王大鵬

（遼寧省大連市消防救援支隊，遼寧 大連 116000）

近年來我國火災(zāi)形勢不容樂觀，群死群傷的火災(zāi)安全事件仍然居高不下。這些群死群傷事件，看似偶然，其實是必然，表面上看是由消防安全設(shè)施未配套、社會消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、消防救援力量不足等原因造成的，但是透過表面深層次挖掘不難發(fā)現(xiàn)背后的原因——全民消防安全素質(zhì)缺失和企事業(yè)單位負責人對消防安全的不重視。據(jù)統(tǒng)計，我國平均每年有70%以上的火災(zāi)是因為公眾缺乏消防安全常識和人員違法違章引起的。提升國民消防安全素質(zhì)，加強企事業(yè)單位負責人對消防安全的重視程度，雖然可以通過出臺一些剛性措施去約束，但是更重要的是加強社會消防安全培訓從思想上去提升素質(zhì)。

1 創(chuàng)新消防安全培訓工作機制

1.1 支持社會力量開展培訓

各地公安消防部門要協(xié)調(diào)人力資源社會保障、教育等部門，清理取消阻礙社會消防培訓發(fā)展的限制措施和行為，充分發(fā)揮社會力量的積極性，大力支持社會組織和個人依法開辦社會消防安全培訓機構(gòu)，鼓勵大專院校、職業(yè)學校等開設(shè)消防專業(yè)課程并開展消防安全培訓，協(xié)調(diào)落實國家在職業(yè)培訓、就業(yè)培訓上對師資培養(yǎng)、財政補貼、購買培訓成果等方面的相關(guān)政策，加快推進消防安全培訓社會化。

1.2 加強網(wǎng)絡(luò)教育開辦培訓

要利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)資源，開發(fā)建立消防網(wǎng)絡(luò)教育平臺，針對不同群體對象，建設(shè)網(wǎng)上教育課程“超市”，拓展網(wǎng)絡(luò)教育的應(yīng)用范圍，實行學時學分制的自主選學模式，推動培訓由集中面授的單一形式向網(wǎng)絡(luò)化、多元化教育方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)培訓資源共享化、服務(wù)公共化，滿足公眾不同的培訓需求。

1.3 探索政府購買消防培訓

要探索政府購買消防安全培訓服務(wù)的新途徑和新機制，推動將消防安全培訓納入政府購買公共服務(wù)的項目內(nèi)容和財政保障范圍。探索由政府安排專項資金，通過社會公開招標委托消防安全培訓機構(gòu)以及非營利性的社會組織，開展面向中小微企業(yè)和農(nóng)村、社區(qū)的公益性消防安全培訓，開展送消防安全知識上門服務(wù)活動，不斷擴大消防培訓覆蓋面。

2 提升消防安全培訓工作質(zhì)量

2.1 加強培訓師資力量建設(shè)

消防安全培訓機構(gòu)要建立健全培訓教師考核合格上崗制度，配齊配強專兼職教師，專職教師不應(yīng)少于教師總數(shù)的二分之一，實操教師應(yīng)當具有中級以上消防職業(yè)資格。要建立完善激勵機制，定期開展分專業(yè)的崗前培訓和授課質(zhì)量評估，督促教師提高教學水平。鼓勵教師取得注冊消防工程師資格。鼓勵消防行業(yè)協(xié)會對培訓教師開展能力評價。

2.2 加強消防培訓質(zhì)量管理

消防安全培訓機構(gòu)要嚴格培訓教學和考試管理，認真執(zhí)行《社會消防安全教育培訓大綱（試行）》和職業(yè)技能標準，落實規(guī)定的課時和內(nèi)容；推行小班教學和模擬實踐教學，提高實操培訓課時比例，強化實操培訓效果，提高培訓對象的實踐能力。要建設(shè)完善自有培訓實操設(shè)施，并將實操設(shè)施與理論課堂緊密結(jié)合，提高培訓的針對性和實效性。鼓勵培訓機構(gòu)研發(fā)消防技能仿真實訓系統(tǒng)，豐富培訓手段。

2.3 組織編寫實用培訓教材

目前，大多數(shù)的培訓教材都比較粗糙。籠統(tǒng)不管什么層面的培訓對象總是一本教材一包到底。內(nèi)容過于龐雜。不利于參訓對象接受。培訓效果差。消防部門應(yīng)組織精干力量，采用多種形式，針對消防技能教育與消防基礎(chǔ)教育的不同要求，編寫實用性強的培訓教材。針對消防技能教育的教材主要包括：消防法律法規(guī)、燃燒理論、建筑防火、電器防火、化工防火、家庭防火、消防器材裝備、火災(zāi)撲救、急救處理技術(shù)、火場自救互救與逃生技術(shù)。針對消防基礎(chǔ)教育的教材主要包括：消防法律常識、燃燒常識、防火防災(zāi)常識、報警知識、初期火災(zāi)撲救知識、火場自救互救與逃生知識。

2.4 加強培訓基地和消防教育館建設(shè)

建設(shè)有一定規(guī)模的消防博物館，通過陳列大量的消防物品、車輛等器材，通過音像、模型向市民介紹消防部門的概況及其任務(wù)，使前來參觀的國民興趣盎然，讓前來學習的人員對消防安全知識留下深刻的印象，因此加強消防培訓基地和消防教育館的建設(shè)十分必要。

3 強化消防安全培訓工作監(jiān)督

3.1 督促落實單位消防安全培訓主體責任

消防部門要將單位落實消防安全培訓主體責任作為日常消防監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，加大檢查力度，督促單位落實人員先培訓后上崗制度，加快落實消防控制室值班操作人員持消防職業(yè)資格證上崗，突出加強人員密集場所、在建工地以及具有火災(zāi)和爆炸危險性場所重點崗位人員的消防安全培訓。消防安全重點單位要實行更加嚴格的消防安全培訓制度，加強對消防安全管理人的消防安全專業(yè)培訓，加強消防控制室值班操作人員的崗前適應(yīng)性培訓，配備一定數(shù)量取得中級以上消防職業(yè)資格證書的人員帶班上崗。

3.2 推動落實部門消防安全培訓職責

提請政府進一步明確相關(guān)部門的消防安全培訓職責，編制具有行業(yè)特點的消防安全培訓教材，將消防安全知識納入干部培訓、就業(yè)培訓、職業(yè)教育和農(nóng)民工培訓等平臺和項目。要會同人力資源社會保障部門加強對培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理，嚴格新申請培訓機構(gòu)的條件審查，加強對現(xiàn)有培訓機構(gòu)的定期質(zhì)量評估，依法查處未取得相應(yīng)資質(zhì)違規(guī)培訓以及培訓質(zhì)量不高等行為。

3.3 加強對消防安全培訓的監(jiān)管

各級公安消防部門要牢固樹立“培訓不到位是重大安全隱患”的意識，把消防安全培訓作為重要的基礎(chǔ)性工作，定期研究推進。鼓勵依托消防協(xié)會成立消防安全培訓行業(yè)分會，加強行業(yè)自律，切實防止壟斷現(xiàn)象。要結(jié)合火災(zāi)事故調(diào)查工作，倒查消防職業(yè)技能鑒定以及社會單位和培訓機構(gòu)消防安全培訓工作存在的問題，對工作不到位、責任不落實的，依法嚴肅追究責任。

總之，“消防安全宣傳系于一半”，社會化的消防宣傳培訓工作責任重大，任務(wù)艱巨，是一項需要長期實行的策略，不斷建立健全社會消防培訓的機構(gòu)和場所，不斷完善社會消防培訓的內(nèi)容．采取多種形式的培訓方法．以增加人們的消防知識，使消防培訓能夠真正地為人們所用，規(guī)范消防培訓的制度，以提高人們對火災(zāi)的實際應(yīng)變能力，為社會主義經(jīng)濟的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。