文| 劉升彥

隨著我國(guó)社會(huì)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)的不斷向前發(fā)展，社會(huì)當(dāng)中各種勞資關(guān)系越來(lái)越復(fù)雜，同時(shí)在勞資關(guān)系的發(fā)展形勢(shì)上也產(chǎn)生了一定的變化。在社會(huì)新聞中經(jīng)常會(huì)看到一些企業(yè)員工因?yàn)閯谫Y糾紛出現(xiàn)一系列事件，同時(shí)還存在建筑工程單位農(nóng)民工集體上訴討薪等相關(guān)事件。從復(fù)雜多樣的糾紛問(wèn)題當(dāng)中可以看出，我國(guó)在勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的開(kāi)展過(guò)程中，仍然存在諸多的缺陷，無(wú)法對(duì)人們的基本利益形成有效的保障。因此要想有效解決這一問(wèn)題，相關(guān)部門必須要建立起更加科學(xué)和完善的勞動(dòng)保障監(jiān)察制度，將勞動(dòng)保障監(jiān)察工作落實(shí)到實(shí)處，為人們提供更加有效的個(gè)人利益保障制度。

勞動(dòng)保障監(jiān)察存在的問(wèn)題分析

工作責(zé)任劃分問(wèn)題

我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察制度在自身的工作定位上沒(méi)有加以明確，在勞動(dòng)保障監(jiān)察工作條例當(dāng)中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定勞動(dòng)保障監(jiān)察工作制度，必須要充分發(fā)揮出相關(guān)監(jiān)察工作單位的工作職能。在勞動(dòng)合同的簽訂過(guò)程中需要對(duì)一些特殊群體進(jìn)行有效保護(hù)，要合理安排工作人員的作息時(shí)間和休假時(shí)間，具體的工資支付方式需要以最低的工資保障作為基礎(chǔ)。充分明確勞動(dòng)者和用人單位之間的工作關(guān)系，要簽訂相應(yīng)的勞動(dòng)合同，并且嚴(yán)格依照雙方之間的勞動(dòng)合同來(lái)實(shí)施各種福利待遇保障。比如，在工作過(guò)程中的休息時(shí)間、社會(huì)福利保障、技能培訓(xùn)以及勞動(dòng)保護(hù)等各個(gè)方面工作內(nèi)容。

監(jiān)察單位工作意識(shí)薄弱

部分勞動(dòng)保障監(jiān)察工作單位在工作過(guò)程中的公關(guān)意識(shí)薄弱，主要指的是在具體的工作過(guò)程中，對(duì)勞動(dòng)保障工作的宣傳程度不夠，造成了勞動(dòng)保障監(jiān)察工作和相關(guān)的監(jiān)察工作信息之間無(wú)法形成有效的對(duì)應(yīng)，整個(gè)監(jiān)察工作范圍相對(duì)較小。由于勞動(dòng)保障監(jiān)察工作單位內(nèi)部各項(xiàng)公關(guān)管理工作意識(shí)相對(duì)比較薄弱，造成了勞動(dòng)保障監(jiān)察工作在實(shí)踐過(guò)程中，存在較大的工作誤區(qū)，同時(shí)社會(huì)大眾也會(huì)對(duì)這一工作存在認(rèn)知層面上的偏差。在具體的工作過(guò)程中主要表現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：一方面，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作在具體的落實(shí)和發(fā)展過(guò)程中，社會(huì)大眾對(duì)其認(rèn)可的程度相對(duì)較低；另一方面，相關(guān)監(jiān)管工作人員與高層管理工作人員，對(duì)該項(xiàng)工作的重視程度還有待提升。這一影響因素直接造成了部分執(zhí)法工作人員在開(kāi)展勞動(dòng)保障監(jiān)察工作過(guò)程中，存在明顯的違規(guī)違章操作，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)憑借個(gè)人的主觀意識(shí)來(lái)對(duì)問(wèn)題進(jìn)行處理。

監(jiān)察工作責(zé)任缺失

部分勞動(dòng)保障監(jiān)察工作單位，在自身工作責(zé)任上存在明顯的缺失，在我國(guó)勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法當(dāng)中明確規(guī)定，勞動(dòng)者與用人單位之間需要形成非常明確的勞資工作關(guān)系，勞動(dòng)者需要履行自身的工作義務(wù)，而用人單位需要為勞動(dòng)者提供必要的社會(huì)福利待遇和個(gè)人福利待遇等。但是在具體的工作過(guò)程中，很多用人單位對(duì)法律當(dāng)中的相關(guān)規(guī)定沒(méi)有加以充分的認(rèn)識(shí)，只是認(rèn)為各種勞動(dòng)保障法只是單方面維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，會(huì)提高用人單位自身的經(jīng)濟(jì)成本，進(jìn)而在后續(xù)的工作過(guò)程中，對(duì)各種保障法律的執(zhí)行程度明顯不足，缺乏積極性和主動(dòng)性。在實(shí)踐工作當(dāng)中經(jīng)常存在得過(guò)且過(guò)的心理，去尋找法律條例當(dāng)中存在的漏洞，這不但直接影響到勞動(dòng)法和勞動(dòng)合同法等各項(xiàng)法律的權(quán)威性，同時(shí)也造成了用人單位違法案件數(shù)量的不斷上升，也直接影響到勞動(dòng)者個(gè)人的合法權(quán)益，同時(shí)也會(huì)影響到一個(gè)企業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

專業(yè)人員配備數(shù)量不足

當(dāng)前在我國(guó)各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作單位內(nèi)部，人員配備數(shù)量相對(duì)較少，同時(shí)人員專業(yè)程度相對(duì)較低。在實(shí)際工作中，勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的覆蓋面積過(guò)于狹小，重點(diǎn)表現(xiàn)在人力、物力和財(cái)力三個(gè)重要方面。比如，某些勞動(dòng)保障監(jiān)察工作單位在人員數(shù)量的配備上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人員和勞動(dòng)人員之間的平均對(duì)應(yīng)比例為1：20000，而我國(guó)法律當(dāng)中規(guī)定的科學(xué)比例為1：8000。由此可以看出，我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作存在問(wèn)題的重要原因，是相關(guān)監(jiān)察管理工作人員數(shù)量明顯缺失，在編制工作當(dāng)中存在比較嚴(yán)重的人才流失現(xiàn)象。與此同時(shí)，監(jiān)察工作單位內(nèi)部的工作人員整體的專業(yè)素質(zhì)還有待提升，因此在具體的監(jiān)察工作過(guò)程中，無(wú)法充分發(fā)揮出自身應(yīng)有的工作效能，造成了整個(gè)監(jiān)察工作質(zhì)量不符合監(jiān)察工作的標(biāo)準(zhǔn)，影響整個(gè)監(jiān)察工作的開(kāi)展質(zhì)量。

提高勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的重要對(duì)策

完善法律條例

為有效發(fā)揮出勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的作用，需要對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作體制和相關(guān)工作職能權(quán)限范圍加以確認(rèn)，對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)調(diào)解仲裁工作之間的界限進(jìn)行劃分。由于兩項(xiàng)工作在實(shí)施過(guò)程中存在矛盾與重合問(wèn)題，因此為了有效防止相互之間推卸責(zé)任的現(xiàn)象產(chǎn)生，勞動(dòng)保障監(jiān)察部門必須要和勞動(dòng)調(diào)解仲裁部門之間做好有效的工作對(duì)接，對(duì)其中存在的一些容易產(chǎn)生誤解或者是異議的工作問(wèn)題進(jìn)行有效的解決，以此來(lái)有效減少工作中出現(xiàn)重合等問(wèn)題，避免雙方之間出現(xiàn)的工作摩擦，提高各項(xiàng)工作的管理工作效率。除此之外，還需要對(duì)我國(guó)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理工作制度進(jìn)行有效的完善，對(duì)其中所涉及到的各項(xiàng)立法條件以及法律管理內(nèi)容進(jìn)行進(jìn)一步優(yōu)化，不斷提高勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的實(shí)施質(zhì)量。

轉(zhuǎn)變對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作認(rèn)知

勞動(dòng)保障監(jiān)察工作單位需要加強(qiáng)相關(guān)監(jiān)察工作的宣傳力度，在實(shí)踐工作的開(kāi)展過(guò)程中，需要得到社會(huì)大眾的高度認(rèn)可，有效保證社會(huì)用人單位和勞動(dòng)人員之間都可以充分掌握我國(guó)相關(guān)的勞動(dòng)保障法律條例，對(duì)其中的各項(xiàng)保障制度加以明確，在實(shí)踐工作當(dāng)中加以落實(shí)，不斷提高自身的經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人利益。作為監(jiān)察工作單位來(lái)講，在實(shí)際的執(zhí)法工作中必須要加大自身工作的宣傳力度，可以通過(guò)更加先進(jìn)的多媒體設(shè)備，對(duì)周圍區(qū)域的廣大群眾開(kāi)展一系列普法教育，同時(shí)深入到勞動(dòng)人群內(nèi)部進(jìn)行開(kāi)展一系列勞動(dòng)保障監(jiān)察工作講座，有效做好各個(gè)方面的宣傳工作，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的整體實(shí)施質(zhì)量。對(duì)于部分有條件的區(qū)域，還可以舉辦勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，讓各大用人單位對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行有效的技能培養(yǎng)和提升，使得企業(yè)內(nèi)部的工作人員可以和勞動(dòng)保障監(jiān)察工作單位人員之間做好有效工作銜接，有效提高勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的實(shí)施質(zhì)量。街道勞動(dòng)監(jiān)察工作人員，在街道黨工委、辦事處以及區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)的正確工作指導(dǎo)下，對(duì)用人單位開(kāi)展了一些列人力資源的管理工作，并且得到了用人單位的重視。勞動(dòng)監(jiān)察工作人員服從組織的工作安排和調(diào)動(dòng)，幫助用人單位完善人力資源管理的各項(xiàng)工作。對(duì)企業(yè)內(nèi)部不同崗位的人力資源需求量進(jìn)行了有效的分析和判斷，保證企業(yè)內(nèi)部人力資源可以得到最大化運(yùn)用，避免人力資源出現(xiàn)浪費(fèi)等問(wèn)題。同時(shí)加強(qiáng)了內(nèi)部各個(gè)工作崗位的人員優(yōu)化工作，提高了用人單位的生產(chǎn)工作效率。

改善勞動(dòng)保障監(jiān)察管理工作問(wèn)題

要不斷推動(dòng)用人單位的勞動(dòng)保障以及社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)用人單位的健康穩(wěn)定發(fā)展，讓用人單位的發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展趨勢(shì)相匹配，讓用人單位在發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自我法律約束、自我道德規(guī)范以及自我工作激勵(lì)等多種不同的工作模式。可以將對(duì)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察工作分為若干個(gè)工作動(dòng)機(jī)，具體的評(píng)價(jià)內(nèi)容當(dāng)中包含了經(jīng)營(yíng)狀況年檢、企業(yè)規(guī)章制度建設(shè)、勞動(dòng)保障合同建設(shè)、工資支付模式以及女職工和未成年人的工作保護(hù)等。在不同的工作內(nèi)容條件下，又涵蓋了若干個(gè)子項(xiàng)目，在具體的評(píng)價(jià)工作過(guò)程中，需要有效結(jié)合相關(guān)工作單位以及實(shí)際的企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)加以確認(rèn)。

結(jié)束語(yǔ)

勞動(dòng)保障監(jiān)察部門需要做好用人單位的監(jiān)察誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作的實(shí)時(shí)性和動(dòng)態(tài)化管理工作，針對(duì)不同等級(jí)的用人單位進(jìn)行合理的分類和劃分，同時(shí)用人單位之間還需要建立起有效的紅黑名單管理工作制度，通過(guò)采取獎(jiǎng)罰并舉、踐諾守信的工作原則，有效提高整個(gè)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作的順利開(kāi)展。