文| 林文婷

新時(shí)期工程招投標(biāo)及合同管理所存在的問(wèn)題

1.招投標(biāo)與合同問(wèn)題。招投標(biāo)與合同管理沒(méi)有達(dá)到同步狀態(tài)是絕大多數(shù)企業(yè)中存在的一大問(wèn)題。據(jù)了解，招投標(biāo)屬于商品交易的行為。所以其更注重的是交易進(jìn)行中是否可以通過(guò)使用最低的價(jià)格來(lái)得到最優(yōu)質(zhì)的工程、貨物、服務(wù)等，相關(guān)人員的關(guān)注重點(diǎn)聚焦在前期的招投標(biāo)與審查的一系列工作上，對(duì)于后期的一些管理方面的事情完全置之不理，或者說(shuō)是認(rèn)識(shí)不到位，沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，而合同管理是因?yàn)閷儆趯?duì)變更行為的控制，對(duì)合同條例的擬訂等，具有系統(tǒng)性，保護(hù)性，關(guān)鍵性。但是相關(guān)人員只是將關(guān)注的重點(diǎn)放在其履行監(jiān)管上以及合同的簽訂上，并沒(méi)有太多與對(duì)方之間有較多的工作交流，至此使得兩個(gè)方面對(duì)彼此的認(rèn)識(shí)都不全面，就是這樣影響到以后所有的工作狀態(tài)。

2.招投標(biāo)行為中存在的問(wèn)題。①招標(biāo)單位問(wèn)題。依照相關(guān)的法律法規(guī)，招標(biāo)必須公平、公開(kāi)、公正的進(jìn)行，任何非法招標(biāo)擅自行動(dòng)等行為都必須得到控制與規(guī)避，招標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間不可私自拉攏關(guān)系。然而現(xiàn)在看來(lái)招標(biāo)企業(yè)顯然在實(shí)際招標(biāo)過(guò)程中并沒(méi)有嚴(yán)格依法行使職業(yè)，更有甚者出現(xiàn)了弄虛作假、私自行動(dòng)等現(xiàn)象。②投標(biāo)單位問(wèn)題。而有一些投標(biāo)單位為了得到中標(biāo)資格，無(wú)所不用其極，盡可能把工程報(bào)價(jià)做到最低，中標(biāo)后開(kāi)始偷工減料、克扣工資等方式來(lái)取得他們所想達(dá)到的盈利標(biāo)準(zhǔn)，更有甚者使用虛假欺騙的方式來(lái)惡意中標(biāo)，還出現(xiàn)了隨意分包、轉(zhuǎn)包、合同倒賣等違背了招標(biāo)投標(biāo)公平性的行為。這已經(jīng)形成了一種風(fēng)氣，這個(gè)惡性循環(huán)這給人們乃至社會(huì)都帶來(lái)了不可估量的損失，豆腐渣工程就是血淋淋的事實(shí)。

3.評(píng)標(biāo)問(wèn)題尤為突出。評(píng)標(biāo)在招投標(biāo)中所起到的作用尤為重要，尤其是現(xiàn)在還沒(méi)有一個(gè)非常完善的評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，評(píng)標(biāo)的不合理、不完善、評(píng)標(biāo)就失去了它應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。如果這樣下去還有誰(shuí)會(huì)正經(jīng)投標(biāo)都去搞小聰明，周而復(fù)始招投標(biāo)失去了它應(yīng)有的意義與作用。如果想要使評(píng)標(biāo)恢復(fù)原有的作用還是需要各位招投標(biāo)人員的不懈努力，以公平、公正、公開(kāi)的態(tài)度，實(shí)事求是。（4）評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理不夠完善的問(wèn)題。評(píng)標(biāo)專家?guī)鞆哪壳皣?guó)內(nèi)的現(xiàn)狀來(lái)看，分類不夠科學(xué)，目前評(píng)標(biāo)專家只分為經(jīng)濟(jì)、技術(shù)兩個(gè)方面非常不清晰，導(dǎo)致了評(píng)標(biāo)專家的確定帶有強(qiáng)烈的主觀意識(shí)，并不是經(jīng)過(guò)自己的專業(yè)理解從基礎(chǔ)出發(fā)，從事實(shí)入手隨意性太強(qiáng)說(shuō)是專家其實(shí)可能根本什么都不懂。比如一些大型招投標(biāo)需要眾多專家一起做分析，但沒(méi)有那么多專家怎么辦抽調(diào)其他區(qū)域的同專業(yè)的專家又不太現(xiàn)實(shí)，同專業(yè)的專家就那么多只能抽調(diào)其他專業(yè)的專家，但其他專業(yè)的專家又哪里懂得別的專業(yè)真正的評(píng)標(biāo)方法，專長(zhǎng)單一，所以加大專家?guī)焓欠浅Ｓ斜匾摹Ｔ僖环矫妫嚓P(guān)部門對(duì)于已經(jīng)編入專家?guī)炖锏膶＜乙彩鞘栌诒O(jiān)管。目前，專家入庫(kù)后也沒(méi)有配套的制度可以對(duì)專家們進(jìn)行有效的監(jiān)管，也缺乏對(duì)專家廉潔自律這方面的教育與深造。就是這樣極容易導(dǎo)致有些評(píng)標(biāo)專家的責(zé)任心不足。

新形勢(shì)下招投標(biāo)與合同管理的問(wèn)題解決方案

1.招投標(biāo)人員規(guī)范管理方案。在招投標(biāo)過(guò)程中所有人員增加信用系統(tǒng)并把信用體系納入市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)工程投標(biāo)建設(shè)市場(chǎng)的參與單位進(jìn)行信用評(píng)估，對(duì)信譽(yù)良好的單位進(jìn)行重點(diǎn)支持使其能夠得到更多的幫助，而對(duì)那些在招投標(biāo)中故弄玄虛、弄虛作假的企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的處理方案，進(jìn)行媒體曝光，拉入限制其投標(biāo)的名單中，限制其進(jìn)入工程項(xiàng)目建設(shè)市場(chǎng)中。在行政方面，也要加大監(jiān)管力度，加強(qiáng)行政處罰力度，建立懲戒防火墻，讓企業(yè)從不敢違規(guī)到不能違規(guī)最后連想都不敢想的地步，強(qiáng)執(zhí)法嚴(yán)要求，只有力度加強(qiáng)了，知道疼了就不敢觸碰這個(gè)底線了。

2.合同管理問(wèn)題處理方案。合同管理需要在合同本身加大執(zhí)行力度，但不要追求寫了什么而且中標(biāo)后與投標(biāo)方進(jìn)行洽談，讓其知道其本身需要怎么做如何做不是說(shuō)給了合同就算完事的了，需要招標(biāo)方與投標(biāo)方相互理解互幫互助，有些事情就是因?yàn)橐恍┬∈聸](méi)有打成共識(shí)而釀成的大禍投標(biāo)方嚴(yán)格執(zhí)行合同與招標(biāo)方及時(shí)溝通。

3.專家?guī)觳蛔憬鉀Q方案。首先適當(dāng)加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)，增強(qiáng)對(duì)專家的規(guī)范管理，招募各個(gè)方面的技術(shù)人才，建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行。按照專家專業(yè)來(lái)劃分技術(shù)區(qū)域，開(kāi)展對(duì)專家的思想品德教育與管理面對(duì)思想不過(guò)關(guān)對(duì)自已的職責(zé)懈怠，不認(rèn)真負(fù)責(zé)的一定要嚴(yán)肅處理。

結(jié)束語(yǔ)

在新時(shí)期還會(huì)遇見(jiàn)各式各樣的問(wèn)題，這需要我們大家共同努力，現(xiàn)在大家生活都好了，公司越來(lái)越多了，都覺(jué)得跟國(guó)家做工程做項(xiàng)目可以賺錢，大多數(shù)人擠破腦袋也想進(jìn)來(lái)這就會(huì)無(wú)所不用其極，這樣會(huì)造成嚴(yán)重的后果，政策是給人制定的，加強(qiáng)招投標(biāo)管理，新時(shí)期的工程質(zhì)量就要有新時(shí)期的樣子。