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一、通關(guān)程序

（一）前期準(zhǔn)備階段

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或代理人需要向海關(guān)辦理備案登記手續(xù)，即根據(jù)海關(guān)對保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、特定減免貨物、其他進(jìn)出境貨物的監(jiān)管要求來辦理。具體來說，四類進(jìn)出口貨物分別需要辦理加工貿(mào)易備案和加工貿(mào)易登記手冊、展覽品進(jìn)境備案申請的手續(xù)、企業(yè)減免稅申請和申請減免稅證明的手續(xù)、出料加工備案手續(xù)。

（二）貨物進(jìn)出境階段

進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或代理人需要向海關(guān)報明需要進(jìn)出口的貨物的情況，提請海關(guān)按照申報單內(nèi)容準(zhǔn)許貨物的進(jìn)出口申報環(huán)節(jié)。同時，在海關(guān)初步準(zhǔn)許的情況下，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或代理人必須配合海關(guān)進(jìn)行貨物的搬移、開拆、查驗(yàn)、重新封裝等工作。在貨物通過檢驗(yàn)之后，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者代理人收到海關(guān)的稅費(fèi)繳納通知書后，需要向銀行繳納相關(guān)稅費(fèi)。完成前面一系列操作之后，憑借海關(guān)加蓋的放行章，便可以提取或裝運(yùn)貨物。

（三）后續(xù)階段

對保稅貨物、暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物、特定減免貨物、其他進(jìn)出境貨物向海關(guān)辦理貨物核銷手續(xù)、銷案手續(xù)、申請解除監(jiān)管等手續(xù)。

二、通關(guān)便利化措施

（一）優(yōu)化海關(guān)通關(guān)效能

海關(guān)可以開設(shè)特殊便捷通道，方便疫情期間相關(guān)醫(yī)用貨物、重要醫(yī)用原材料的通關(guān)，提高相關(guān)貨物的通關(guān)效率，此便捷通道可以方便相關(guān)企業(yè)進(jìn)行提前報關(guān)，縮短相關(guān)企業(yè)準(zhǔn)備申請材料及手續(xù)的時間，并且可以通過線上電子平臺，來方便貨物收發(fā)貨人或其代理人進(jìn)行相關(guān)資料的填報，同時，貨物收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)當(dāng)一次性備齊相關(guān)申報材料，防止二次填報。此外，在開設(shè)相關(guān)特殊急需醫(yī)療物品便捷通道的同時，還可以設(shè)置快速通道，此通道可以配合其他關(guān)口進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)的辦理，相關(guān)電子申請平臺可以進(jìn)行優(yōu)化咨詢服務(wù)，為申請報關(guān)的貨物收發(fā)貨人或其代理人解決問題，以方便相關(guān)貨物進(jìn)入關(guān)境。另外，在保障貨物安全進(jìn)入關(guān)境的情況下，海關(guān)等相關(guān)部門可以制定應(yīng)急措施，在貨物轉(zhuǎn)關(guān)及檢驗(yàn)過程中容易發(fā)生的突發(fā)問題建立應(yīng)急措施機(jī)制，來保障相關(guān)的急需農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療物資、醫(yī)療用品原材料等相關(guān)貨物的順利通關(guān)驗(yàn)放，實(shí)現(xiàn)快速放行與迅速調(diào)運(yùn)。

（二）對重大醫(yī)療進(jìn)口成套設(shè)備進(jìn)行特殊原則辦理通關(guān)手續(xù)

由于疫情期間，大型醫(yī)療成套設(shè)備急需，如果按照常規(guī)報關(guān)申請手續(xù)，從一定程度來說，可能無法滿足相關(guān)貨物的需求，因此，對重大進(jìn)口醫(yī)療成套設(shè)備進(jìn)行通關(guān)手續(xù)簡化，可以有效防止這種情況的發(fā)生，滿足各需求地的需要。具體措施即海關(guān)部門派相關(guān)檢驗(yàn)工作管理人員到貨物的落腳地進(jìn)行檢驗(yàn)，在卸貨檢驗(yàn)與重新安裝過程中實(shí)行順勢監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了允許重大醫(yī)療進(jìn)口成套設(shè)備由相關(guān)的關(guān)口轉(zhuǎn)場到其使用地落地檢驗(yàn)，在保障貨物安全進(jìn)入關(guān)境的情況下，取消轉(zhuǎn)關(guān)限制，減少檢驗(yàn)次數(shù)，實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)，滿足相關(guān)貨物的需求。

（三）優(yōu)化關(guān)檢流程

海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫部門是口岸進(jìn)出境管理中最重要的組成部分，當(dāng)前，出入境檢疫局與海關(guān)部門可協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化，將兩部門的相關(guān)職能進(jìn)行整合，優(yōu)化貨物收發(fā)貨人或其代理人申報手續(xù)辦理，減少貨物申報人的申報次數(shù)，提高其效率。對相關(guān)不涉證或不涉稅的貨物，實(shí)現(xiàn)快速放行，對相關(guān)外貿(mào)企業(yè)實(shí)現(xiàn)通關(guān)優(yōu)化紅利。由于疫情期間的特殊時期，海關(guān)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立手續(xù)辦理應(yīng)急窗口，實(shí)現(xiàn)全天化辦理，來降低貨物收發(fā)貨人或其代理人的“跑空趟”可能性。且窗口工作人員應(yīng)當(dāng)積極為貨物收發(fā)貨人或代理人解決疑問。這兩個部門的協(xié)作程度對口岸的通關(guān)效率影響是非常大的，因此對舊模式進(jìn)行整改，針對海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫這兩方面，對出入境的船舶、貨物等實(shí)行聯(lián)合查驗(yàn)，有效節(jié)約時間和成本，做到一次放行的新型通關(guān)模式，有效提升通關(guān)的效率。對于通關(guān)流程實(shí)行一次性受理模式，申請、遞交、審核都做到一次性解決，剔除掉以往反復(fù)遞交信息的缺陷問題。對于口岸通關(guān)現(xiàn)場的查驗(yàn)、檢驗(yàn)檢疫等環(huán)節(jié)進(jìn)行合理保留，留下必要的查驗(yàn)環(huán)節(jié)就可以，最大限度減少現(xiàn)場人工執(zhí)法作業(yè)，做到前推后移。逐步采用機(jī)器檢驗(yàn)為主，讓人工檢驗(yàn)退居二線，依靠機(jī)器來操作，并進(jìn)行簡單的輔助。有條件的區(qū)域還可以實(shí)行綜合性檢驗(yàn)，做到查驗(yàn)、處置一體化，從而優(yōu)化關(guān)鍵流程。

（四）加強(qiáng)報關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)建設(shè)

繼續(xù)全面推廣單一窗口平臺的建立，對于地區(qū)口岸的相關(guān)部門，做到信息、數(shù)據(jù)能和整個數(shù)據(jù)系統(tǒng)交換共享連接，對申報數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)一次性錄入的便捷操作，做到信息可以跨系統(tǒng)進(jìn)行共享，將系統(tǒng)歸成一體，達(dá)到多個部門可以共同使用的效果。相關(guān)部門進(jìn)行大力支持，帶領(lǐng)著地區(qū)口岸進(jìn)行整改，大力推進(jìn)單一窗口的建設(shè)，派出專業(yè)部門對此進(jìn)行協(xié)理，將出入境的船舶等交通工具都統(tǒng)一歸納進(jìn)單一窗口中，做到規(guī)劃、部署、實(shí)施三線統(tǒng)一，提高通關(guān)效率。

（五）優(yōu)化通關(guān)報關(guān)技術(shù)能效

1.積極利用5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)化數(shù)據(jù)平臺以及信息化管理平臺，實(shí)現(xiàn)高效的外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口信息管理。對于醫(yī)療等相關(guān)進(jìn)出口貨物的信息、收發(fā)貨人信息、報關(guān)過程的信息等進(jìn)行快速化網(wǎng)絡(luò)分類整理，方便在報關(guān)與通關(guān)的過程中的信息快速調(diào)取，實(shí)現(xiàn)信息的部門間共享、實(shí)時傳輸、動態(tài)信息的分享。同時，還要利用5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)完善中國電子信息口岸管理網(wǎng)絡(luò)，對報關(guān)與通關(guān)過程中所涉及的海關(guān)、口岸、商檢、銀行、鐵路、海運(yùn)、空運(yùn)信息實(shí)行集中控制化管理登記，加強(qiáng)報關(guān)與通關(guān)中的網(wǎng)絡(luò)鏈接模塊建設(shè)。另外，還要對海關(guān)相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行優(yōu)化處理，利于相關(guān)進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行更加快速的“云報關(guān)”，從而縮短報關(guān)與通關(guān)的時間，提高效率。

2.積極利用大數(shù)據(jù)及人工智能技術(shù)。通過人工智能技術(shù)，建立進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)電子信息數(shù)據(jù)身份卡，方便在報關(guān)與通關(guān)的過程中的信息的調(diào)取，從而避免因信息調(diào)取而延長報關(guān)與通關(guān)的時間。利用大數(shù)據(jù)，快速檢索需要的信息。

三、通關(guān)便利化的影響

首先，通關(guān)便利化可以使相關(guān)進(jìn)出口外貿(mào)企業(yè)提高醫(yī)療貨物、相關(guān)原材料的運(yùn)送速度，同時，互聯(lián)網(wǎng)+的介入也使得通關(guān)便利化在其他領(lǐng)域應(yīng)用更為廣泛，互聯(lián)網(wǎng)+通關(guān)便利化管理模式在部門之間的推行和應(yīng)用，對于進(jìn)出口貿(mào)易的通關(guān)過程，也不再是以往的繁瑣程序，而是提高了辦公的便利程度。很多地區(qū)已經(jīng)開始實(shí)行無紙化通關(guān)，更大程度上節(jié)約了進(jìn)出口通關(guān)的速度和成本。利用互聯(lián)網(wǎng)+模式建立的信息共享平臺，也很有效地減少了各部門之間的信息不互通性問題，交換信息更加實(shí)時、方便、快捷，減少信息誤差，給監(jiān)管人員提供便利的同時，也提高了進(jìn)出口通關(guān)便利的水平。

四、結(jié)論

綜上所述，通關(guān)便利化在口岸貿(mào)易中得到了集中體現(xiàn)，從通關(guān)便利化和無紙化等，可使貿(mào)易進(jìn)出口環(huán)節(jié)步驟更為便捷，便于疫情期間的貨物運(yùn)送，提高了通關(guān)效率，同時也為各地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來了推動性的作用。更有效地完善了跨區(qū)域口岸合作機(jī)制，也拓展了口岸多邊貿(mào)易的合作，提升了貿(mào)易進(jìn)出口的通關(guān)便利化水平。