■裴麗云

（無錫工藝職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

引 言

政府會計制度改革不斷深入，對于高校的財務(wù)管理和資產(chǎn)管理等相關(guān)工作也有著至關(guān)重要的直接影響，為了使會計制度改革的影響能夠降到最小，進(jìn)一步發(fā)揮積極影響的作用，高校資產(chǎn)管理工作也要注重加強(qiáng)改革，不斷的完善和優(yōu)化，以應(yīng)對各類影響因素，使相應(yīng)的實施對策取得更加良好的效果。

1 政府新會計改革對高校資產(chǎn)管理影響

1.1 高校資產(chǎn)管理

政府會計準(zhǔn)則規(guī)定了資產(chǎn)是指在經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)生的和能夠獲得經(jīng)濟(jì)效益的資源。資產(chǎn)是可以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的資源，資產(chǎn)成本可以進(jìn)行客觀的計算。資產(chǎn)具有計量的屬性，新會計改革計量資產(chǎn)以歷史成本價為標(biāo)準(zhǔn)，并且保證資產(chǎn)金額可以持續(xù)有效計算。新會計改革改變了會計核算的基礎(chǔ)，收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制納入統(tǒng)一的管理體系當(dāng)中。新背景下高校資產(chǎn)管理更多考慮應(yīng)收等概念，而這些改變意味著高校資產(chǎn)管理的形式也要發(fā)生深刻的變革，以便能在最大程度上確保高校的資產(chǎn)管理更加公開公正，在透明度方面有更顯著的提升。

1.2 政府會計改革的背景

我國政府會計制度一直處在不斷深化改革的過程當(dāng)中，從2013年開始，我國會計改革出現(xiàn)了新的變化，倡導(dǎo)構(gòu)建以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的政府綜合財務(wù)報告制度，確立了政府會計改革的主導(dǎo)思想，明確了會計改革的具體內(nèi)容。會計改革強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步完善風(fēng)險和債務(wù)的管理機(jī)制，逐步地加強(qiáng)預(yù)算與財務(wù)管理。2018年新會計制度正式實施，高校應(yīng)當(dāng)融入到新會計改革當(dāng)中，針對會計管理的工作方式以及各項規(guī)章制度等相關(guān)方面進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和改進(jìn)，使其在新形勢下呈現(xiàn)出全新的發(fā)展趨勢。

2 政府會計改革對于高校資產(chǎn)管理的影響

2.1 影響資產(chǎn)核算方式

政府會計改革對高校的資產(chǎn)核算辦法產(chǎn)生了較大影響，這主要體現(xiàn)在影響高校往來款項的核算方面。以往高校的資金往來核算主要采用收付實現(xiàn)制，政府會計改革使得高校與其它機(jī)關(guān)事業(yè)單位一樣向著預(yù)付賬款制方向改革，這使得高校必須對資產(chǎn)減值做好充分的壞賬計算準(zhǔn)備工作。新會計制度對高校的固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的管理也產(chǎn)生了影響，要求對高校的固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)進(jìn)行累計折舊計算，為高校資產(chǎn)管理提供更準(zhǔn)確的信息。新會計改革也在很大程度上深刻的影響到高校的各項工程合同方式和運維模式等等，與傳統(tǒng)的核算方式進(jìn)行對比，可以看出，高校的工程核算方式出現(xiàn)了根本上的和本質(zhì)上的變化，更加關(guān)注在實踐的過程中采取統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)化的會計核算模式，使得核算方式更科學(xué)合理，在針對性和高效性方面有更顯著的提升，使得高校的工程核算方法與傳統(tǒng)的核算方法產(chǎn)生了本質(zhì)上的不同。

2.2 影響資產(chǎn)管理實施

高校必須在財務(wù)數(shù)據(jù)信息共享的背景下提高資產(chǎn)數(shù)據(jù)信息收集、整合與使用的質(zhì)量。新會計改革要求高校每年都要做好國有資產(chǎn)的累計折舊計算工作，這不僅有效地避免了高校國有資產(chǎn)的浪費，而且有助于提高高校國有資產(chǎn)的使用效率，促進(jìn)高校更加重視資產(chǎn)配置后的使用與管理績效。新會計改革促使高校資產(chǎn)管理與財務(wù)管理兩者在各個方面都不斷的融合，有機(jī)結(jié)合，呈現(xiàn)出優(yōu)勢互補(bǔ)的趨勢，在這樣的情況下，就需要高校各二級單位要針對自身的年度資產(chǎn)購置計劃，深入調(diào)研論證，進(jìn)行科學(xué)編制，使預(yù)算采購等能夠按照制度的要求進(jìn)行，避免造成國有資產(chǎn)的低效甚至無效配置，做到保障需要、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則方針進(jìn)行合理配置。針對閑置資產(chǎn)進(jìn)行更積極有效的流轉(zhuǎn)，從根本上有效規(guī)避各類資源浪費或者積壓等相關(guān)方面的問題，同時也要堅決杜絕資產(chǎn)的浪費或者重復(fù)采購等相關(guān)問題，以此在更大程度上充分提升國有資產(chǎn)尤其是教學(xué)儀器設(shè)備的使用效率。

3 圍繞政府會計改革優(yōu)化資產(chǎn)管理的方法

3.1 建立科學(xué)化的資產(chǎn)管理體系

新會計改革使得高校資產(chǎn)核算算法發(fā)生了深刻的變化，建立了更為真實、全面、客觀反映資產(chǎn)情況的管理體系。高校也應(yīng)當(dāng)全面提高資產(chǎn)管理水平，鞏固資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，為防范資產(chǎn)管理風(fēng)險提供強(qiáng)有力的保障。首先，以政府會計制度為藍(lán)本，設(shè)計更加完善的高校負(fù)債管理制度，提高負(fù)債管理工作效率，降低高校的債務(wù)風(fēng)險，確保高校能夠充分規(guī)避相關(guān)風(fēng)險，使自身的經(jīng)營策略和發(fā)展模式能夠得到更有效的推行，從而在經(jīng)濟(jì)效益和社會效益方面得到更顯著的提升。其次，把工作的重點放在全面完善預(yù)算管理制度上，做到全員參與預(yù)算管理工作，尤其對高校的所有項目支出進(jìn)行科學(xué)合理的論證分析，同時發(fā)揮預(yù)算執(zhí)行的績效評價與監(jiān)督作用，同時要有針對性的加大監(jiān)督管理力度，使各項工作能夠在應(yīng)有的監(jiān)察范圍之內(nèi)有序進(jìn)行，從而充分規(guī)避各類風(fēng)險，降低安全隱患。第三，改革高校資產(chǎn)管理的考評方式，對于各項考評內(nèi)容和方法，要進(jìn)行切實有效的創(chuàng)新和改進(jìn)，使其呈現(xiàn)出更顯著的成效，做好項目資金使用情況的績效考評，及時掌握資產(chǎn)管理的動態(tài)變化，以相應(yīng)的動態(tài)變化結(jié)果作為基準(zhǔn)，進(jìn)行更有效的跟蹤和完善，從而構(gòu)建更系統(tǒng)更科學(xué)化的資產(chǎn)管理體系。

3.2 完善資產(chǎn)的內(nèi)控管理制度

我國會計改革的主要理念在于提高風(fēng)險預(yù)警能力，建立完善的內(nèi)部控制機(jī)制，在科學(xué)的會計統(tǒng)計機(jī)制下分析潛在的風(fēng)險因素。在新會計改革背景下，高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的實際情況把握各類因素，從而建立健全更系統(tǒng)完善的經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任制度，確保各個部門和相關(guān)人員的職責(zé)和任務(wù)得到充分的明確，確立資產(chǎn)管理的分級管理機(jī)制，管理機(jī)制內(nèi)容更加明確，更有針對性和可操作性，使資產(chǎn)管理的職責(zé)和權(quán)利能夠得到科學(xué)合理的分配，并且充分實現(xiàn)明細(xì)化和規(guī)范化。建立協(xié)作分工明確的高校資產(chǎn)管理工作機(jī)制，使各項資產(chǎn)管理工作能夠更有章可循，有據(jù)可依，都能夠體現(xiàn)出相應(yīng)的規(guī)范性和針對性，實行資產(chǎn)管理制度與檢查監(jiān)督相分離的政策，對資產(chǎn)運行中的風(fēng)險因素能夠進(jìn)行科學(xué)合理的控制，使其處于優(yōu)化的狀態(tài)，以此使控制效率以及管理效果得到顯著提升。除此之外，在實踐的過程中也要確立更加良好可行的內(nèi)控溝通機(jī)制，負(fù)有資產(chǎn)管理責(zé)任的各資產(chǎn)歸口管理部門應(yīng)當(dāng)保持密切聯(lián)系，從根本上有效減少低效益經(jīng)費的支出，使資產(chǎn)管理運營成本能夠得到充分的降低，在最大程度上提升校內(nèi)資產(chǎn)的使用效率和運行質(zhì)量，提升資產(chǎn)管理平臺的覆蓋率和綜合價值的挖掘力度，以此更有效的深化改革持續(xù)推進(jìn)，從而確保資產(chǎn)管理工作能夠取得更加良好的成效。建立全覆蓋的資產(chǎn)管理平臺，以此平臺為抓手，確保各項工作能夠大刀闊斧的改革，并在改革的深度廣度等行為方面進(jìn)一步加強(qiáng)。

3.3 建立信息化財務(wù)管理體系

當(dāng)前是信息化時代，在信息化時代背景下針對政府的會計制度改革而言，也要進(jìn)一步有效應(yīng)用信息化技術(shù)和手段。在政府新會計制度背景下，高校應(yīng)當(dāng)充分應(yīng)用各類信息化技術(shù)和平臺，構(gòu)建系統(tǒng)完善的信息管理平臺，以此從根本上充分提升財務(wù)管理的效率和質(zhì)量，更有針對性的進(jìn)行財務(wù)數(shù)據(jù)信息的收集分析工作，加大相關(guān)工作的投入力度，確保各類財務(wù)信息能夠?qū)崿F(xiàn)更加廣泛的共享和融合，使信息的利用質(zhì)量和效率得到更顯著提升，挖掘數(shù)據(jù)的利用價值，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)信息的廣泛共享。高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)新會計政策和相關(guān)制度的基本要求，確保大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠在財務(wù)管理體系中充分的融入，并發(fā)揮應(yīng)有的作用和效能，在高校資產(chǎn)管理過程中全面落實信息化管理要求，運用資產(chǎn)管理軟件精準(zhǔn)統(tǒng)計相關(guān)數(shù)據(jù)信息。建立更加科學(xué)的財務(wù)數(shù)據(jù)信息匯總與傳遞機(jī)制，實現(xiàn)高校的資產(chǎn)、成本和負(fù)債管理的全信息化運作，構(gòu)建信息化管理平臺，以此使信息管理質(zhì)量和效率得到更顯著的提升，對項目資金管理進(jìn)行深度的追蹤分析，形成預(yù)算與財務(wù)管理并列的管理模式。財務(wù)信息化可以及時掌握高校資產(chǎn)管理情況，為提高資產(chǎn)管理質(zhì)量提供更為客觀的依據(jù)。

4 結(jié) 論

總而言之，通過上面的分析，我們能夠充分看出，新會計政策背景下，高校應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識到現(xiàn)有資產(chǎn)管理制度存在的不足，全面提高高校資產(chǎn)管理的風(fēng)險控制能力，做到高校資產(chǎn)管理與時俱進(jìn)，建立全面預(yù)算管理機(jī)制。根據(jù)新會計政策對高校資產(chǎn)管理績效評價方式、信息化資產(chǎn)管理體系、完善內(nèi)部控制方法等進(jìn)行一系列的優(yōu)化改革，加大改革的力度，落實各項手段和策略，以此確保我國的政府會計改革效果得到更顯著的呈現(xiàn)，為我國社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。