王 爽

(重慶醫(yī)藥高等專科學(xué)校 重慶 401331)

《國家職業(yè)教育改革實施方案》中明確提出，高職院校要培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才。經(jīng)濟發(fā)展歸根結(jié)底是人才的競爭，因此，重慶高職院校專業(yè)設(shè)置成為影響重慶產(chǎn)業(yè)升級和地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵因素。

一、重慶市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)勢

重慶全面落實習(xí)近平總書記對重慶提出的“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，聚焦高質(zhì)量、供給側(cè)、智能化，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出“穩(wěn)、進、好”的態(tài)勢。

表1 近三年重慶經(jīng)濟發(fā)展概況

近年來，重慶市重點發(fā)展“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)。除汽車制造業(yè)外，電子制造、材料、化醫(yī)、裝備制造、消費品、能源工業(yè)均實現(xiàn)穩(wěn)步增長[1]。三大產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“三、二、一”的高級發(fā)展態(tài)勢。

表2 近三年重慶產(chǎn)業(yè)機構(gòu)調(diào)整情況

二、重慶高職院校專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

（一）專業(yè)總體結(jié)構(gòu)情況

截至2019年底，重慶市高職院校共40所，占全市普通高?？倲?shù)的61.5%，成為重慶培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要場所。對照教育部2019年公布的《普通高等學(xué)校高等職業(yè)教育（專科）專業(yè)目錄》，2019年重慶市高職院校專業(yè)設(shè)置覆蓋了19個專業(yè)大類，覆蓋率100%，根據(jù)三次產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置情況分析，第一產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點數(shù)較少，僅占3.24%，第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點數(shù)占比35.58%，第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)布點數(shù)占比61.18%。

（二）專業(yè)布點情況

從各學(xué)校開設(shè)的專業(yè)大類分布看，開設(shè)學(xué)校最多的專業(yè)大類是電子信息大類，34所院校開設(shè)了相關(guān)專業(yè)，占重慶高職院校的85%；其次是財經(jīng)商貿(mào)大類有33所院校開設(shè)，占比82.5%；第三位是裝備制造大類，開設(shè)院校有31所，占比77.5%；開設(shè)最少的大類是公安與司法大類，僅1所院校開設(shè)，占比2.5%。

重慶高職院校專業(yè)布點數(shù)前十位的專業(yè)涉及電子信息、財經(jīng)商貿(mào)、裝備制造、旅游、土木建筑五個大類，占全部專業(yè)布點數(shù)的60.59%。其中，開設(shè)最多的專業(yè)是大數(shù)據(jù)技術(shù)與應(yīng)用，在40所高職院校中有70%的院校開設(shè)。

（三）存在的問題

將重慶市2019年高職院校專業(yè)結(jié)構(gòu)、布點情況和重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域經(jīng)濟特點對比發(fā)現(xiàn)如下問題：

1.專業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域的契合度不夠高

一是專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)，第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置明顯較少，無法滿足第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置卻較多，與產(chǎn)業(yè)實際發(fā)展情況不相符；二是專業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)契合度較低，專業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為3.24：35.58：61.18，三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比為27.2：25.9：46.9，第一產(chǎn)業(yè)人才需求缺口很大，第二三產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)卻呈現(xiàn)供過于求的狀況；三是專業(yè)布點與區(qū)域經(jīng)濟特點匹配度較低，在布點最多的前十個專業(yè)中，僅涉及“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)中的電子信息、汽車和裝備三大產(chǎn)業(yè)，而會計等供需矛盾不那么明顯的專業(yè)卻仍有21個學(xué)校開設(shè)。

2.專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化較嚴(yán)重

專業(yè)設(shè)置缺乏整體規(guī)劃和充分論證，隨意性較強，缺乏辦學(xué)特色，院校熱衷于投入少、成本低、需求熱的專業(yè)，如第三產(chǎn)業(yè)中的市場營銷、會計等專業(yè)，50%以上的院校均開設(shè)了上述專業(yè)，專業(yè)布點表現(xiàn)出明顯集中趨勢。

3.專業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏動態(tài)平衡機制

產(chǎn)業(yè)和技術(shù)變革的日新月異和交織融合勢必帶來現(xiàn)有專業(yè)的解構(gòu)和重構(gòu)，這個動態(tài)調(diào)整的過程要求專業(yè)設(shè)置必須具備靈活性和發(fā)展性，以形成與產(chǎn)業(yè)變革同頻共振的良性機制。目前，重慶高職院校專業(yè)設(shè)置缺乏動態(tài)平衡機制，專業(yè)調(diào)整隨意性較大，導(dǎo)致專業(yè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會發(fā)展存在諸多不適應(yīng)，培養(yǎng)人和用人之間存在較大偏差。

三、調(diào)整重慶高職院校專業(yè)設(shè)置的對策與建議

（一）教育行政部門加強指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域?qū)I(yè)設(shè)置

重慶“十三五”期間將加快推進新型工業(yè)化，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為發(fā)展目標(biāo)[2]。重慶市教委應(yīng)針對高職院校專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化、專業(yè)發(fā)展不均衡等問題，結(jié)合“十三五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢進行合理的統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)，加強對全市高職專業(yè)設(shè)置的頂層設(shè)計；在增減專業(yè)審批、招生數(shù)量把控等方面對學(xué)校進行戰(zhàn)略性引導(dǎo)；建立專業(yè)設(shè)置調(diào)整機制，為高職專業(yè)設(shè)置提供數(shù)據(jù)支持。

（二）依托集團化辦學(xué)平臺，建立專業(yè)結(jié)構(gòu)動態(tài)調(diào)整機制

專業(yè)設(shè)置要遵循需求性、特色性、合作性的原則，以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃為依托，邀請企業(yè)充分參與，高職院校完善由行業(yè)專家、企業(yè)（醫(yī)院）精英、校內(nèi)人員共同組建的專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，指導(dǎo)開展產(chǎn)業(yè)行業(yè)研究、人才需求調(diào)研，建立可量化專業(yè)評價指標(biāo)體系，定期進行專業(yè)評價，并將評價結(jié)果作為專業(yè)增、改、扶、退的重要依據(jù)，不斷優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)[3][4]。

（三）以“雙高計劃”為契機，深化專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)

充分發(fā)揮高職院校主觀能動性，主動對接國家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展需求、“1+X”證書制度新要求，將專業(yè)建設(shè)重心從量的擴張變成質(zhì)的提升。重慶已有10所高職院校、12個專業(yè)群進入國家“雙高計劃”，這將形成重慶高職院校專業(yè)建設(shè)新局面，“雙高”專業(yè)群要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，在人才培養(yǎng)模式、課程資源建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、技術(shù)技能服務(wù)等方面總結(jié)提煉出可借鑒可復(fù)制的經(jīng)驗做法，實現(xiàn)與其他專業(yè)的資源共享，輻射本校其他專業(yè)和其他高職院校，全面提升重慶高職院校專業(yè)建設(shè)水平[5]。