石燦義

(中國(guó)鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司機(jī)關(guān)黨委，天津 300308)

加強(qiáng)國(guó)企機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，是推動(dòng)國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記在2019年中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上明確提出，要全面提高中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，必須走在前、作表率。作為國(guó)企機(jī)關(guān)，要想在國(guó)企中貫徹全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從機(jī)關(guān)黨建抓起、從機(jī)關(guān)部門(mén)嚴(yán)起。本文結(jié)合中國(guó)鐵路設(shè)計(jì)集團(tuán)機(jī)關(guān)黨委近年來(lái)努力提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量的工作實(shí)踐，對(duì)加強(qiáng)模范機(jī)關(guān)建設(shè)談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)。

一、以調(diào)查研究為基礎(chǔ)，摸清機(jī)關(guān)黨建存在的問(wèn)題

習(xí)近平總書(shū)記指出調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。機(jī)關(guān)黨委一直保持調(diào)查研究的工作作風(fēng)，通過(guò)各種渠道，以創(chuàng)新務(wù)實(shí)的態(tài)度認(rèn)真聽(tīng)取機(jī)關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，了解掌握機(jī)關(guān)部門(mén)黨建問(wèn)題。

1.用好主題教育這部典?！安煌跣模斡浭姑敝黝}教育的方法是馬克思主義方法論的具體體現(xiàn)，在主題教育期間，黨委緊扣“四項(xiàng)措施”，在學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，深入到機(jī)關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查研究，采取一對(duì)一談心、座談交流、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)研等多種方式開(kāi)展了集中調(diào)研，聽(tīng)取支部對(duì)黨委專(zhuān)項(xiàng)工作的意見(jiàn)建議，提出了對(duì)機(jī)關(guān)黨建的考評(píng)措施。

2.走好調(diào)研指導(dǎo)這條路。每年制訂調(diào)研工作計(jì)劃，黨委委員及組織員定期下沉到黨支部聯(lián)系點(diǎn)去聽(tīng)取意見(jiàn)建議，幫助解決黨建及其他方面的問(wèn)題；開(kāi)展“流動(dòng)式”調(diào)研指導(dǎo)，黨委書(shū)記帶隊(duì)常年隨機(jī)參加機(jī)關(guān)部門(mén)支部的組織生活，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)，對(duì)組織生活質(zhì)量作出評(píng)估；充分發(fā)揮黨代表作用，組織召開(kāi)黨代表、民主黨派和群眾座談會(huì)，聽(tīng)取對(duì)黨委及機(jī)關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議并認(rèn)真整改和反饋。

二、以積分管理為牽動(dòng)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量提升

黨委為加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，促進(jìn)基層黨組織黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，從切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建基礎(chǔ)工作出發(fā)，在充分調(diào)研聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上出臺(tái)了《機(jī)關(guān)黨委所屬黨組織積分制管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，堅(jiān)持抓兩頭帶中間，推動(dòng)后進(jìn)趕先進(jìn)、中間爭(zhēng)先進(jìn)、先進(jìn)更先進(jìn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

1.《辦法》主要內(nèi)容?！掇k法》將新時(shí)代黨的建設(shè)總要求內(nèi)嵌其中，從政治思想建設(shè)、組織制度建設(shè)、作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)、主題實(shí)踐活動(dòng)、工作兌現(xiàn)情況5個(gè)方面制定細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，以一年為周期，采取支部自評(píng)、黨委評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)積分、黨委研究、情況通報(bào)等步驟，通過(guò)年度綜合積分對(duì)機(jī)關(guān)黨組織年度工作作出相對(duì)客觀的評(píng)價(jià)。

2.黨委問(wèn)效督查。黨委一方面日常注重引導(dǎo)機(jī)關(guān)部門(mén)根據(jù)積分管理抓好支部工作，一方面通過(guò)深入問(wèn)效督查的方式全面了解機(jī)關(guān)部門(mén)全年黨建工作推動(dòng)完成情況。每年依據(jù)《辦法》細(xì)化項(xiàng)點(diǎn)，對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)黨建工作進(jìn)行系統(tǒng)檢查，不把檢查“三會(huì)一課”工作臺(tái)賬作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，更加注重聽(tīng)取黨員群眾對(duì)支部工作的評(píng)價(jià)。

3.考核結(jié)果掛鉤。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)企機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量，關(guān)鍵必須牽住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，機(jī)關(guān)黨組織的年度綜合積分是衡量黨組織年度工作的重要依據(jù)，也是黨組織書(shū)記述職評(píng)議考核的重要依據(jù)。黨委配套出臺(tái)《機(jī)關(guān)黨委所屬黨組織書(shū)記抓基層黨建考核評(píng)價(jià)辦法》，將黨組織年度綜合積分與述職評(píng)議統(tǒng)計(jì)結(jié)果結(jié)合，共同構(gòu)成對(duì)黨組織書(shū)記的考核結(jié)果，每年對(duì)于綜合評(píng)價(jià)為“一般”“差”的，及時(shí)進(jìn)行約談、限期整改。與此同時(shí)，設(shè)計(jì)集團(tuán)黨委也把機(jī)關(guān)積分制管理的考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的年度工作考核評(píng)價(jià)內(nèi)容之一，有效地促進(jìn)了主體責(zé)任的落實(shí)。

4.支部共聯(lián)共建。黨委依據(jù)“以先進(jìn)帶后進(jìn)、抓兩頭帶中間”的工作思路，開(kāi)展黨支部“手牽手”共聯(lián)共建活動(dòng)，加強(qiáng)黨建橫向溝通交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短，促進(jìn)黨建工作互通有無(wú)，實(shí)現(xiàn)黨建工作質(zhì)量共同提高。以上一年度機(jī)關(guān)部門(mén)黨支部積分考核排名情況進(jìn)行適當(dāng)組合配對(duì)。黨支部互有共建職責(zé)，適時(shí)安排聯(lián)合活動(dòng)，相互借鑒學(xué)習(xí)支部黨建方面好的做法，學(xué)習(xí)支部活動(dòng)形式、內(nèi)容及活動(dòng)記錄的規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)黨建資源的互通，為促進(jìn)雙方黨建工作質(zhì)量提供實(shí)質(zhì)性幫助，形成了良性互動(dòng)的工作氛圍。

三、以作風(fēng)建設(shè)為切點(diǎn)，提升機(jī)關(guān)職能管理效能

作風(fēng)問(wèn)題是損害黨群關(guān)系的重要根源。國(guó)企機(jī)關(guān)部門(mén)是協(xié)調(diào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“中樞”，在推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展中起著重要作用。機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題是機(jī)關(guān)部門(mén)發(fā)揮參謀和協(xié)調(diào)作用的桎梏，力戒形式主義、官僚主義，從根本上轉(zhuǎn)變“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”的機(jī)關(guān)作風(fēng)，對(duì)于處于轉(zhuǎn)型發(fā)展中的國(guó)有企業(yè)尤為重要。

1.完善作風(fēng)建設(shè)制度。制度是管理的基礎(chǔ)，是最能管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的。為以良好的機(jī)關(guān)作風(fēng)推動(dòng)設(shè)計(jì)集團(tuán)改革發(fā)展，黨委出臺(tái)《加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》，從堅(jiān)持廉潔從業(yè)、提升服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化制度落實(shí)、厲行勤儉節(jié)約、加強(qiáng)監(jiān)督檢查5個(gè)方面提出要求，各機(jī)關(guān)部門(mén)也結(jié)合實(shí)際制定了細(xì)化要求。為進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)人員綜合素質(zhì)和良好形象，黨委牽頭出臺(tái)《機(jī)關(guān)工作人員行為規(guī)范》，從講政治、重品行、樹(shù)形象、強(qiáng)作風(fēng)、求實(shí)效、倡廉潔6個(gè)方面提出規(guī)范要求。制度得到嚴(yán)格執(zhí)行后，機(jī)關(guān)風(fēng)貌煥然一新。

2.調(diào)研機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題。黨委將機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)作為重要內(nèi)容列入積分管理辦法中，對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)黨支部提出要求。主要通過(guò)兩種途徑掌握機(jī)關(guān)部門(mén)作風(fēng)建設(shè)情況：一是深入機(jī)關(guān)部門(mén)。了解制度在機(jī)關(guān)部門(mén)的落實(shí)情況及部門(mén)人員的工作狀態(tài)等。二是走訪基層單位。學(xué)習(xí)主題教育的調(diào)查研究工作思路，通過(guò)組織測(cè)評(píng)、網(wǎng)上征求意見(jiàn)、走訪調(diào)研等形式，聽(tīng)取基層單位、職工群眾對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議，并向設(shè)計(jì)集團(tuán)及時(shí)反饋和通報(bào)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況。通過(guò)近年來(lái)的持續(xù)改進(jìn)，基層單位對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)的評(píng)價(jià)趨于積極，機(jī)關(guān)職能管理的效能得到較大幅度提升。

四、以實(shí)踐活動(dòng)為載體，推進(jìn)機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作完成

黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)是推動(dòng)全年重點(diǎn)工作順利完成的重要載體，自2018年起，黨委在機(jī)關(guān)部門(mén)范圍內(nèi)開(kāi)展“創(chuàng)先進(jìn)、強(qiáng)作風(fēng)、做表率、促轉(zhuǎn)型”主題實(shí)踐活動(dòng)，每年根據(jù)設(shè)計(jì)集團(tuán)重點(diǎn)工作進(jìn)行深化，提出具體活動(dòng)要求及內(nèi)容，并列入積分考核，目的就是要求機(jī)關(guān)部門(mén)黨支部以實(shí)踐活動(dòng)為載體，處理好黨建和業(yè)務(wù)的關(guān)系，促進(jìn)黨建與行政工作融合，積極推動(dòng)重點(diǎn)工作的完成。

主題實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容。一是創(chuàng)先進(jìn)。主要對(duì)標(biāo)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例》《國(guó)鐵企業(yè)黨支部建設(shè)工作細(xì)則》和設(shè)計(jì)集團(tuán)工作措施，重點(diǎn)圍繞黨支部工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，進(jìn)一步提升黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力。二是強(qiáng)作風(fēng)。重點(diǎn)圍繞模范機(jī)關(guān)建設(shè)，講政治、重品行、強(qiáng)作風(fēng)、展作為、求實(shí)效、倡廉潔，不斷鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)成果。三是做表率。重點(diǎn)圍繞“創(chuàng)崗建區(qū)”活動(dòng)，激發(fā)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。四是促轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)圍繞“堅(jiān)持強(qiáng)基達(dá)標(biāo)、提質(zhì)增效，著力節(jié)支降耗、改革創(chuàng)新”主線提升服務(wù)質(zhì)量，助推設(shè)計(jì)集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

機(jī)關(guān)部門(mén)在開(kāi)展黨內(nèi)實(shí)踐活動(dòng)中，把主題實(shí)踐活動(dòng)與宣傳宣講教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，與選樹(shù)工作標(biāo)桿、宣傳先進(jìn)典型結(jié)合起來(lái)，把學(xué)習(xí)成果、創(chuàng)建過(guò)程、整改實(shí)效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)設(shè)計(jì)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐，有力推動(dòng)了機(jī)關(guān)部門(mén)重點(diǎn)工作的完成。