●李沛珈

金融是推動經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的核心動力，維護金融安全是經(jīng)濟安全、社會安定的重要保障。黨的十八大以來，習近平總書記立足于黨和國家發(fā)展大局，創(chuàng)新性地提出防范和化解金融風險一系列新觀點、新論斷、新要求，不斷形成習近平新時代中國特色社會主義金融風險防范思想。這一思想是習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想不可缺少的重要的組成部分，是馬克思主義政治經(jīng)濟學中國化的創(chuàng)新與拓展，對正確把握處理金融創(chuàng)新和金融安全的關(guān)系，繼續(xù)深化金融改革，防范金融風險，促進經(jīng)濟金融健康發(fā)展具有重大的理論指導意義。

一、習近平金融安全思想源于馬克思政治經(jīng)濟學基本原理

實體經(jīng)濟是一國經(jīng)濟發(fā)展的根基，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的集中體現(xiàn)，是創(chuàng)造社會財富和保障民生需求的物質(zhì)基礎。

馬克思的《資本論》研究對象就是實體經(jīng)濟。馬克思的貨幣和貨幣資本理論認為，貨幣是從商品中分離出來固定充當一般等價物的特殊商品，是商品內(nèi)在矛盾發(fā)展的產(chǎn)物；貨幣資本是從商品流通中形成的增值的貨幣，貨幣與貨幣資本具有本質(zhì)的區(qū)別，是商品流通的內(nèi)在矛盾發(fā)展的產(chǎn)物。在社會生產(chǎn)力和商品的發(fā)展過程中，貨幣流通不僅能夠促進商品流通的發(fā)展，還能進一步推動商品生產(chǎn)和社會生產(chǎn)力的發(fā)展。這一理論表明，貨幣流通一定要與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟相適應，貨幣資本的循環(huán)一定要與產(chǎn)業(yè)資本的循環(huán)相匹配。在高度發(fā)達的商品經(jīng)濟社會，金融是經(jīng)濟的核心要素，是經(jīng)濟發(fā)展的血脈，因此，馬克思的貨幣和貨幣資本理論是我們正確理解和把握習近平總書記作出的“金融是實體經(jīng)濟的血脈，為實體經(jīng)濟服務是金融的天職，是金融的宗旨，也是防范金融風險的根本舉措。①”論斷的基礎理論依據(jù)。

馬克思的信用理論和虛擬資本理論對理解和防范金融風險具有更加重要的意義。貨幣是從商品交換的過程中產(chǎn)生的，且隨著商品交換矛盾的日益擴大發(fā)揮著價值尺度、流通手段、支付手段、貯藏手段和世界貨幣等五種職能。馬克思認為，信用是以償還為條件的價值讓渡，當貨幣職能發(fā)展為與支付手段相聯(lián)系時就形成信用關(guān)系，它會隨著產(chǎn)業(yè)資本的發(fā)展而產(chǎn)生并逐步擴大，促使信用制度普遍化。一方面信用制度會使產(chǎn)業(yè)資本的商品加速流通，從而減少了流通中所需要的成本和費用，最終達到節(jié)約貨幣的效果；另一方面信用制度還會導致發(fā)達商品經(jīng)濟條件下的資本壟斷和集聚。然而追逐高額利潤的欲望會驅(qū)使集聚的資本脫離生產(chǎn)過程匯聚貨幣流通領(lǐng)域以尋求高額回報，從而助推金融機構(gòu)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，形成高風險收益的虛擬資本，進而產(chǎn)生金融風險并累積金融風險。從馬克思信用理論和虛擬資本理論中可以發(fā)現(xiàn)，虛擬資本是信用制度和貨幣資本化的產(chǎn)物，虛擬經(jīng)濟應當與實體經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，相反實體經(jīng)濟有可能得不到融資需求，從而限制了擴大再生產(chǎn)的規(guī)模，將會導致商品供不應求，價格上漲。這種局面如果長期得不到解決，資本逐利驅(qū)使效應就會出現(xiàn)，一旦長期集中在謀一個領(lǐng)域，就會形成資產(chǎn)泡沫。這與習近平作出的“我們國家要強大，要靠實體經(jīng)濟，不能泡沫化。②”思維論斷是一致的。

馬克思的經(jīng)濟危機理論對防范金融風險具有重要的警示作用。馬克思在他的論著當中沒有直接提到防范金融風險的概念，但是，他在深刻揭示資本主義經(jīng)濟危機產(chǎn)生的過程中，體現(xiàn)出他防范金融風險的豐富思想。從經(jīng)濟危機的表現(xiàn)形式上，他認為生產(chǎn)過剩是危機的主要表現(xiàn)形式，而信用危機和貨幣危機是經(jīng)濟危機的具體表現(xiàn)形式，是構(gòu)成整個經(jīng)濟危機的基礎?！霸谠偕a(chǎn)過程的全部聯(lián)系都是以信用為基礎的生產(chǎn)制度中，只要信用突然停止，只有現(xiàn)金支付才有效，危機顯然就會發(fā)生，對支付手段的激烈追求必然會出現(xiàn)”③。馬克思對金融危機爆發(fā)的論述，一方面表明了金融安全在國民經(jīng)濟活動中的重要作用，另一方面也顯示了他認識并防范金融風險的重要思想。

從經(jīng)濟危機的影響上，馬克思認為危機的爆發(fā)將會給社會帶來生產(chǎn)力的嚴重破壞、實體經(jīng)濟關(guān)停倒閉、銀行破產(chǎn)以及人民生活艱難拮據(jù)等負面影響。1857年他在《英國貿(mào)易的震蕩》文章中描述了關(guān)于資本主義金融危機給國家經(jīng)濟、政治和人民生活帶來嚴重沖擊和影響。“在格拉斯哥，西區(qū)銀行的倒閉以及隨后格拉斯哥市銀行的倒閉，促使中等階級中的儲戶和工人階級中的銀行券持有者紛紛向銀行擠兌提款，結(jié)果發(fā)生騷動，格拉斯哥的市長大人不得不向刺刀求援④”。這一則案例充分說明，維護金融安全、防范金融風險不僅事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展，而且還事關(guān)國家興衰、政權(quán)安危和人民利益。

習近平總書記在2017年主持中共中央政治局第四十次集體學習時講到，“金融安全是國家安全的重要組成部分，是經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎。維護金融安全，是關(guān)系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事。金融活，經(jīng)濟活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)。必須充分認識金融在經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中的重要地位和作用，切實把維護金融安全作為治國理政的一件大事，扎扎實實把金融工作做好⑤”?！敖鹑谑菄抑匾暮诵母偁幜Α钡谋硎鰪娬{(diào)了金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融搞好了，經(jīng)濟就能搞活；如果金融搞亂了，那么經(jīng)濟就不穩(wěn)。“金融安全是國家安全的重要組成部分”的表述強調(diào)了現(xiàn)代金融在我國經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位，如果金融安全出現(xiàn)消弱現(xiàn)象，則有可能導致國家安全受到威脅。習近平總書記從政治上將金融安全置于國家安全的戰(zhàn)略高度來認識和把握，是他對防范金融風險的深刻思考，也是馬克思主義關(guān)于金融風險防范思想的進一步創(chuàng)新與發(fā)展。

二、習近平總書記從馬克思哲學高度辯證地分析金融風險的成因

改革開放以來，我國的金融業(yè)得到了快速發(fā)展，在促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展，維護經(jīng)濟金融穩(wěn)定等方面發(fā)揮了巨大的作用。但是與世界發(fā)達國家的金融業(yè)相比，我國金融業(yè)還存在著不小的差距，特別是處在當今國際金融風云變幻、市場競爭激烈的背景下，我國金融業(yè)發(fā)展的不足以及自身存在的一些問題將會逐漸暴露出來，這必將制約金融業(yè)的良性發(fā)展和國際市場競爭力，甚至引發(fā)金融風險隱患。經(jīng)濟是金融發(fā)展的基礎，金融服務實體經(jīng)濟，金融不能脫離實體經(jīng)濟盲無邊際的任意發(fā)展，有了良好的經(jīng)濟環(huán)境，才能保證有健康的金融，金融才能保持高質(zhì)量發(fā)展。當前，我國經(jīng)濟正處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級期和新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟面臨許多不穩(wěn)定因素，如金融與實體經(jīng)濟失衡、房地產(chǎn)與實體經(jīng)濟失衡，導致金融資源脫實向虛；金融體系結(jié)構(gòu)單一，直接融資比例低，金融創(chuàng)新產(chǎn)品發(fā)展不夠充分，金融資源有效供給不足，導致實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題突出；一些金融機構(gòu)的風險防范意識不強，公司治理水平嚴重不足，造成資本市場秩序紊亂；加之世界經(jīng)濟全球化過程中存在的不穩(wěn)定性和不確定性因素的增多等等，這些不僅影響了國民經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展，而且還造成了宏觀經(jīng)濟許多不穩(wěn)定因素，導致社會經(jīng)濟的風險逐漸向金融領(lǐng)域集聚和累積，嚴重威脅著我國的金融安全。習近平總書記從哲學高度辯證地分析我國金融風險的成因，他指出：“綜合判斷，我們面臨的風險總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險將持續(xù)一段時間。我們必須標本兼治、對癥下藥，建立健全化解各類風險的體制機制，通過延長處理時間減少一次性風險沖擊力度，如果有發(fā)生系統(tǒng)性風險的威脅，就要果斷采取外科手術(shù)式的方法進行處理⑥”。具體講，我國金融風險的成因主要有：

1.金融安全面臨外部風險沖擊。習近平總書記指出：“一些國家的貨幣政策和財政政策調(diào)整形成的風險外溢效應，有可能對我國金融安全形成外部沖擊⑦”。2018年以來，我國對金融市場亂象進行了集中整治，取得了明顯的階段性成果，來自國內(nèi)的風險壓力得到了相應緩解。但是，隨著全球經(jīng)濟金融形勢的不斷變化，來自外部的輸入型風險逐步加劇。一方面，我國金融業(yè)對外開放步伐正在不斷提速。如我國于2018年6月28日發(fā)布的《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》規(guī)定，取消外資對銀行業(yè)股比限制，同時將外資對證券公司、基金管理公司、期貨公司及壽險公司的投資比例限制均放寬至51%，且于2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制。這些對外開放政策的相繼出臺，我國金融市場和金融機構(gòu)將會面臨外部市場的沖擊，發(fā)生風險的概率也會相應提高。

另一方面，當前世界各國經(jīng)濟尚處在國際金融危機后的深度調(diào)整期，世界經(jīng)濟仍未走出總體復蘇的疲弱態(tài)勢，國際政治經(jīng)濟波譎云詭，貿(mào)易保護主義、單邊主義和逆全球化思潮不斷有新的演變，全球動蕩和風險因素增多，金融危機外溢性凸顯，也有可能對我國經(jīng)濟金融運行產(chǎn)生沖擊。比如，自2018年以來，全球貿(mào)易摩擦越演越烈，歐美之間、日韓之間不斷拋出新的貿(mào)易制裁措施，特別是美國對華實施極不平等的貿(mào)易關(guān)稅政策，對我國的貿(mào)易出口形成巨大的壓力，出口企業(yè)將面臨國際貿(mào)易信用風險上升的沖擊。同時，在全球經(jīng)濟增長乏力的背景下，各國的貨幣政策不斷趨于寬松狀態(tài)，大部分國家的貨幣基準利率一直維持在歷史的最低水平，甚至處于負利率區(qū)間，極易導致貨幣的競爭性貶值和資產(chǎn)泡沫，有可能引發(fā)新的全球危機。加之，目前美伊對峙局勢緊張，英國脫歐懸而未決，地緣政治危機擴大以及不確定性因素的增多等，將會導致市場避險情緒進一步升溫，促使大量資金進入債券、黃金等避險資產(chǎn)，也可能導致原油、金屬等大宗商品價格飆升，輸入型通脹風險積聚，給經(jīng)濟帶來“滯脹”現(xiàn)象。

2.金融業(yè)有明顯的“脫實向虛”現(xiàn)象。習近平總書記在系列重要講話中多次強調(diào)，金融決不能脫實向虛，這實際上已為我們防范金融風險敲響警鐘。近些年來，隨著我國金融市場的不斷發(fā)展，金融市場越來越活躍，金融機構(gòu)的盈利能力大大超過了非金融企業(yè)。2018年我國證券公司凈利潤率為25.02%、2019年上半年為37.25%，同期規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的營業(yè)收入利潤率分別僅為6.49%、5.86%。金融企業(yè)與非金融企業(yè)盈利能力懸殊較大，一方面引發(fā)大量社會資金不斷向金融行業(yè)集聚，導致資金“脫實向虛”，對實體經(jīng)濟產(chǎn)生沖擊，另一方面還導致實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)也轉(zhuǎn)型從事金融行業(yè)，使資金空轉(zhuǎn)于金融體系內(nèi)，出現(xiàn)錢炒錢的投機現(xiàn)象。

3.地方政府債務風險仍大。習近平總書記指出，“相當一部分城市建設規(guī)模和速度超出財力，城市政府債務負擔過重，財政和金融風險不斷積累。⑨”近年來，我國地方政府以其自身信用作為基礎大力舉債，地方政府債務規(guī)?？焖倥蛎洠瑸榈胤浇?jīng)濟發(fā)展、改善民生、擴大就業(yè)等方面發(fā)揮了一定的積極作用。但是，部分地區(qū)依托融資平臺舉債融資不規(guī)范，如以政府提供隱性擔保、政府投資基金、政府購買服務、PPP 項目等方式違規(guī)舉債，形成了龐大的隱性債務，極易產(chǎn)生債務風險。據(jù)中誠信國際測算，2017年我國地方政府顯性債務規(guī)模達16.47 萬億、負債率36.2%，低于歐盟60%的警戒線，在風險可控范圍內(nèi)；但隱性債務風險較為突出，隱性債務規(guī)模約26.5～35.9 萬億，為顯性債務的1.6～2.2 倍，通過不同口徑測算，地方政府隱性債務均保持在20%以上的增長快速擴張，如果考慮上隱性債務則地方政府的負債率直接上升至68%～80%，已大幅超過發(fā)展中國家平均水平。若按照“隱性債務基本上是顯性債務的2 倍”的經(jīng)驗估計，2018年末地方政府隱性債務約為37 萬億元（2018年末地方政府顯性債務余額為18.46 萬億），則全國地方政府債務率高達184%，已遠超IMF 規(guī)定的90%～150%安全指標范圍。隱性債務的長期存在會給國家宏觀調(diào)控政策帶來負面影響，由此可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風險。

4.房地產(chǎn)呈現(xiàn)泡沫風險跡象。針對國內(nèi)炒房炒地、房價高企等泡沫化風險，習近平總書記科學定論一語道破：“房子是用來住的，不是用來炒的”。前幾年，為應對全球經(jīng)濟衰退的沖擊，實施寬松貨幣和低利率政策的經(jīng)濟刺激，引發(fā)了新一輪的房地產(chǎn)價格暴漲，目前我國的絕對房價已經(jīng)偏高。有一則數(shù)據(jù)顯示，在全球前12 大高房價城市當中，我國的香港、深圳、北京、上海就占到了其中的4 席；還有一則數(shù)據(jù)顯示，我國房地產(chǎn)價值占到GDP 的250%，地王頻出、居民投機性搶房、牟利性賣房，新增的銀行貸款中大部分是購房貸款，呈泡沫化趨勢。

房地產(chǎn)泡沫具有十分巨大的負面作用。一方面，房價高企會惡化社會的收入分配，誘發(fā)社會投機氣氛并抑制企業(yè)生產(chǎn)的積極性；另一方面，過多的資金投向房地產(chǎn)，將會對實體經(jīng)濟產(chǎn)生擠壓效應，金融脫離實體經(jīng)濟，導致實體經(jīng)濟資金更加緊缺，引發(fā)產(chǎn)業(yè)空心化。

三、習近平總書記從促進金融發(fā)展的角度提出防范金融風險的對策

1.強化黨對金融工作領(lǐng)導。加強黨對金融工作的領(lǐng)導是習近平對做好新形勢下金融工作的要求，也是確保金融改革發(fā)展方向正確和防范金融風險的政治保障。改革開放以來，我們黨把馬克思主義基本原理同中國的具體實際相結(jié)合，帶領(lǐng)全國各族人民建設中國特色社會主義新的偉大實踐，成功抵御了一次次經(jīng)濟金融危機的沖擊，化解了一場場的金融風險，使中國走在了世界的前列，實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。這充分體現(xiàn)了我們黨領(lǐng)導一切的強大力量和獨特優(yōu)勢。

但是，近幾年來我國金融市場亂象叢生，如非法集資、非法融資、非法吸收存款、股票內(nèi)幕交易等行為，極大地破壞了金融市場秩序，擠占了實體經(jīng)濟金融資源，助長了金融脫實向虛傾向，滋生了腐敗行為，集聚了巨大的金融市場風險。這些問題的存在不僅會給金融體系內(nèi)部造成風險，而且還會引發(fā)金融危機的爆發(fā)。正如恩格斯指出的“金融市場也會有自己的危機，工業(yè)中的直接的紊亂對這種危機只起從屬的作用，或者甚至根本不起作用⑨”。由此，習近平總書記強調(diào)“要扎扎實實抓好企業(yè)黨的建設，加強理想信念教育，加強黨性教育，加強紀律教育，加強黨風廉政建設1○”，毋庸置疑對防范金融風險具有重大的促進作用。

金融涉及著各部門、各行業(yè)、各單位的生產(chǎn)經(jīng)營，聯(lián)系著每個社會成員和千家萬戶，如果金融出現(xiàn)問題，也會對經(jīng)濟建設、社會帶來非常嚴重的影響。習近平總書記要求，領(lǐng)導干部要努力學習金融知識，既要學會用金融手段促進經(jīng)濟社會發(fā)展，又要學會防范和化解金融風險。這可以說是習近平總書記從“加強金融黨建，防范金融風險”層面創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學。?

2.金融回歸服務實體經(jīng)濟。習近平總書記關(guān)于金融回歸服務實體經(jīng)濟思想是對馬克思金融理論的繼承和發(fā)展。馬克思的貨幣及貨幣資本理論要求貨幣資本必須要與實體經(jīng)濟生產(chǎn)環(huán)節(jié)實現(xiàn)順利循環(huán)，即金融資金要以支持實體經(jīng)濟發(fā)展為根本，如果不堅持服務實體經(jīng)濟，金融資本就會走獨特的運動形式，出現(xiàn)虛擬化運行趨勢，容易引發(fā)風險。所以，金融回歸本源，就是讓金融更好地服務實體經(jīng)濟，因為服務經(jīng)濟社會發(fā)展，為實體經(jīng)濟提供資金、信用、風險管理等服務是金融機構(gòu)的本源業(yè)務和主業(yè)。只有金融機構(gòu)聚焦主業(yè)，才能改變金融“脫實向虛”的狀況。當然，金融回歸本源，還要讓金融以供給測結(jié)構(gòu)性改革為主線，一方面金融業(yè)要積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，在自身高質(zhì)量發(fā)展和風險控制的前提下，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，降低融資比例杠桿，解決實體經(jīng)濟融資難、融資貴等問題。另一方面要圍繞廣大人民群眾和中小微實體經(jīng)濟多樣化的需求進行金融創(chuàng)新，加大向國家提倡的綠色產(chǎn)能、科技創(chuàng)新以及農(nóng)村普惠金融方面的投融資力度，加快實體經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)金融與實體經(jīng)濟互利互贏。

3.深化金融體制改革。金融改革是經(jīng)濟改革的重要組成部分。黨的十九大報告提出，深化金融體制改革，增強金融服務實體經(jīng)濟能力，提高直接融資比重，促進多層次資本市場健康發(fā)展。目前，我國在金融體制改革上取得了積極進展，但還存在諸如“實體經(jīng)濟融資難、融資貴，人民幣匯率市場化程度有待提高，金融監(jiān)管制度尚需進一步完善”等難點問題。既給金融安全帶來風險，又給發(fā)展多層次資本市場帶來障礙，這迫切需要深化金融體制改革。

防范金融風險需要深化金融體制改革，堅持在深化金融體制改革中維護金融安全；否則，金融業(yè)所面臨的內(nèi)外部風險就難以得到解決，金融業(yè)就難以發(fā)展。習近平總書記指出：“沒有改革開放就沒有當代中國的發(fā)展進步，改革開放是發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義的強大動力1○”。為此，深化金融體制改革要發(fā)揮市場導向作用，增加市場主體如金融機構(gòu)或非銀行金融機構(gòu)等的積極參與，推動多層次資本市場形成；同時，要完善市場體制機制的建設，優(yōu)化金融資源配置，增加人民幣利率的靈活性和匯率彈性，推動供給測結(jié)構(gòu)性改革，更好地服務實體經(jīng)濟，有效防范金融風險。

深化金融體制改革需要漸進有序地擴大對外開放。特別是要在已實現(xiàn)的人民幣經(jīng)常項目可兌換的基礎上，根據(jù)國內(nèi)所有領(lǐng)域改革的整體情況，積極穩(wěn)妥地逐步實行資本賬戶對外開放。同時要加強國際合作，維護國際金融新秩序，構(gòu)筑全球金融風險防護網(wǎng)，建立健全外匯管理制度，加強跨境資本流動監(jiān)測，防止跨境資本異動給我國經(jīng)濟金融帶來沖擊。

4.加強金融監(jiān)管。馬克思在《資本論》中分析“直接生產(chǎn)過程的結(jié)果”時寫道“資本通過聯(lián)合來使自己免遭風險?”, 生動描述了資本家通過資本聯(lián)合來抵御風險的措施，但是他對這一措施持否定態(tài)度，認為風險并不會因他人的承擔就會消除。馬克思還指出“任何銀行立法也不能消除危機?”，他認為僅僅運用金融手段來管控金融風險進而達到防止金融危機爆發(fā)是具有一定的局限性的。這充分說明在市場經(jīng)濟中，單靠市場主體內(nèi)部的一些制度約束或者是內(nèi)部的一些淺規(guī)則來防范風險是遠遠不夠的，相應的就是需要有一個內(nèi)外一致、互聯(lián)互通、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的監(jiān)管框架來約束，才能真正達到風險的防范。

2015年，習近平總書記在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》說明中強調(diào)，“要堅持市場化改革方向，加快建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，堅守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線”?，并借鑒國外經(jīng)驗做法就加強金融監(jiān)管提出：統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)的重要金融機構(gòu)以及金融控股公司，統(tǒng)籌監(jiān)管重要性的金融基礎設施，統(tǒng)籌負責金融業(yè)綜合統(tǒng)計。2017年在中共中央政治局第四十次集體學習時就維護國家金融安全再次強調(diào)了這三個統(tǒng)籌，同時又提出確保金融系統(tǒng)良性運轉(zhuǎn)，確保管理部門把住重點環(huán)節(jié)，確保風險防控耳聰目明。在全國金融工作會義上提出設立國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，進一步強化人民銀行宏觀審慎管理和系統(tǒng)性風險防范職責。由此來實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門、跨市場、跨國際金融活動監(jiān)管的大格局安全網(wǎng)。

為此，加強金融監(jiān)管要及時補齊金融監(jiān)管短板。一方面要強化監(jiān)管職責。努力培養(yǎng)和打造一批守職盡責、素質(zhì)較高、懂監(jiān)管、會監(jiān)管的專業(yè)人才隊伍。另一方面要增強監(jiān)管效能。建立金融監(jiān)管激勵機制，強化監(jiān)管部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，借鑒國際監(jiān)管標準，排查和梳理監(jiān)管制度漏洞，健全符合我國國情和國際標準的監(jiān)管規(guī)則，實現(xiàn)金融風險監(jiān)管全覆蓋，更加有效地防范和化解金融風險。

結(jié)論

習近平總書記關(guān)于金融風險防范思想體現(xiàn)在一系列的重要講話中，習近平總書記以當代馬克思主義政治家、思想家、理論家和戰(zhàn)略家的洞察力，從國家安全的政治高度來認識和把握防范金融風險的重要性，是他總攬全局的戰(zhàn)略思維，能夠幫助我們透過復雜事物的表面現(xiàn)象，客觀分析事物的內(nèi)在本質(zhì)，科學把握金融的內(nèi)在屬性和運行規(guī)律?！袄卫问刈〔话l(fā)生系統(tǒng)性金融風險底線”是習近平治國理政的底線思維在金融安全思想中的具體應用，能夠幫助我們應用底線思維準確判斷金融不確定性因素，增強金融風險防范意識，牢牢把握金融改革主動權(quán)。

認真學習和研究習近平金融風險防范思想，有助于我們扎實有序推進金融體制改革，強化金融制度建設，完善金融法律法規(guī)，推進人民幣匯率形成機制和利率市場化改革，有效防范和化解區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險；有助于我們積極穩(wěn)妥推進金融對外開放，在開放步伐的節(jié)奏和力度上，與我國經(jīng)濟發(fā)展水平、市場發(fā)育程度和金融監(jiān)管能力相適應；有助于我們正確處理和把握金融創(chuàng)新、金融監(jiān)管和金融安全的關(guān)系，在推進金融創(chuàng)新的基礎上不斷強化風險防范，在有效監(jiān)管的基礎上不斷促進金融創(chuàng)新；有助于我們應對國際國內(nèi)各種風險與挑戰(zhàn)，有效解決國際政治、國際經(jīng)濟和國際動蕩等帶來的矛盾和風險隱患，促進我國經(jīng)濟健康快速發(fā)展。

注釋：

①《習近平：金融要把為實體經(jīng)濟服務作為出發(fā)點和落腳點》[EB／OL].http://finance.sina.com.cn/money/bank/b ank_hydt/2017- 07-17/doc- ifyiakwa4242348.shtml，2017- 07- 17

②做好新時期金融工作的根本遵循[EB／OL].http://gd.people.com.cn/n2/2017/0425/c123932- 30089877.html，2017- 04- 25

③馬克思.資本論（第三卷），人民出版社，2004年版，第555 頁

④馬克思.英國貿(mào)易的震蕩[EB／OL].http://www.71.cn/2011/1115/641578.shtml，2017- 04- 25

⑤習近平.金融活經(jīng)濟活金融穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)做好金融工作維護金融安全[EB／OL].http://cpc.people.com.cn/n1/2017/0427/c64094- 29238874.html，2017- 04- 27

⑥習近平.新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機 遇 [EB／OL].http://www.zigui.gov.cn/2016/1118/566959.shtml，2016- 11- 18

⑦習近平.我國金融形勢是良好的金融風險 可 控 [EB／OL].http://news.sina.com.cn/c/2017- 04- 26/doc- ifyepsra5643174.shtml，2017- 04- 26

⑧習近平總書記系列重要講話讀本-實現(xiàn)實實在在沒有水分的增長[EB／OL].http://news.cntv.cn/2014/07/07/ARTI140470559 3392945.shtml，2014- 07- 07

⑨馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集（三十七卷），人民出版社，1972年版，第485 頁

⑩服務實體經(jīng)濟防控金融風險深化金融改革促進經(jīng)濟和金融良性循環(huán)健康發(fā)展[EB／OL].https://www.yicai.com/news/5316557.html，2017- 07- 15

?習近平.全面貫徹落實黨的十八大精神要突出抓好六個方面工作.求是雜志，2013（1）

?馬克思恩格斯全集(第49 卷)[M].北京：人民出版社，1982

?馬克思資本論（第3 卷），人民出版社，2004年，第555 頁

?習近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的說明[EB／OL].http://ypdx.shyp.gov.cn/qwdx/zlhb/20180620/163857.html，018- 06- 20