○湖北省通山縣林業(yè)局 王曉丹 涂傳建 吉鵬飛

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)情況的 “晴雨表”?？h級(jí)林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能全面地反映全縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行、森林保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)等方面的情況，是衡量林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的主要考核指標(biāo)。而這些林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、計(jì)算、匯總和分析，既離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重視，也離不開(kāi)涉林單位和涉林企業(yè)的支持，還離不開(kāi)全縣林業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的辛勤勞動(dòng)。 那么，如何做好縣級(jí)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作呢？本文就此問(wèn)題作些淺析，供同行們參考。

一、做好縣級(jí)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重要性

林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》(以下簡(jiǎn)稱“《統(tǒng)計(jì)法》”)的要求，運(yùn)用各種統(tǒng)計(jì)手段、統(tǒng)計(jì)技能和統(tǒng)計(jì)方法，依法對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行搜集、整理和分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的過(guò)程。而提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)既反映了縣級(jí)林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的數(shù)量特征，又反映了縣級(jí)林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本質(zhì)和規(guī)侓性，為制訂全國(guó)性的林業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃提供了重要依據(jù)，從而發(fā)揮林業(yè)宏觀調(diào)控和決策的重要作用。因此，做好縣級(jí)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任重大，使命光榮。

1.《統(tǒng)計(jì)法》賦予縣級(jí)林業(yè)部門(mén)的法定義務(wù)

《統(tǒng)計(jì)法》第2條規(guī)定《統(tǒng)計(jì)法》的適用范圍為：各級(jí)人民政府、縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)。統(tǒng)計(jì)的基本任務(wù)是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析，提供統(tǒng)計(jì)資料和統(tǒng)計(jì)咨詢意見(jiàn)，實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督?！督y(tǒng)計(jì)法》第3條和第4條規(guī)定：“國(guó)家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理體制。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，為統(tǒng)計(jì)工作提供必要的保障”。因此，根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》的相關(guān)規(guī)定和要求，做好縣級(jí)林業(yè)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)工作，提供完整和準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是《統(tǒng)計(jì)法》賦予縣級(jí)林業(yè)部門(mén)的法定義務(wù)。

2.林業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任

《統(tǒng)計(jì)法》第22條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)計(jì)所需的行政記錄資料和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算所需的財(cái)務(wù)資料及其他資料，并按照統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的規(guī)定及時(shí)向本級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)報(bào)送其組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的有關(guān)資料?？h級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料”。只有這樣，才能獲得準(zhǔn)確和完整的縣級(jí)人民政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)。因此，做好縣級(jí)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，既是縣級(jí)林業(yè)部門(mén)自身發(fā)展的需要，也是林業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任。

3.做好全國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)

縣級(jí)林業(yè)部門(mén)提供的統(tǒng)計(jì)資料，是根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局制定的指標(biāo)涵義、計(jì)算方法、分類(lèi)目錄、統(tǒng)計(jì)編碼以及其他方面的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行搜集、整理、匯總和分析等多道工序取得的?？h級(jí)林業(yè)部門(mén)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)市級(jí)和省級(jí)匯總后，再由國(guó)家局進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，最后才得出全國(guó)性的林業(yè)統(tǒng)計(jì)權(quán)威數(shù)據(jù)，由國(guó)家局對(duì)社會(huì)發(fā)布?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有全國(guó)縣級(jí)林業(yè)部門(mén)上報(bào)的基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，就沒(méi)有市級(jí)、省級(jí)和全國(guó)性的林業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。而根據(jù)《林業(yè)統(tǒng)計(jì)管理辦法》第3條規(guī)定：“縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)、林業(yè)企事業(yè)單位和林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，必須遵守國(guó)家統(tǒng)計(jì)法侓法規(guī)，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改”。因此，做好縣級(jí)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作是做好全國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)。

4.實(shí)現(xiàn)地方林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要

《林業(yè)統(tǒng)計(jì)管理辦法》第5條規(guī)定，縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：(1)組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作；(2)擬定和組織實(shí)施林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案，收集、整理、分析、提供林業(yè)統(tǒng)計(jì)資料；(3)擬定林業(yè)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和林業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表；(4)完成國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，監(jiān)督檢查統(tǒng)計(jì)法規(guī)和統(tǒng)計(jì)制度的實(shí)施?？梢哉f(shuō)，縣級(jí)林業(yè)部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析和提供的全過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是體現(xiàn)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)綜合協(xié)調(diào)能力，提高縣級(jí)林業(yè)部門(mén)整體管理水平的一個(gè)過(guò)程。而縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)收集、整理、分析和提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，既能反映全縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行全貌，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為制定地方林業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，還能滿足市級(jí)、省級(jí)和中央林業(yè)主管部門(mén)匯總林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的要求。因此，做好縣級(jí)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作本身就是錘練林業(yè)隊(duì)伍，提高林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)地方林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。

二、當(dāng)前縣級(jí)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問(wèn)題

根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》和《林業(yè)統(tǒng)計(jì)管理辦法》的規(guī)定，林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的主要職責(zé)就是對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，實(shí)行統(tǒng)計(jì)分析，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，建立林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，為社會(huì)、公從和科研部門(mén)提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，最終實(shí)現(xiàn)林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的社會(huì)化。但由于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重視程度不夠、統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)偏低、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法及統(tǒng)計(jì)手段落后等方面的因素影響，縣級(jí)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展受到阻礙，使得當(dāng)前縣級(jí)林業(yè)部門(mén)提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完整，質(zhì)量不高。當(dāng)前在開(kāi)展縣級(jí)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中存在如下問(wèn)題。

1.領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視不夠，統(tǒng)計(jì)責(zé)任制落實(shí)難

有些縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作只是正常的填填統(tǒng)計(jì)表格，整理和上報(bào)一下林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)林業(yè)發(fā)展的作用不大，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低對(duì)縣級(jí)林業(yè)部門(mén)的影響也不大。加之，地方黨委政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作也沒(méi)有硬性的考核指標(biāo)，統(tǒng)計(jì)工作只要能應(yīng)付同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和上級(jí)主管部門(mén)的數(shù)據(jù)匯總、例行檢查就行。有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)平時(shí)也較少過(guò)問(wèn)統(tǒng)計(jì)工作，基層林業(yè)單位重會(huì)計(jì)工作，輕統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。從而，使得有些縣級(jí)林業(yè)部門(mén)沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有指定林業(yè)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人及配備專職的統(tǒng)計(jì)人員，一般將統(tǒng)計(jì)工作交給財(cái)務(wù)部門(mén)的人員來(lái)完成，沒(méi)有把統(tǒng)計(jì)工作提上部門(mén)的重要工作日程，更談不上建立和落實(shí)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任制了。因此，在縣級(jí)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中，統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任制落實(shí)難。

2.統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后，統(tǒng)計(jì)人員技能偏低，統(tǒng)計(jì)職能作用發(fā)揮難

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)大多數(shù)縣級(jí)林業(yè)部門(mén)配備的統(tǒng)計(jì)人員基本上是兼職，多數(shù)不是統(tǒng)計(jì)專業(yè)出身，而是會(huì)計(jì)專業(yè)出身。而這些“半路出家”的統(tǒng)計(jì)人員，沒(méi)有系統(tǒng)地學(xué)習(xí)過(guò)統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，受過(guò)專門(mén)的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)的也不多，對(duì)統(tǒng)計(jì)的基本原理和統(tǒng)計(jì)制度理解不透徹，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)不深刻，使得縣級(jí)林業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)參差不齊，職業(yè)操守不規(guī)范，難以實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)工作人員持證上崗制度。由于基層的林業(yè)統(tǒng)計(jì)人員技能偏低，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總、分析和上報(bào)等流程不熟練，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析更難以做到，從而影響了全縣統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量的提高和統(tǒng)計(jì)職能作用的發(fā)揮。因此，在縣級(jí)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中，統(tǒng)計(jì)職能的作用發(fā)揮難。

3.統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)投入不足，統(tǒng)計(jì)手段不先進(jìn)，統(tǒng)計(jì)硬件建設(shè)難

當(dāng)前，受機(jī)構(gòu)改革人員編制和經(jīng)費(fèi)的影響，多數(shù)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)將統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)在財(cái)務(wù)部門(mén)，統(tǒng)計(jì)工作交由財(cái)務(wù)部門(mén)的人員來(lái)操作，使得統(tǒng)計(jì)工作和財(cái)務(wù)工作交叉進(jìn)行。有少數(shù)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)沒(méi)有為統(tǒng)計(jì)人員配備統(tǒng)計(jì)專用的電腦，安裝統(tǒng)計(jì)專用網(wǎng)線，使得縣級(jí)林業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集、整理、匯總和分析工作仍停留在傳統(tǒng)的方法上，主要還是以手工操作為主，以電子表格的形式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的匯總。加之，大多數(shù)縣的基層林場(chǎng)、林業(yè)站和涉林企業(yè)沒(méi)有設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，沒(méi)配備專職或兼職的統(tǒng)計(jì)人員，平時(shí)的統(tǒng)計(jì)工作基本上由縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)的統(tǒng)計(jì)人員來(lái)完成。從而，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)人員處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的方法簡(jiǎn)單，搜集、匯整和分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的手段不夠先進(jìn)，難以適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的需要。綜上所述，在縣級(jí)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中，統(tǒng)計(jì)硬件建設(shè)難。

4.統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)稽查力度不到位，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法流于形式，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提高難

當(dāng)前，省、市政府對(duì)縣級(jí)政府設(shè)立的考核指標(biāo)仍然是以“GDP”發(fā)展速度為主，其他發(fā)展指標(biāo)為輔。為了完成上級(jí)政府下達(dá)的年度“GDP”考核指標(biāo)，地方政府就按上級(jí)下達(dá)的年度“GDP”考核指標(biāo)，在全縣范圍內(nèi)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)進(jìn)行層層分解，將發(fā)展任務(wù)和考核任務(wù)壓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)?？h級(jí)林業(yè)部門(mén)為了完成年度工作任務(wù)，就按縣政府下達(dá)的年度工作指標(biāo)，進(jìn)行林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的申報(bào)。而縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)又受管理體制、統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法、調(diào)查手段和統(tǒng)計(jì)硬件建設(shè)等方面的影響，使得基層統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析的深度和精度不夠，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的橫向匯總和縱向比較不夠精準(zhǔn)。加之，各級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)和上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的稽查力度不大，對(duì)林業(yè)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法也是走過(guò)場(chǎng)，流于形式，從而使得少數(shù)縣級(jí)林業(yè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有一定的“彈性”和“水份”?？傊?，在縣級(jí)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中，上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提高難。

三、加強(qiáng)縣級(jí)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的建議

1.加強(qiáng)對(duì)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和健全統(tǒng)計(jì)責(zé)任制的全覆蓋制度

一是建議縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)全縣林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提供組織保障。在林業(yè)主管部門(mén)、林場(chǎng)、林業(yè)站和涉林企業(yè)設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職的統(tǒng)計(jì)人員，指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人。實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)各股室、林場(chǎng)、林業(yè)站和涉林企業(yè)協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。二是建議落實(shí)林業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的崗位責(zé)任制，為林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提供制度支持。將統(tǒng)計(jì)工作指標(biāo)納入縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)機(jī)關(guān)各股室、林場(chǎng)和林業(yè)站負(fù)責(zé)人的年度考核范圍，建立縣級(jí)林業(yè)部門(mén)各單位負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任追究制度，對(duì)假報(bào)、虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)和誤報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的人員一律追究責(zé)任。從而建立縣級(jí)林業(yè)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任制的全覆蓋制度，為縣級(jí)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展提供制度支持和組織保障。

2.加強(qiáng)林業(yè)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立完善的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)機(jī)制全覆蓋制度

一是建議加大對(duì)縣級(jí)林業(yè)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)力度，為林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提供人才保障。實(shí)行縣級(jí)林業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的選撥任用制度，選撥德才兼?zhèn)涞慕y(tǒng)計(jì)人員到林業(yè)主管部門(mén)、林場(chǎng)、林業(yè)站和涉林企業(yè)擔(dān)任統(tǒng)計(jì)工作。完善統(tǒng)計(jì)人員的繼續(xù)教育機(jī)制，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)人員的輪訓(xùn)力度。讓基層林業(yè)統(tǒng)計(jì)人員在開(kāi)展日常統(tǒng)計(jì)工作中，統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法得當(dāng)，統(tǒng)計(jì)技能熟練，統(tǒng)計(jì)傳輸手段先進(jìn)，統(tǒng)計(jì)分析程序流暢，統(tǒng)計(jì)職業(yè)操守規(guī)范。二是建議加強(qiáng)林業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德教育，為林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提供智力支持。對(duì)培訓(xùn)后考試合格的統(tǒng)計(jì)人員，由國(guó)家統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)放統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，實(shí)行縣級(jí)林業(yè)部門(mén)專職和兼職統(tǒng)計(jì)人員持證上崗制度。實(shí)行統(tǒng)計(jì)專業(yè)人員的職稱申報(bào)制度。對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行精神或物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，以便于建立一支穩(wěn)定的林業(yè)統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍，使基層林業(yè)統(tǒng)計(jì)人員熱愛(ài)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，安心于林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。從而建立完善的統(tǒng)計(jì)人員定期培訓(xùn)機(jī)制的全覆蓋制度，為縣級(jí)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展提供智力支持和人才保障。

3.加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)的投入，建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)的全覆蓋制度

一是建議縣級(jí)和上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)的投入力度，加快全國(guó)林業(yè)的統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)進(jìn)程，為林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提供經(jīng)費(fèi)保障。為統(tǒng)計(jì)人員配備統(tǒng)計(jì)專用的電腦和專用網(wǎng)線，提供必要的工作條件和辦公場(chǎng)所。加強(qiáng)林場(chǎng)、林業(yè)站和涉林企業(yè)等所有基層統(tǒng)計(jì)單位統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的原始記錄，保管好統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和統(tǒng)計(jì)檔案。按全國(guó)“四上”企業(yè)一樣，由基層林場(chǎng)、林業(yè)站和涉林企業(yè)按月或按季上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，各級(jí)林業(yè)統(tǒng)計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的審核和匯總，并由國(guó)家局牽頭，利用國(guó)家大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建立全國(guó)性的林業(yè)統(tǒng)計(jì)直報(bào)平臺(tái)，形成縣、市、省和國(guó)家四級(jí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)直報(bào)平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、審核和匯總的機(jī)制，做到全國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)的網(wǎng)絡(luò)化，林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化。二是建議上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)適時(shí)調(diào)整、修改林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式，為林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提供技術(shù)支持。上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要根據(jù)新時(shí)代中國(guó)林業(yè)發(fā)展的新變化，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《部門(mén)統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目管理辦法》的相關(guān)規(guī)定和要求，適時(shí)做好對(duì)全國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式的調(diào)整與修改工作，以適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)林業(yè)發(fā)展對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的需求。這樣就能使基層林業(yè)單位上報(bào)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表能客觀全面地反映中國(guó)林業(yè)發(fā)展的全貌，展示新時(shí)代中國(guó)林業(yè)建設(shè)成效，回應(yīng)社會(huì)民眾對(duì)新時(shí)代中國(guó)林業(yè)發(fā)展的新期待、新要求和合理關(guān)切。從而建立全國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)的全覆蓋制度，為縣級(jí)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展提供技術(shù)支持和經(jīng)費(fèi)保障。

4.加大對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的稽查力度，建立基層單位統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的全覆蓋制度

一是建議加強(qiáng)對(duì)基層林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的稽查力度，提高全國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和可信度，為林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提供法侓保障。國(guó)家、省、市、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和林業(yè)主管部門(mén)要定期對(duì)縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)及基層單位上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的稽查力度，重點(diǎn)是對(duì)基層林業(yè)統(tǒng)計(jì)單位的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)，以便檢查這些基層統(tǒng)計(jì)單位上報(bào)的林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和完整性，基層統(tǒng)計(jì)人員操作統(tǒng)計(jì)軟件流程的規(guī)范性和熟練程度。對(duì)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作中的違法行為，要根據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》、《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，對(duì)統(tǒng)計(jì)單位、統(tǒng)計(jì)單位負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人和統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰和政紀(jì)處分。對(duì)統(tǒng)計(jì)嚴(yán)重失信的涉林企業(yè)，要根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)上公示，以加強(qiáng)全國(guó)林業(yè)統(tǒng)計(jì)體系的誠(chéng)信建設(shè)。二是建議開(kāi)展規(guī)范的林業(yè)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，為林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提供誠(chéng)信支持。在開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法的過(guò)程中，要根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》的相關(guān)規(guī)定，按法定程序執(zhí)法，做到執(zhí)法全過(guò)程的公開(kāi)化和透明化，并定期將執(zhí)法檢查結(jié)果向社會(huì)和媒體公布，接受社會(huì)監(jiān)督。但開(kāi)展林業(yè)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作的頻次不能過(guò)高，要根據(jù)中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于統(tǒng)籌規(guī)范監(jiān)督檢查考核工作的通知》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，以減輕基層林業(yè)統(tǒng)計(jì)單位的負(fù)擔(dān)。從而實(shí)現(xiàn)基層林業(yè)統(tǒng)計(jì)單位建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的全覆蓋制度，為縣級(jí)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展提供誠(chéng)信支持和法侓保障。