■陳永梅

（沂水縣住房保障中心）

房地產(chǎn)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有非常緊密的聯(lián)系，但是部分地區(qū)卻始終還存在對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)過(guò)度依賴(lài)以及房地產(chǎn)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的重要一環(huán)，房地產(chǎn)行業(yè)為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了非常大的貢獻(xiàn)，如果區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與房地產(chǎn)行業(yè)之間出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，對(duì)二者的持續(xù)健康發(fā)展都會(huì)帶來(lái)不利影響，因此應(yīng)當(dāng)確保二者的平衡發(fā)展。

1 房地產(chǎn)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響

首先是能夠帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)，從開(kāi)發(fā)到售房的整個(gè)流程涉及到建材、能源、交通、電子、通信以及冶金等諸多產(chǎn)業(yè)部門(mén)，房地產(chǎn)發(fā)展同時(shí)聯(lián)動(dòng)這部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為人民群眾生產(chǎn)、生活帶來(lái)了更加充足的物資供應(yīng)。由此能夠看出，房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展具有很大的聯(lián)動(dòng)性功能，推動(dòng)了區(qū)域中其他各個(gè)行業(yè)的發(fā)展。

其次，房地產(chǎn)的發(fā)展能夠有效增加政府部門(mén)土地資源收入。我國(guó)幅員遼闊，可開(kāi)發(fā)利用的土地資源異常豐富，各個(gè)地區(qū)政府部門(mén)的規(guī)劃建設(shè)用地逐漸擴(kuò)大，尤其是針對(duì)部分人口流量大的區(qū)域，政府部門(mén)為房地產(chǎn)發(fā)展劃批的面積更大。房地產(chǎn)建設(shè)需要大量的資金投入，也相對(duì)增加了政府部門(mén)土地資源收入，而這一收入屬于地方政府財(cái)政收入的重要組成部分。另外，房地產(chǎn)發(fā)展也為土地資源的開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)了保障。

最后，房地產(chǎn)發(fā)展能夠增加區(qū)域就業(yè)崗位。對(duì)于部分城市建設(shè)速度較快的區(qū)域，住宅建設(shè)逐漸從市中心慢慢延伸到市郊區(qū)，住宅建設(shè)并非獨(dú)立存在的，其必然包含了配套的商業(yè)區(qū)、學(xué)校以及醫(yī)院等各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施，所以從某種角度上來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)發(fā)展能夠更好的滿(mǎn)足人們的需求。同時(shí)，隨著近年來(lái)越來(lái)越多農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，房地產(chǎn)的發(fā)展為這些農(nóng)民工帶來(lái)了充足的就業(yè)崗位，有效處理好了區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展中外來(lái)人口較多的問(wèn)題。

2 房地產(chǎn)行業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平狀況之間的關(guān)系

從當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際來(lái)看，房地產(chǎn)的發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展屬于正比關(guān)系，房地產(chǎn)行業(yè)的飛速發(fā)展能夠在很大程度上帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但它也是一把雙刃劍，如果房地產(chǎn)能夠和區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間相互平衡發(fā)展，必然會(huì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健邁進(jìn)，如果房地產(chǎn)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，必然會(huì)影響和阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一方面，房地產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系非常緊密；另一方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)變化與波動(dòng)也會(huì)直接對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)造成影響。房地產(chǎn)并非是獨(dú)立的行業(yè)，它與區(qū)域中的其他行業(yè)存在十分密切的聯(lián)系，所以房地產(chǎn)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間密不可分。從短期角度來(lái)說(shuō)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)會(huì)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局帶來(lái)影響，站在長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度而言，區(qū)域中群眾的實(shí)際生活狀況以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會(huì)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)影響。與此同時(shí)，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的核心要素之一，這是由于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在劃分時(shí)往往是以地理區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，在這一前提下又以城市為單位實(shí)施劃分，再按照城市結(jié)構(gòu)實(shí)施區(qū)域性劃分，這就讓房地產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系[1]。

站在宏觀的角度來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)市場(chǎng)往往屬于區(qū)域性市場(chǎng)，對(duì)于某地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展而言，短期內(nèi)會(huì)因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局而受到影響，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)的層面來(lái)分析，該區(qū)域中的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和人民的物質(zhì)生活水平對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)會(huì)帶來(lái)很大影響，而房地產(chǎn)的供需實(shí)際通常會(huì)反作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 房地產(chǎn)發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展建議

3.1 結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制定房地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略

房地產(chǎn)行業(yè)實(shí)際發(fā)展水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須要堅(jiān)持和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃保持一致。房地產(chǎn)市場(chǎng)屬于宏觀經(jīng)濟(jì)中的重要一環(huán)，對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃必須要真正納入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃中來(lái)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況來(lái)有針對(duì)性的制定房地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較高的地區(qū)，房地產(chǎn)行業(yè)表現(xiàn)出更加強(qiáng)大的關(guān)聯(lián)性，屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要助推力量，能夠促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。另外房地產(chǎn)商品化與市場(chǎng)化的持續(xù)推進(jìn)，也能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中服務(wù)業(yè)以及消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)結(jié)合市場(chǎng)實(shí)際消費(fèi)水平，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，制定符合區(qū)域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況的房地產(chǎn)發(fā)展戰(zhàn)略[2]。另外，由于房地產(chǎn)行業(yè)表現(xiàn)出高能耗、高投入、資源使用量大等特征，對(duì)區(qū)域環(huán)境可能帶來(lái)非常大的負(fù)擔(dān)，所以地方政府部門(mén)還應(yīng)當(dāng)促進(jìn)節(jié)能型房地產(chǎn)的發(fā)展，降低傳統(tǒng)房地產(chǎn)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源和環(huán)境的消耗程度。而對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的地區(qū)，必須要真正利用好國(guó)家政府頒布的針對(duì)保障型住房的政策規(guī)定，積極推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)適用房以及保障房的建設(shè)工作，從而更加充分的滿(mǎn)足區(qū)域低收入群體的住房需求。借助于科學(xué)規(guī)劃與合理定位，促進(jìn)資金利用率的不斷提升，拉動(dòng)區(qū)域中其他產(chǎn)業(yè)的配套發(fā)展，從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)健康的狀態(tài)下不斷提升。

3.2 確保區(qū)域內(nèi)房?jī)r(jià)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)

因?yàn)榉康禺a(chǎn)行業(yè)表現(xiàn)出一定程度的區(qū)域性特點(diǎn)，包括區(qū)位固定性、空間不可流動(dòng)性等，從而讓各個(gè)區(qū)域的房?jī)r(jià)和供求數(shù)量表現(xiàn)出非常顯著的差異。房地產(chǎn)行業(yè)的區(qū)域性特征最為突出的反映即是房?jī)r(jià)的區(qū)域性。如果某一區(qū)域中房?jī)r(jià)處于不斷提升的趨勢(shì)，不能夠把區(qū)域內(nèi)的其他房地產(chǎn)物業(yè)有效吸引過(guò)來(lái)，僅僅可以吸引區(qū)域外的投機(jī)資金，必然會(huì)讓區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)價(jià)格進(jìn)一步提升，進(jìn)而出現(xiàn)房地產(chǎn)泡沫，這對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無(wú)疑是一個(gè)非常重要的警示信號(hào)。所以必須要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域內(nèi)部房地產(chǎn)價(jià)格的管控，制定完善科學(xué)的房產(chǎn)定價(jià)機(jī)制，始終堅(jiān)持以市場(chǎng)為準(zhǔn)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)人民群眾的消費(fèi)與收入情況，確保房地產(chǎn)價(jià)格能夠與地方群眾的消費(fèi)水平與承受能力相符合。如果區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況是房?jī)r(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)地方群眾的消費(fèi)水平與承受能力，造成外地資金越來(lái)越多的進(jìn)入其中，排擠當(dāng)?shù)厝罕姷膭傂孕枨?，地方政府管理部門(mén)必須要強(qiáng)化監(jiān)管，防止出現(xiàn)亂收費(fèi)或重復(fù)收費(fèi)的問(wèn)題，進(jìn)一步減少房地產(chǎn)企業(yè)需要承擔(dān)的開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)成本，合理有效控制地方房?jī)r(jià)[3]。

3.3 推進(jìn)落實(shí)多元化住房保障體系的建設(shè)

現(xiàn)階段我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要發(fā)展時(shí)期，城市居民表現(xiàn)出非常大的住房需求，房地產(chǎn)價(jià)格一直以來(lái)都處在相對(duì)較高的狀態(tài)，這樣以來(lái)就導(dǎo)致了城市居民對(duì)保障性住房的需求量日益提升，但保障能力與實(shí)際需求之間還存在很大的差距。尤其是對(duì)于部分一線城市來(lái)說(shuō)，常住人口中外來(lái)務(wù)工人員數(shù)量越來(lái)越多，而很多中低收入群眾占據(jù)了城市人口的大部分比重，這部分人群不具備較強(qiáng)的住房支付能力，買(mǎi)房難問(wèn)題成為了基層群眾密切關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。這部分人群不單單是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的直接參與者，同時(shí)也是城市建設(shè)的重要貢獻(xiàn)者。所以處理好區(qū)域原有戶(hù)籍人口與新增常住人口的住房保障相關(guān)問(wèn)題屬于地方政府相關(guān)部門(mén)必須要引起重視的關(guān)鍵性問(wèn)題。住房保障需求表現(xiàn)出多元化和多層次的特征，部分屬于長(zhǎng)期住房支付能力低，要求政府部門(mén)給予長(zhǎng)期性的支持，部分屬于短期住房需求亦或是階段性困難，需要政府部門(mén)對(duì)其提供一定的幫助。所以，住房保障模式必須要有所針對(duì)性，要按照補(bǔ)貼情況來(lái)明確救助對(duì)象、扶助對(duì)象以及支持對(duì)象，堅(jiān)持落實(shí)以人為本、按需定產(chǎn)的基本原則，為住房保障對(duì)象提供更加充分的自主選擇權(quán)，構(gòu)建更加多元化的保障機(jī)制。

4 結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展具有非常重要的作用，同時(shí)也和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之間具有十分密切的關(guān)系。對(duì)于房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際來(lái)調(diào)整相關(guān)策略，確保房?jī)r(jià)能夠與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相平衡，同時(shí)地方政府部門(mén)也應(yīng)當(dāng)出臺(tái)相關(guān)政策來(lái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)投資更多經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房，讓區(qū)域中低收入群體能夠享受住房保障，確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展做出更多貢獻(xiàn)。