王前進(jìn)，輔小榮，張春富，王國(guó)連

（1.鹽城工學(xué)院電氣工程學(xué)院，江蘇鹽城224051；2.江蘇長(zhǎng)虹智能裝備股份有限公司，江蘇鹽城224051）

0 引言

新能源產(chǎn)業(yè)是江蘇省優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，隨著江蘇省“十三五”規(guī)劃對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的要求，江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著一定的挑戰(zhàn)［1］。在此背景下，新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向注重產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本與能耗的軌道上。因此，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力是提高新能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要依托是技術(shù)創(chuàng)新人才，提升創(chuàng)新要素的關(guān)鍵是人才，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力由人才結(jié)構(gòu)決定。然而目前許多新能源產(chǎn)業(yè)還存在技術(shù)創(chuàng)新人才短缺的問(wèn)題。由于產(chǎn)教融合在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、知識(shí)交互、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，因此有必要構(gòu)建基于產(chǎn)教融合的新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才支撐體系。

1 新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才體系現(xiàn)狀

1.1 新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才缺乏，人員結(jié)構(gòu)失衡

目前，江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新人才存在兩個(gè)問(wèn)題：一是總量不足；二是結(jié)構(gòu)不合理。其具有充足的產(chǎn)業(yè)一般人才，但缺乏優(yōu)秀的技術(shù)創(chuàng)新人才。由于技術(shù)創(chuàng)新人才的不足，江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新水平的提升受到一定的制約，以致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力偏弱。

1.2 人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)較為單一，且沒(méi)有充足的儲(chǔ)備

江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才結(jié)構(gòu)較為單一，其主要體現(xiàn)在：絕大多數(shù)技術(shù)創(chuàng)新人才僅具有本科層次的學(xué)歷背景，而少量人才具有碩士及博士以上學(xué)歷，且缺少?gòu)氖陆徊鎸W(xué)科的研究型人才，導(dǎo)致整體創(chuàng)新能力不足，創(chuàng)新視野狹窄；高層次領(lǐng)軍人才偏少，難以對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)；由于企業(yè)管理的約束，使得技術(shù)交流限定在企業(yè)內(nèi)部，無(wú)法形成可持續(xù)交流的開(kāi)放平臺(tái)。

江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才儲(chǔ)備不足。對(duì)于大企業(yè)，只有30%左右的技術(shù)創(chuàng)新人才從事開(kāi)發(fā)與研究工作。在中小企業(yè)中，由于優(yōu)秀員工對(duì)薪資、工作環(huán)境等有更好的期待，不愿意長(zhǎng)期留在原企業(yè)，因而導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新人才的流失較為嚴(yán)重，人才儲(chǔ)備不足。

1.3 人才優(yōu)勢(shì)無(wú)法轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)

人才優(yōu)勢(shì)和提高技術(shù)研發(fā)能力是推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)向前發(fā)展的兩個(gè)基本要素。很明顯，江蘇省在這方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)［2］。江蘇省擁有眾多高校與科研院所，它不但使高層次人才數(shù)量規(guī)模得到顯著發(fā)展，而且獲得了許多高層次人才資助項(xiàng)目。但是，人才數(shù)量的增長(zhǎng)并沒(méi)有對(duì)企業(yè)的自主創(chuàng)新及高校的發(fā)展產(chǎn)生明顯的帶動(dòng)作用［3］。產(chǎn)生這種情況的主要原因在于沒(méi)有將人才優(yōu)勢(shì)融入企業(yè)的自主創(chuàng)新和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。

1.4 高校相關(guān)專業(yè)的設(shè)置不能滿足創(chuàng)新人才的需要

為了應(yīng)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才需求的急增，江蘇省許多高校如鹽城工學(xué)院、河海大學(xué)、南京理工大學(xué)等提供了相關(guān)專業(yè)。新能源專業(yè)涉及多門(mén)學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)，且學(xué)科跨度范圍較廣，對(duì)技術(shù)創(chuàng)新人才提出了較高的要求［4］。而目前，高校的教學(xué)通常是由剛邁入校門(mén)的博士來(lái)完成，這類(lèi)群體一畢業(yè)就走進(jìn)高校，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，精通多門(mén)學(xué)科專業(yè)的研究型人才較少，因此，難以培養(yǎng)能夠掌握多門(mén)學(xué)科知識(shí)的技術(shù)創(chuàng)新人才。

2 產(chǎn)教融合中的障礙因素

產(chǎn)教融合通常是指企業(yè)為了解決技術(shù)需求，與高校及科研院所展開(kāi)合作。目前，產(chǎn)教融合已經(jīng)成為科技創(chuàng)新的主要方式，它能夠提高企業(yè)的創(chuàng)新績(jī)效，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展［5］。但由于長(zhǎng)期受到體制與機(jī)制的影響，產(chǎn)教融合在培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新人才方面存在以下問(wèn)題。

2.1 合作主體在觀念、利益方面存在差異

校企合作主體常著眼于各自的局部利益，缺乏全局意識(shí)，其合作具有偶然性、短期性，導(dǎo)致合作的整體性與深度不夠，忽視了人才合作，且體系之間相互封閉，難以實(shí)現(xiàn)人才資源的有效整合。高校和科研院所培養(yǎng)的人才不能完全與市場(chǎng)需求對(duì)接，同時(shí)很少有企業(yè)愿意投入精力來(lái)進(jìn)行人才培養(yǎng)，因此，兩個(gè)系統(tǒng)難以根據(jù)制定的整體目標(biāo)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的合作［6］。企業(yè)參與產(chǎn)教融合的積極性不高,難以深入進(jìn)行產(chǎn)教融合教育。此外，產(chǎn)教融合的深度不夠、層次偏低，難以對(duì)人才與技術(shù)資源進(jìn)行優(yōu)化配置與整合利用。

2.2 政府未制定完善的相關(guān)政策法規(guī)，調(diào)節(jié)作用得不到充分發(fā)揮

為了促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),江蘇省制定了一系列相關(guān)的政策法規(guī)。而對(duì)于產(chǎn)教融合，江蘇省雖然出臺(tái)了許多宏觀政策，但極少實(shí)施具體的政策對(duì)其進(jìn)行支持。因此，與之相配套的實(shí)施細(xì)節(jié)、產(chǎn)教融合中的管理與協(xié)調(diào)機(jī)制以及可持續(xù)發(fā)展機(jī)制尚未完善。此外，產(chǎn)教融合中人才的培養(yǎng)任務(wù)主要由高校來(lái)承擔(dān)，沒(méi)有形成具有指導(dǎo)作用的系統(tǒng)性政策法規(guī)，可持續(xù)動(dòng)力不足，且相關(guān)的機(jī)制、法律法規(guī)等尚未完善，沒(méi)有完全發(fā)揮政府的調(diào)控作用。

3 構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才體系的具體措施

從江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)迫切需要技術(shù)創(chuàng)新人才支撐體系來(lái)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提升經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切要求出發(fā)，文章結(jié)合江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)自身的特點(diǎn)，從以下幾個(gè)方面開(kāi)展研究。

3.1 協(xié)同構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新人才支撐體系。

江蘇省的高校數(shù)量及在校大學(xué)生數(shù)量居全國(guó)第一，擁有眾多部屬及省屬科研院所，具有豐富的人才資源。因此，從構(gòu)建校企人才共享機(jī)制和建立人才培養(yǎng)實(shí)踐平臺(tái)兩個(gè)方面來(lái)培養(yǎng)技術(shù)創(chuàng)新人才。

在構(gòu)建校企人才共享機(jī)制方面，高校應(yīng)該采取一些措施鼓勵(lì)教師參與新能源企業(yè)技術(shù)的研發(fā)、工程的管理等，將高校的理論優(yōu)勢(shì)用于解決實(shí)際的工程問(wèn)題，提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，高校將新能源企業(yè)中的優(yōu)秀技術(shù)與管理人員聘請(qǐng)為校外企業(yè)導(dǎo)師，加強(qiáng)對(duì)新能源專業(yè)學(xué)生的實(shí)踐指導(dǎo)，以提高教學(xué)效果和學(xué)生的綜合素質(zhì)，為技術(shù)創(chuàng)新人才的持續(xù)輸出奠定基礎(chǔ)。

對(duì)于江蘇省而言，要充分發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，則必須大力建設(shè)人才培養(yǎng)實(shí)踐平臺(tái)。如鹽城工學(xué)院擁有室外風(fēng)光互補(bǔ)與并網(wǎng)實(shí)驗(yàn)室、室內(nèi)風(fēng)力發(fā)電實(shí)驗(yàn)室、風(fēng)電機(jī)組檢測(cè)與控制實(shí)驗(yàn)室、電氣與新能源綜合實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心等。江蘇金風(fēng)科技有限公司建立了大型直驅(qū)永磁海上風(fēng)電機(jī)組檢測(cè)技術(shù)國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室。因此，校企雙方應(yīng)該充分利用各類(lèi)實(shí)驗(yàn)室以及實(shí)驗(yàn)中心，為合作方開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)提供實(shí)踐場(chǎng)所。

3.2 積極開(kāi)展校企科技合作

校企科技合作是將高校科技成果與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合的一種有效方式。它不僅以企業(yè)的發(fā)展需求和高校及科研院所的利益為基礎(chǔ)，而且能夠充分利用校企雙方的優(yōu)勢(shì)資源，使科技合作中技術(shù)創(chuàng)新人才的創(chuàng)新能力得到有效鍛煉。

以鹽城工學(xué)院為例，校企雙方共同開(kāi)展了風(fēng)電、光伏發(fā)電整機(jī)性能、機(jī)械性能、電氣性能等相關(guān)技術(shù)研究。如校企雙方共同開(kāi)展了“鋰電池供電高速大功率電動(dòng)汽車(chē)增程器的合作研發(fā)”“多功能光伏并網(wǎng)逆變器研發(fā)”“智能配電網(wǎng)中大規(guī)模BESS 控制及動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)度研究”等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目不僅聚集了用于創(chuàng)新的資金、技術(shù)創(chuàng)新人才、高?？萍汲晒?，而且在一定程度上促進(jìn)了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3 共建新能源研究平臺(tái)

召開(kāi)新能源技術(shù)交流會(huì)，及時(shí)了解學(xué)科前沿動(dòng)態(tài)；創(chuàng)新人才培養(yǎng)的路徑，建立行業(yè)學(xué)院，使高校專業(yè)的設(shè)置能夠更好地契合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，優(yōu)化人才培養(yǎng)體系，打造復(fù)合型人才培養(yǎng)模式，推動(dòng)高校成為可持續(xù)輸出技術(shù)創(chuàng)新人才和技術(shù)創(chuàng)新的基地，即人才智庫(kù)。如鹽城工學(xué)院與中國(guó)華能集團(tuán)有限公司江蘇分公司、國(guó)家電投集團(tuán)江蘇電力有限公司、華北電力大學(xué)等單位共同建立了新能源技術(shù)研究院，因此能夠集中各方的優(yōu)勢(shì)資源來(lái)培養(yǎng)新能源產(chǎn)業(yè)急需的技術(shù)創(chuàng)新人才。

江蘇還應(yīng)該采取一些特殊的措施去聚集一批高水平國(guó)際人才來(lái)江蘇從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，因?yàn)橛辛怂麄兊募尤?，江蘇新能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力及管理水平會(huì)得到很大的提升。

3.4 健全培養(yǎng)機(jī)制以輸出高質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新人才

健全人才培養(yǎng)機(jī)制，建立校企合作的交流與共享機(jī)制，從利益驅(qū)動(dòng)、調(diào)控協(xié)調(diào)，產(chǎn)教融合過(guò)程中互相監(jiān)督、互相補(bǔ)充等方面，充分激發(fā)高層次人才服務(wù)企業(yè)的積極性。實(shí)施人才雙向流動(dòng)的政策措施，進(jìn)行長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性協(xié)作以及服務(wù)人才培養(yǎng)。

建立有利于創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)的體制機(jī)制，做好人才的各種后勤保障工作（住房、薪酬、子女教育等），創(chuàng)造有利于技術(shù)創(chuàng)新人才發(fā)展的良好環(huán)境，特別重視青年創(chuàng)新人才的培養(yǎng)。如對(duì)于優(yōu)秀的技術(shù)創(chuàng)新人才，除了享有工資外，還應(yīng)該得到額外的獎(jiǎng)勵(lì)（如利潤(rùn)分配）。同時(shí)，營(yíng)造一個(gè)輕松愜意的工作環(huán)境，使他們?nèi)谌肫髽I(yè)的體系，具有高度的責(zé)任感，從而進(jìn)一步激發(fā)其工作熱情與創(chuàng)新潛能。

3.5 加強(qiáng)政策法規(guī)建設(shè)和政府調(diào)控力度

為了對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范，政府應(yīng)制定一些具體的政策法規(guī)，加快產(chǎn)教融合法律體系的構(gòu)建，充分發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)作用。明確產(chǎn)教融合主體在技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的分工和協(xié)作，實(shí)施一些激勵(lì)政策，使企業(yè)更愿意將精力用于產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，從而營(yíng)造一個(gè)產(chǎn)教融合主體都愿積極參與的良好制度環(huán)境。

另外，在研發(fā)、應(yīng)用型科技成果轉(zhuǎn)化、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)都需要有具體的政策。首先，對(duì)于項(xiàng)目驗(yàn)收環(huán)節(jié)而言，并不是簡(jiǎn)單地發(fā)論文，而應(yīng)該通過(guò)同行專家對(duì)科研成果進(jìn)行評(píng)議，并加大科技成果轉(zhuǎn)化的比重。其次，應(yīng)該建立獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)制度，對(duì)其中的優(yōu)秀項(xiàng)目和優(yōu)秀個(gè)人進(jìn)行學(xué)校和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。

4 結(jié)語(yǔ)

根據(jù)產(chǎn)教融合的技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)需求，文章從江蘇省產(chǎn)教融合的實(shí)際出發(fā)，結(jié)合江蘇省“新能源產(chǎn)業(yè)”自身的特點(diǎn)，分別從新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才瓶頸、院校專業(yè)人才資源及新能源研究平臺(tái)、新能源產(chǎn)業(yè)政策等方面提出了全方位的綜合改革方案，加強(qiáng)實(shí)踐能力培養(yǎng)力度，旨在不斷探索構(gòu)建技術(shù)人才支撐體系，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，提高合作成效，提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的最終目標(biāo)。