文| 林 斌

全面預(yù)算管理包括了財務(wù)方面的各種經(jīng)濟項目，其中包括資金預(yù)算、人力資源預(yù)算、銷售預(yù)算、采購預(yù)算、項目預(yù)算等，尤其注重項目預(yù)算，它不僅是全面預(yù)算管理的重要內(nèi)容之一，并且還涵蓋了企業(yè)主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動，是財務(wù)預(yù)算編制的重要基礎(chǔ)和支撐。從目前市場經(jīng)濟來看，建筑行業(yè)的數(shù)量相當龐大，但大多數(shù)建筑項目管理較為單一，且資源浪費嚴重，所以全面預(yù)算管理方法的提高及加強成本控制將為建筑項目的效益趨于最大化。

全面預(yù)算管理在建設(shè)項目中的組織構(gòu)成

全面預(yù)算管理是全員參與的涵蓋項目各個環(huán)節(jié)的全面預(yù)算。以項目經(jīng)理牽頭，由財務(wù)部門構(gòu)建全面預(yù)算管理體系，并成立全面預(yù)算管理專職部門，財務(wù)主管負全面責任。

對項目組織中的施工、經(jīng)營、材料、設(shè)備等職能部門的資源進行整合，將預(yù)算指標進行量化，對實施目標進行細化，對實施措施具體化描述，建立獎罰機制，成立專門的監(jiān)督管理部門，保障全面預(yù)算管理落實到位。設(shè)置全面預(yù)算管理專職機構(gòu)，主要負責對建筑企業(yè)在建項目年度預(yù)算的申報、跟蹤、監(jiān)督考核等工作，協(xié)同相關(guān)部門對擬完工程與已完工程預(yù)算的偏差進行分析，提出糾正偏差的方案及實現(xiàn)年度預(yù)算目標的措施。

全面預(yù)算管理在建設(shè)項目成本控制中的實施要點

1.加強全面預(yù)算管理環(huán)境建設(shè)。現(xiàn)階段，建筑企業(yè)在對項目成本進行控制工作中，如何科學合理地采用全面預(yù)算管理模式來提高成本控制能力，是企業(yè)需要思考和解決的問題。但一些企業(yè)在對項目成本進行控制時，將全面預(yù)算管理工作和戰(zhàn)略目標進行分離，使管理人員的全面預(yù)算管理意識較低，忽視了人人參與的重要性，使管理效果差強人意。此外，企業(yè)缺乏健全的全面預(yù)算管理體系，使企業(yè)的預(yù)期目標難以實現(xiàn)。因此，企業(yè)需要營造出一個良好的全面預(yù)算管理環(huán)境，這樣才能提高起管理效果。企業(yè)需要加強各級人員的全面預(yù)算管理意識，激發(fā)全體人員參與到管理工作中，將全面預(yù)算管理工作落實到位，促進各個部門相互協(xié)作，加強信息交流。

2.實施全面預(yù)算管理的動態(tài)調(diào)整。企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作時，由于一些不可預(yù)見性的因素比如市場環(huán)境變化，政府法規(guī)變更等產(chǎn)生的偏差，需要及時向上級領(lǐng)導(dǎo)部門進行報告，并且提出具有建設(shè)性的解決方案，獲得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的審批后立即執(zhí)行。在對企業(yè)部門預(yù)算進行調(diào)整時，需要以合同為基礎(chǔ)，根據(jù)實際情況來進行調(diào)整工作，對預(yù)算中大項目進行單獨分析，找出項目存在的問題，并且制定出解決方案。

3.推行全面預(yù)算管理的全過程化。全面預(yù)算管理工作存在于項目成本控制的方方面面，對項目的各個環(huán)節(jié)都需要進行預(yù)算控制。此外，施工人員需要對各個成本所需要的費用進行預(yù)算，制定出科學合理的施工方案，有針對性地選擇施工技術(shù)，這樣才能有效地降低施工成本，提高資源的利用率。嚴格按照施工要求和規(guī)章制度進行施工操作，減少不合理現(xiàn)象的出現(xiàn)，對一些無法預(yù)測的施工變更需要及時上報，及時審批，避免出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。在對項目進行驗收時，需要做好驗收工作，將施工所需要的資料整理完好以備查看。

4.突出全面預(yù)算管理的控制點。企業(yè)在對建筑項目成本進行控制時，需要按照已經(jīng)制定的成本目標對項目實施過程中的人力、物力和機械設(shè)備等費用消耗進行計算和分析，若發(fā)現(xiàn)偏差，需及時進行分析，找出偏差出現(xiàn)的原因，并且提出解決方案，從而有效地對成本進行控制。為了確保成本控制的效果，企業(yè)需要設(shè)置全面預(yù)算管理控制點，并且根據(jù)項目的特點來進行方案的設(shè)計，對容易出現(xiàn)偏差的位置進行重點關(guān)注，避免出現(xiàn)嚴重偏差。

5.將成本目標考核與責任掛勾。在項目成本控制的各個階段，企業(yè)需要對預(yù)算管理執(zhí)行情況進行全面的監(jiān)督和分析，從成本控制和工作進度兩方面來對偏差進行分析和控制，主要從以下幾方面來進行操作：（1）嚴格按照預(yù)算要求來進行工作并且及時將工作內(nèi)容進行上報；（2）在預(yù)算執(zhí)行工作中，需要根據(jù)項目特點及時對執(zhí)行方案進行調(diào)整，并且對存在的偏差進行及時的糾正；（3）將預(yù)算執(zhí)行的結(jié)果納入到考核結(jié)果中，并且對職責進行明晰化，個人承擔起個人的職責。借助考核和監(jiān)督的方式對工作人員進行激勵，提高員工的工作積極性和熱情。此外，企業(yè)需要嚴格杜絕在預(yù)算執(zhí)行工作中出現(xiàn)濫用職權(quán)，徇私舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)，對于重大違紀的現(xiàn)象，需要對參與人進行嚴懲和處罰。

結(jié)語

建設(shè)項目的全面預(yù)算管理及成本控制工作，對于建筑施工企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級有著非常顯著的現(xiàn)實意義。在建設(shè)項目成本控制過程中引入全面預(yù)算管理思想，通過建立完整的全面預(yù)算管理體系，改進傳統(tǒng)的成本控制方法，最大限度地整合建設(shè)項目的資源，有助于實現(xiàn)項目經(jīng)濟效益的最大化。因此，全面預(yù)算管理對于推動建筑行業(yè)能力和水平的提升發(fā)揮著重要作用，將成為建筑企業(yè)在新形勢下的必然選擇。