文| 林文婷

新時期工程招投標(biāo)及合同管理所存在的問題

1.招投標(biāo)與合同問題。招投標(biāo)與合同管理沒有達到同步狀態(tài)是絕大多數(shù)企業(yè)中存在的一大問題。據(jù)了解，招投標(biāo)屬于商品交易的行為。所以其更注重的是交易進行中是否可以通過使用最低的價格來得到最優(yōu)質(zhì)的工程、貨物、服務(wù)等，相關(guān)人員的關(guān)注重點聚焦在前期的招投標(biāo)與審查的一系列工作上，對于后期的一些管理方面的事情完全置之不理，或者說是認識不到位，沒有得到應(yīng)有的重視，而合同管理是因為屬于對變更行為的控制，對合同條例的擬訂等，具有系統(tǒng)性，保護性，關(guān)鍵性。但是相關(guān)人員只是將關(guān)注的重點放在其履行監(jiān)管上以及合同的簽訂上，并沒有太多與對方之間有較多的工作交流，至此使得兩個方面對彼此的認識都不全面，就是這樣影響到以后所有的工作狀態(tài)。

2.招投標(biāo)行為中存在的問題。①招標(biāo)單位問題。依照相關(guān)的法律法規(guī)，招標(biāo)必須公平、公開、公正的進行，任何非法招標(biāo)擅自行動等行為都必須得到控制與規(guī)避，招標(biāo)單位與投標(biāo)單位之間不可私自拉攏關(guān)系。然而現(xiàn)在看來招標(biāo)企業(yè)顯然在實際招標(biāo)過程中并沒有嚴格依法行使職業(yè)，更有甚者出現(xiàn)了弄虛作假、私自行動等現(xiàn)象。②投標(biāo)單位問題。而有一些投標(biāo)單位為了得到中標(biāo)資格，無所不用其極，盡可能把工程報價做到最低，中標(biāo)后開始偷工減料、克扣工資等方式來取得他們所想達到的盈利標(biāo)準，更有甚者使用虛假欺騙的方式來惡意中標(biāo)，還出現(xiàn)了隨意分包、轉(zhuǎn)包、合同倒賣等違背了招標(biāo)投標(biāo)公平性的行為。這已經(jīng)形成了一種風(fēng)氣，這個惡性循環(huán)這給人們乃至社會都帶來了不可估量的損失，豆腐渣工程就是血淋淋的事實。

3.評標(biāo)問題尤為突出。評標(biāo)在招投標(biāo)中所起到的作用尤為重要，尤其是現(xiàn)在還沒有一個非常完善的評標(biāo)系統(tǒng)，評標(biāo)的不合理、不完善、評標(biāo)就失去了它應(yīng)有的標(biāo)準。如果這樣下去還有誰會正經(jīng)投標(biāo)都去搞小聰明，周而復(fù)始招投標(biāo)失去了它應(yīng)有的意義與作用。如果想要使評標(biāo)恢復(fù)原有的作用還是需要各位招投標(biāo)人員的不懈努力，以公平、公正、公開的態(tài)度，實事求是。（4）評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理不夠完善的問題。評標(biāo)專家?guī)鞆哪壳皣鴥?nèi)的現(xiàn)狀來看，分類不夠科學(xué)，目前評標(biāo)專家只分為經(jīng)濟、技術(shù)兩個方面非常不清晰，導(dǎo)致了評標(biāo)專家的確定帶有強烈的主觀意識，并不是經(jīng)過自己的專業(yè)理解從基礎(chǔ)出發(fā)，從事實入手隨意性太強說是專家其實可能根本什么都不懂。比如一些大型招投標(biāo)需要眾多專家一起做分析，但沒有那么多專家怎么辦抽調(diào)其他區(qū)域的同專業(yè)的專家又不太現(xiàn)實，同專業(yè)的專家就那么多只能抽調(diào)其他專業(yè)的專家，但其他專業(yè)的專家又哪里懂得別的專業(yè)真正的評標(biāo)方法，專長單一，所以加大專家?guī)焓欠浅Ｓ斜匾?。再一方面，相關(guān)部門對于已經(jīng)編入專家?guī)炖锏膶＜乙彩鞘栌诒O(jiān)管。目前，專家入庫后也沒有配套的制度可以對專家們進行有效的監(jiān)管，也缺乏對專家廉潔自律這方面的教育與深造。就是這樣極容易導(dǎo)致有些評標(biāo)專家的責(zé)任心不足。

新形勢下招投標(biāo)與合同管理的問題解決方案

1.招投標(biāo)人員規(guī)范管理方案。在招投標(biāo)過程中所有人員增加信用系統(tǒng)并把信用體系納入市場準入條件，相關(guān)部門應(yīng)該對工程投標(biāo)建設(shè)市場的參與單位進行信用評估，對信譽良好的單位進行重點支持使其能夠得到更多的幫助，而對那些在招投標(biāo)中故弄玄虛、弄虛作假的企業(yè)實行嚴格的處理方案，進行媒體曝光，拉入限制其投標(biāo)的名單中，限制其進入工程項目建設(shè)市場中。在行政方面，也要加大監(jiān)管力度，加強行政處罰力度，建立懲戒防火墻，讓企業(yè)從不敢違規(guī)到不能違規(guī)最后連想都不敢想的地步，強執(zhí)法嚴要求，只有力度加強了，知道疼了就不敢觸碰這個底線了。

2.合同管理問題處理方案。合同管理需要在合同本身加大執(zhí)行力度，但不要追求寫了什么而且中標(biāo)后與投標(biāo)方進行洽談，讓其知道其本身需要怎么做如何做不是說給了合同就算完事的了，需要招標(biāo)方與投標(biāo)方相互理解互幫互助，有些事情就是因為一些小事沒有打成共識而釀成的大禍投標(biāo)方嚴格執(zhí)行合同與招標(biāo)方及時溝通。

3.專家?guī)觳蛔憬鉀Q方案。首先適當(dāng)加強專家?guī)旖ㄔO(shè)，增強對專家的規(guī)范管理，招募各個方面的技術(shù)人才，建立標(biāo)準規(guī)范的評標(biāo)標(biāo)準，嚴格執(zhí)行。按照專家專業(yè)來劃分技術(shù)區(qū)域，開展對專家的思想品德教育與管理面對思想不過關(guān)對自已的職責(zé)懈怠，不認真負責(zé)的一定要嚴肅處理。

結(jié)束語

在新時期還會遇見各式各樣的問題，這需要我們大家共同努力，現(xiàn)在大家生活都好了，公司越來越多了，都覺得跟國家做工程做項目可以賺錢，大多數(shù)人擠破腦袋也想進來這就會無所不用其極，這樣會造成嚴重的后果，政策是給人制定的，加強招投標(biāo)管理，新時期的工程質(zhì)量就要有新時期的樣子。