計(jì)劃經(jīng)上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)后嚴(yán)格實(shí)施，每年年底國(guó)有林場(chǎng)根據(jù)計(jì)劃執(zhí)行情況對(duì)計(jì)劃進(jìn)行一次調(diào)整，計(jì)劃調(diào)整須經(jīng)上報(bào)審批后實(shí)施，嚴(yán)禁計(jì)劃外開(kāi)支，一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都離不開(kāi)計(jì)劃范疇，仍然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式。二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制陳舊。各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)依靠行政管理手段來(lái)管理國(guó)有林場(chǎng)各項(xiàng)事務(wù)，國(guó)有林場(chǎng)各項(xiàng)工作也是根據(jù)各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)和績(jī)效考評(píng)方案來(lái)展開(kāi)，這種按部就班的管理模式，造成國(guó)有林場(chǎng)管理千篇一律、死氣沉沉，失去創(chuàng)新與發(fā)展生機(jī)活力，造成國(guó)有林場(chǎng)缺乏生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，在較大程度上制約著國(guó)有林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。

(四)支持政策仍需健全

目前，各級(jí)地方政府雖然出臺(tái)了加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)管理的辦法，在一定程度上規(guī)范了國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，但是許多地方政府尚未把國(guó)有林場(chǎng)用電、飲水、安全及通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障性安居工程納入同級(jí)政府建設(shè)計(jì)劃，也未把國(guó)有林場(chǎng)道路按屬性納入到相關(guān)公路網(wǎng)規(guī)劃，未安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于國(guó)有林場(chǎng)森林防火、有害生物防治、管護(hù)站與護(hù)林點(diǎn)用房建設(shè)和電網(wǎng)改造升級(jí)工程；尚未出臺(tái)國(guó)有林場(chǎng)基本公共服務(wù)政策，未制定針對(duì)國(guó)有林場(chǎng)所欠金融債務(wù)的化解政策，未開(kāi)發(fā)適合國(guó)有林場(chǎng)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品；尚未出臺(tái)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展急需的管理與技術(shù)人才引進(jìn)政策，未放寬艱苦地區(qū)國(guó)有林場(chǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘條件和提高國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)技能崗位結(jié)構(gòu)比例，未建立公開(kāi)公平、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的用人機(jī)制和人才發(fā)展環(huán)境。因此，各級(jí)地方政府應(yīng)該按照國(guó)有林場(chǎng)改革總體要求，加快出臺(tái)支持國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展的政策和措施，為國(guó)有林場(chǎng)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展提供政策支持與保障，不斷激發(fā)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展生機(jī)與活力。

二、國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展對(duì)策

(一)明確功能定位

樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，踐行像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境、像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略思想，確實(shí)把國(guó)有林場(chǎng)主要功能明確定位于保護(hù)和培育森林資源、維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，堅(jiān)持生態(tài)導(dǎo)向、保護(hù)優(yōu)先原則，以提高森林資源生態(tài)功能為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行最嚴(yán)格的林地和林木資源保護(hù)制度，為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、保護(hù)生物多樣性、建設(shè)生態(tài)文明發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，讓國(guó)有林場(chǎng)真正從本質(zhì)上回歸公益屬性，在生態(tài)建設(shè)中作出重要貢獻(xiàn)。

(二)理順管理體制

1.建立垂直管理模式

按照國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)行管理權(quán)限，明確由各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行垂直管理，經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，真正建立管理科學(xué)、精簡(jiǎn)高效、體制順暢、符合實(shí)際的管理模式，切實(shí)解決多頭管理、效率低下、遇事扯皮的弊端。

2.科學(xué)合理核定編制

根據(jù)國(guó)有林場(chǎng)功能屬性、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、管理難易、森林培育、資源保護(hù)、科研試驗(yàn)以及生態(tài)建設(shè)等需要，實(shí)事求是、科學(xué)合理地核定國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)編制，用于聘用管理人員和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；同時(shí)要加強(qiáng)編制使用監(jiān)管，科學(xué)設(shè)置崗位，明確崗位職責(zé)和條件，做到定崗、定責(zé)、定人，實(shí)行人員聘用制度和崗位管理制度，建立能者上、庸者下的聘用機(jī)制。

3.完善管理監(jiān)督體制

按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，由所管轄林業(yè)主管部門(mén)履行國(guó)有林場(chǎng)所有權(quán)、管理權(quán)職責(zé)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、考核、監(jiān)督、管理轄區(qū)國(guó)有林場(chǎng)人事、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、資金、資產(chǎn)等運(yùn)行情況；國(guó)有林場(chǎng)履行法人職責(zé)，科學(xué)、靈活、有效地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理與開(kāi)展經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

4.健全資源監(jiān)管體制

建立國(guó)有林場(chǎng)森林資源產(chǎn)權(quán)制度，真正做到森林資源產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)和監(jiān)管有效。建立國(guó)有林場(chǎng)森林資源保護(hù)制度，把國(guó)有林場(chǎng)森林資源保護(hù)管理納入到當(dāng)?shù)卣土謽I(yè)行政主管部門(mén)綜合考核評(píng)價(jià)范疇中，保持國(guó)有林場(chǎng)林地范圍、用途和經(jīng)營(yíng)區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定，打擊改變林地性質(zhì)用途和破壞森林資源的違法行為。建立國(guó)有林場(chǎng)森林資源有償使用制度，明確國(guó)有林場(chǎng)收益分配方式，保障國(guó)有林場(chǎng)合法權(quán)益。建立國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)森林資源離任審計(jì)制度，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)實(shí)行森林資源離任審計(jì)，確保國(guó)有林場(chǎng)森林資源增長(zhǎng)，增強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展后勁。

(三)搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制

1.深化人事制度改革

建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、機(jī)制靈活、運(yùn)行有效、監(jiān)管有力、符合實(shí)際的國(guó)有林場(chǎng)人事管理新機(jī)制，實(shí)行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的人事管理制度，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要下放國(guó)有林場(chǎng)人事管理權(quán)，增強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)人事管理自主權(quán)和使用權(quán)。

2.建立科學(xué)用人機(jī)制

一是建立聘用制度。把聘用合同作為國(guó)有林場(chǎng)人事管理的基本依據(jù)，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)自主用人，保障職工自主擇業(yè)。二是建立崗位管理制度。嚴(yán)格控制崗位結(jié)構(gòu)比例，做到按需設(shè)崗、按崗聘用，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。三是建立競(jìng)聘上崗制度。運(yùn)用聘期考核、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議等多種方法，形成一個(gè)職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能升能降、優(yōu)秀人才能夠脫穎而出的充滿(mǎn)生機(jī)與活力的用人機(jī)制。四是建立績(jī)效考核制度。出臺(tái)績(jī)效考核辦法，堅(jiān)持平時(shí)考核、年度考核和聘期考核相結(jié)合，并把考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)聘、人員聘用、績(jī)效工資以及獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)等的依據(jù)，充分激發(fā)國(guó)有林場(chǎng)內(nèi)部活力。五是建立獎(jiǎng)懲制度。出臺(tái)符合國(guó)有林場(chǎng)實(shí)際的獎(jiǎng)懲辦法，規(guī)范國(guó)有林場(chǎng)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施和獎(jiǎng)懲情形，充分發(fā)揮獎(jiǎng)懲在人事管理中的激勵(lì)和約束作用。

3.建立合理分配機(jī)制

一是建立靈活機(jī)動(dòng)分配機(jī)制。形成重實(shí)績(jī)、重成效、重貢獻(xiàn)、向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的自主靈活且符合國(guó)有林場(chǎng)實(shí)際的工資分配激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大國(guó)有林場(chǎng)工資分配自主權(quán)，允許國(guó)有林場(chǎng)對(duì)有重大科技發(fā)明、貢獻(xiàn)突出的人員予以重獎(jiǎng)。二是建立提高基層待遇機(jī)制。對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)守艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)管護(hù)站、護(hù)林點(diǎn)的人員，在工資待遇上適當(dāng)給予傾斜，切實(shí)提高基層一線(xiàn)干部職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

4.放活經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制

從創(chuàng)新優(yōu)化經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制入手，盡快擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要減少行政管理手段干預(yù)國(guó)有林場(chǎng)事務(wù)，減少計(jì)劃手段控制國(guó)有林場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)，賦予國(guó)有林場(chǎng)充分的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)。一是明確經(jīng)營(yíng)方向。把經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)到生態(tài)修復(fù)和建設(shè)、保護(hù)森林提供生態(tài)服務(wù)上來(lái)，構(gòu)建布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、功能協(xié)調(diào)、效益顯著的森林生態(tài)體系，形成整體功能完整、穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，凸顯森林防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保持水土、改善生態(tài)及調(diào)節(jié)氣候等作用，突出森林生態(tài)效益和社會(huì)效益，充分發(fā)揮生態(tài)建設(shè)骨干作用。二是實(shí)行科學(xué)經(jīng)營(yíng)。采用科學(xué)經(jīng)營(yíng)理念與經(jīng)營(yíng)措施，實(shí)施先進(jìn)營(yíng)造林技術(shù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、多功能森林，不斷提升森林質(zhì)量與生態(tài)功能，確保森林覆蓋率、森林生長(zhǎng)率持續(xù)增長(zhǎng)和林種、樹(shù)種結(jié)構(gòu)趨向合理，推動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)走上科學(xué)化、集約化、精細(xì)化和可持續(xù)軌道，充分發(fā)揮森林經(jīng)營(yíng)示范作用。三是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。以國(guó)有林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)方案為依據(jù)，科學(xué)安排林木采伐，合理利用森林資源，力爭(zhēng)把林木資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；對(duì)于自主經(jīng)營(yíng)的商品用材林，引入市場(chǎng)機(jī)制，按市場(chǎng)化運(yùn)作，根據(jù)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)行情，開(kāi)發(fā)市場(chǎng)適銷(xiāo)對(duì)路的林木新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

(四)健全支持政策

1.扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由各級(jí)政府把國(guó)有林場(chǎng)用電、飲水、安全、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和保障性安居工程納入當(dāng)年同級(jí)政府建設(shè)計(jì)劃，節(jié)省國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用；把國(guó)有林場(chǎng)道路按屬性納入相關(guān)公路網(wǎng)規(guī)劃，并予以資金支持，減輕國(guó)有林場(chǎng)道路建設(shè)投資負(fù)擔(dān)；每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于國(guó)有林場(chǎng)森林防火、有害生物防治、管護(hù)站與護(hù)林點(diǎn)用房建設(shè)和電網(wǎng)改造升級(jí)工程，減少?lài)?guó)有林場(chǎng)非生產(chǎn)性開(kāi)支。

2.出臺(tái)財(cái)政金融政策

由各級(jí)政府財(cái)政安排資金用于統(tǒng)籌解決國(guó)有林場(chǎng)改革成本，把貧困國(guó)有林場(chǎng)扶貧工作納入各級(jí)政府扶貧工作計(jì)劃，使貧困國(guó)有林場(chǎng)盡早脫貧；加快出臺(tái)支農(nóng)惠農(nóng)政策和國(guó)有林場(chǎng)基本公共服務(wù)政策，從多方面減輕國(guó)有林場(chǎng)公共建設(shè)負(fù)擔(dān)；適時(shí)制定國(guó)有林場(chǎng)所欠金融債務(wù)的化解政策，并開(kāi)發(fā)適合國(guó)有林場(chǎng)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，從金融政策上支持國(guó)有林場(chǎng)做大做強(qiáng)。

3.優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

由各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、林業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展急需管理與技術(shù)人才引進(jìn)政策，吸引人才為國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)作出貢獻(xiàn)；盡快放寬艱苦地區(qū)國(guó)有林場(chǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘條件，提高國(guó)有林場(chǎng)林業(yè)技能崗位結(jié)構(gòu)比例，激發(fā)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的潛能；盡早建立公開(kāi)透明、公平公正、靈活高效的用人機(jī)制和人才發(fā)展環(huán)境，形成人盡其才、才盡其用、競(jìng)相奮斗的良好格局。