李 昂

(鐵道黨校，北京 100088)

伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速發(fā)展，電子發(fā)票應運而生，它所具有的無紙化、網(wǎng)絡化、電子化特點給企業(yè)財務管理帶來了全新的變化和挑戰(zhàn)。推行電子發(fā)票一方面降低了企業(yè)使用和管理發(fā)票的成本，開具方式更加靈活多樣，而另一方面也帶來了電子發(fā)票重復報銷難識別、檔案管理不規(guī)范、網(wǎng)絡安全存隱患、業(yè)財稅融合不充分等問題。本文從建立電子發(fā)票管理系統(tǒng)、規(guī)范會計基礎工作、加強財會信息安全建設、搭建業(yè)財稅一體化管理平臺等方面提出了應對措施，以期解決企業(yè)面臨的實際問題，推動電子發(fā)票的應用落地生根。

一、電子發(fā)票的產生背景

隨著我國電子商務的快速發(fā)展，網(wǎng)上購物、網(wǎng)上支付成為普遍現(xiàn)象，為了快速開具發(fā)票，解決網(wǎng)上購物開票難題，同時有效監(jiān)控電商企業(yè)應稅交易行為，防止稅款流失，2015年國家稅務總局發(fā)布了《關于印發(fā)〈“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”行動計劃〉的通知》，提出加快稅收現(xiàn)代化，把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與稅收工作深度融合，拓展信息化應用領域，推動效率提升和管理變革。行動計劃包括“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”重點推進的5大板塊和20項具體行動內容，其中“互聯(lián)網(wǎng)+電子發(fā)票”便是發(fā)票服務板塊中的一項重要舉措。電子發(fā)票作為稅收征管發(fā)票服務管理的一項重大技術創(chuàng)新，不僅有利于加強稅務機關對企業(yè)的稅收征管與監(jiān)控，全方位、全視角監(jiān)督和管理納稅人的經(jīng)營活動，而且有利于使企業(yè)的經(jīng)營管理更加規(guī)范有序。

二、推行電子發(fā)票對企業(yè)財務管理的影響

推行電子發(fā)票是國家稅務改革的重要舉措，具有即時推送接收，開具方式靈活多樣，便于保管存放的特性，大大降低了企業(yè)使用和管理發(fā)票的成本，縮短了發(fā)票開具所需的時間，提高了開票效率和質量，有效避免了發(fā)票在傳遞、郵寄過程中可能發(fā)生的丟失、損毀等風險，使用和管理起來更加高效、便捷。但是電子發(fā)票所具有的特殊屬性好比一把“雙刃劍”，在給企業(yè)帶來便利的同時，也帶來了一些新的問題，主要表現(xiàn)在以下方面。

1.電子發(fā)票重復報銷難識別

由于電子發(fā)票是生成的電子文件，具有可重復多次打印的特點。紙質發(fā)票只有一張，報銷之后就不能再報銷了，而電子發(fā)票可多次打印，如果重復報銷，常規(guī)的票據(jù)審核方法很難對此予以識別，因此如何才能又快又準的識別出重復報銷的情況，防范電子發(fā)票重復入賬的風險，是企業(yè)面臨的新難題。

2.電子發(fā)票檔案管理要求高、難度大

2020年財政部和國家檔案局聯(lián)合發(fā)布《關于規(guī)范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》，對在企業(yè)中大量存在的僅以電子發(fā)票紙質打印件作為報銷入賬依據(jù)的情況，通知強調“單位以電子會計憑證的紙質打印件作為報銷入賬歸檔依據(jù)的，必須同時保存打印該紙質件的電子會計憑證”，這對電子發(fā)票的檔案管理提出了新的要求。在實際工作中，大部分企業(yè)并不重視對電子發(fā)票的管理，依然沿用傳統(tǒng)的報銷模式，與紙質發(fā)票采用相同的管理方式，忽略了對電子發(fā)票電子文件的管理要求，而如何才能將電子發(fā)票的電子文件規(guī)范有序的管理起來是企業(yè)面臨的又一新的難題。

3.存在網(wǎng)絡運行安全隱患

電子發(fā)票應用領域廣，覆蓋范圍大，發(fā)票開具、傳送、保存等所有功能的實現(xiàn)均依托于計算機和互聯(lián)網(wǎng)，一旦出現(xiàn)停電、網(wǎng)絡故障或者受到黑客攻擊，就會給電子發(fā)票的使用帶來很大影響。同時，網(wǎng)絡運行環(huán)境的不穩(wěn)定也會大大增加電子發(fā)票數(shù)據(jù)丟失、內容被篡改的風險，如何構建安全穩(wěn)定的網(wǎng)絡運行環(huán)境，對電子發(fā)票的平穩(wěn)運行提供強有力的信息技術安全保障是企業(yè)所要面對的挑戰(zhàn)。

4.業(yè)財稅一體化管理模式尚未構建成熟

電子發(fā)票靈活多樣的開具方法改變了過去只能由銷售方單方開具發(fā)票的模式，購買方可以在資金支付完成后，自助申請開具電子發(fā)票。這一新的支付開票管理方式在企業(yè)對個人的線上交易中已經(jīng)非常普遍，但是如何讓企業(yè)對企業(yè)在經(jīng)營活動中也能借助這一優(yōu)勢，提升工作效率，節(jié)約人工成本，實現(xiàn)業(yè)務、財務、稅務的一體化管理是亟待解決的新問題。

三、針對電子發(fā)票對企業(yè)財務管理影響的應對措施

1.針對電子發(fā)票重復報銷難識別問題的應對措施

隨著電子發(fā)票在企業(yè)中的廣泛應用，以電子發(fā)票進行報銷的情況越來越多，應對電子發(fā)票重復報銷主要是采取已報銷入賬的電子發(fā)票與正在申請報銷的電子發(fā)票進行信息相互查驗的方法。首先對所有已報銷入賬的電子發(fā)票進行完整準確記錄，形成數(shù)據(jù)庫，然后將正在申請報銷的電子發(fā)票與數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)進行逐條比對，以此達到對電子發(fā)票的查重效果。顯然，僅僅依靠電子發(fā)票臺賬、會計憑證進行人工查驗很難完成這一龐大的數(shù)據(jù)分析對比工作，而且電子發(fā)票的數(shù)據(jù)會不斷累加，數(shù)據(jù)源會越來越龐大，花費的時間、工作的強度、查驗的難度、操作的安全性等客觀因素都會影響財務工作的效率和質量，要想合理高效的解決這些實際問題，目前可行的方法是借助信息化手段，建立電子發(fā)票管理系統(tǒng)。具體做法是使用掃碼槍對每一張電子發(fā)票進行掃描，自動快速提取收集電子發(fā)票信息，系統(tǒng)自動校驗，對發(fā)票進行查重檢驗，未提示重復報銷的，自動存儲電子發(fā)票信息，增加已報銷電子發(fā)票的數(shù)據(jù)源，同時由財務人員補充錄入會計憑證信息，建立發(fā)票號與憑證號的檢索對應關系，解決電子發(fā)票重復報銷的問題。更為合理的解決途徑還需由稅務局牽頭，在增值稅專用發(fā)票勾選認證平臺的基礎上，進一步擴大發(fā)票查詢范圍，將全部發(fā)票作為查重的數(shù)據(jù)源納入到認證平臺中，在平臺上對已報銷入賬過的電子發(fā)票進行勾選，更加便捷的進行查重檢驗。

2.針對電子發(fā)票檔案管理不規(guī)范問題的應對措施

一是及時學習傳達財政部的文件精神，落實文件要求，將電子發(fā)票電子文件的管理納入到單位的日常會計基礎工作中，明確電子文件存檔的具體要求。二是適應工作需要，制定電子發(fā)票電子文件收集管理要求。電子發(fā)票的電子文件來源于企業(yè)各業(yè)務部門、各經(jīng)辦人員，要及時規(guī)范電子發(fā)票電子文件的收集渠道，統(tǒng)一電子發(fā)票電子文件的命名格式和傳遞方式。三是明確部門的職責分工。業(yè)務部門作為電子發(fā)票管理的第一道防線，要對電子發(fā)票業(yè)務的真實性、發(fā)票內容填寫的準確性和完整性負責。在使用紙質打印件作為報銷依據(jù)時，同步上傳電子發(fā)票的電子文件，確保電子文件的數(shù)量和內容與紙質發(fā)票相符。同時，加強財務人員對電子發(fā)票的審核把關。對未填寫電子發(fā)票真?zhèn)尾轵灲Y果，開票信息不正確、不齊全的，要求經(jīng)辦人及時進行更正，在未糾正前不予報銷。對符合報銷規(guī)定的電子發(fā)票，及時編制記賬憑證辦理資金支付報銷手續(xù)，并匯總業(yè)務部門上報的電子發(fā)票電子文件，與會計憑證建立檢索對應關系，做好備份保存工作，方便電子檔案的查找和使用。四是在條件成熟的情況下，升級財務核算系統(tǒng)，將電子文件作為報銷附件，在編制憑證時直接收集存儲，歸集成電子會計檔案。

3.針對電子發(fā)票網(wǎng)絡運行安全問題的應對措施

面對互聯(lián)網(wǎng)時代的快速發(fā)展，電子發(fā)票的快速普及，信息安全成為企業(yè)必須予以重視和解決的問題。傳統(tǒng)“查缺補漏”式的信息安全防御方法已經(jīng)無法適應現(xiàn)在的發(fā)展需要，亟須轉變思路，形成“縱深防御”式的思維，構建一套行之有效的財會信息安全保障體系，為電子發(fā)票的安全使用保駕護航。這其中最為關鍵的因素是人的因素，要充分重視財會信息安全人才建設的培養(yǎng)，使財務人員不僅具備豐富的財會知識，同時具備較強的信息安全風險防范意識及應對能力，以充足的知識儲備、過硬的技術本領應對新形勢下可能出現(xiàn)的各種困難和挑戰(zhàn)。在技術層面，開具電子發(fā)票的計算機要專機專用，不得用于其他用途；對計算機和開票軟件都要設置登錄密碼，定期升級殺毒軟件，防范病毒入侵；對電子會計檔案要指定專人做好數(shù)據(jù)維護工作，定期備份數(shù)據(jù)。

4.針對實現(xiàn)業(yè)財稅一體化管理的應對措施

充分借鑒企業(yè)對個人在線上交易中支付、開票一體化管理的成功經(jīng)驗，借助信息化手段，搭建B2B線上交易平臺，集合業(yè)務辦理、資金支付、自助開票等功能于一體，打通企業(yè)、銀行、稅務各自為營的技術屏障，企業(yè)在辦理完資金支付手續(xù)后，自助開具電子發(fā)票，從而提高電子發(fā)票開具的及時性、主動性和準確性，有效節(jié)約企業(yè)的人力成本，全面提升企業(yè)的管理水平。

推行使用電子發(fā)票作為我國稅收改革的一項重要舉措，具有里程碑式的作用和意義。作為這一重大變革的親身經(jīng)歷者和參與者，財務人員要在思想上充分認識推行電子發(fā)票的重大意義，在實際工作中，認真貫徹落實政策要求，建立健全內部制度法規(guī)，規(guī)范業(yè)務辦理流程，明確具體工作方法，建立事前預警、事中把關和事后監(jiān)督的長效機制，加快復合型財會人才隊伍的培養(yǎng)，有力推動財務信息化、標準化、一體化進程，轉變傳統(tǒng)思維觀念，積極應對困難和挑戰(zhàn)，推動電子發(fā)票的應用落地生根。