楊玲玲

摘? ?要：在當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和全面深化改革的背景下，如何促進(jìn)種子在農(nóng)業(yè)種植業(yè)方面的地位和作用，又如何完善種子市場(chǎng)監(jiān)督管理，提高種子質(zhì)量和種子使用效益，成為了種子管理部門(mén)的工作重心和重要使命。圍繞農(nóng)業(yè)種子管理工作中存在的問(wèn)題展開(kāi)分析，并針對(duì)突出問(wèn)題提出相應(yīng)的解決策略，從而為種子管理工作的全面展開(kāi)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)種子;管理工作;存在問(wèn)題;解決策略

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要根基，其處于根本地位。種子管理工作是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要因素之一，無(wú)論是從法律法規(guī)還是學(xué)術(shù)研究層面，其都有重要性和必要性。但在各個(gè)發(fā)展階段中，由于國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的重視程度差異，所制定的實(shí)施政策中的各種因素都將直接影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)穩(wěn)定[1]。作為專(zhuān)業(yè)的種子管理人員，有責(zé)任和義務(wù)在實(shí)際工作中認(rèn)真發(fā)現(xiàn)和分析當(dāng)下在種子管理工作過(guò)程中存在的問(wèn)題，并提出針對(duì)性的解決策略，為提高種子管理工作水平而履行自己的職責(zé)。

1? ?種子管理工作中存在的問(wèn)題

1.1? ?種子市場(chǎng)存在亂象，種子經(jīng)營(yíng)不規(guī)范

種子企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中因經(jīng)營(yíng)渠道廣而雜、品種繁多，容易出現(xiàn)市場(chǎng)混亂的情況。有的種子企業(yè)為了降低成本、獲得利益最大化而不擇手段，如不良競(jìng)爭(zhēng)、壟斷經(jīng)營(yíng)，不講行規(guī)職業(yè)道德;魚(yú)目混珠、以次充好，種子質(zhì)量難以保障;守法意識(shí)淡薄，不按照規(guī)定合法經(jīng)營(yíng)[2];甚至侵犯種子使用者的合法權(quán)益、坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，都對(duì)種子經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成了許多不確定因素，也給種子管理部門(mén)的監(jiān)管工作帶來(lái)了極大挑戰(zhàn)。

1.2? ?種子市場(chǎng)開(kāi)放，有效監(jiān)管問(wèn)題較多

由于種子利潤(rùn)空間較大，種子市場(chǎng)完全開(kāi)放，其本身存在諸多的不穩(wěn)定性，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，一些中小型的種子企業(yè)為了生存并在市場(chǎng)占有一席之地，從而采取了一些非法的措施和手段來(lái)逃避管理部門(mén)的監(jiān)管。加之我國(guó)農(nóng)業(yè)種子管理長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)管理模式的影響，不能及時(shí)順應(yīng)形勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)種子市場(chǎng)監(jiān)管重視不夠[3];對(duì)種子質(zhì)量沒(méi)有嚴(yán)格統(tǒng)一的要求，缺乏專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)儀器進(jìn)行監(jiān)察，管理部門(mén)的監(jiān)管工作不到位、不作為或者存在疏漏，都難以形成有效的監(jiān)管機(jī)制。

2? ?應(yīng)對(duì)策略

2.1? ?完善種子市場(chǎng)監(jiān)督管理體系

建立和完善種子市場(chǎng)管理體系是種子管理工作的根本保障。簡(jiǎn)言之，國(guó)家要對(duì)農(nóng)業(yè)種子給予高度的重視，在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有法律的同時(shí)，完善相關(guān)配套法規(guī)，依法依規(guī)，采取嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)把控種子進(jìn)入市場(chǎng)之前的質(zhì)量關(guān)，堵住問(wèn)題種子的源頭。保證了種子的質(zhì)量，就不會(huì)出大問(wèn)題，社會(huì)也就穩(wěn)定了，才能為促進(jìn)種子品牌戰(zhàn)略的健康發(fā)展奠定基石，提升種子行業(yè)的改革機(jī)制和培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，提升種子管理的質(zhì)量，最終保障農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型，提高我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在世界市場(chǎng)的地位和發(fā)展空間[4]。

2.2? ?重視種子管理工作，強(qiáng)化管理隊(duì)伍建設(shè)

種子方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在種子質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)行為2個(gè)方面，其原因以人為因素居多。如何才能有效按照相關(guān)規(guī)定做好種子管理工作，最終體現(xiàn)在管理隊(duì)伍的執(zhí)行能力方面。因此，構(gòu)建一支政治思想覺(jué)悟好、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)高的種子管理隊(duì)伍是前提條件。首先，相關(guān)部門(mén)要提高對(duì)種子管理工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)政治思想站位，要以“安全用種”和“服務(wù)三農(nóng)”為一切種子管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，采取相應(yīng)的策略提升管理人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理水平，以適應(yīng)新時(shí)期種子管理工作的要求[5]。其次，要以加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、強(qiáng)化管理人員的專(zhuān)業(yè)技能和綜合素質(zhì)為抓手，可以通過(guò)與專(zhuān)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，以人才交流、自學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)等方式提升管理部門(mén)的整體管理水平，努力為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。最后，要加大打擊和查處違法種子經(jīng)營(yíng)案件的力度，為逐步完善種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制和營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境提供保障。

2.3? ?加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作，提高防范意識(shí)

針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，采取舉辦經(jīng)營(yíng)大戶(hù)座談會(huì)、經(jīng)營(yíng)人員技能培訓(xùn)、廣播、標(biāo)語(yǔ)等形式，大力宣傳種子經(jīng)營(yíng)相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí);利用“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日或科技“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，開(kāi)展違法經(jīng)營(yíng)種子造成嚴(yán)重后果等案件展覽，對(duì)廣大群眾進(jìn)行直觀教育。通過(guò)廣泛宣傳，正確引導(dǎo)種子經(jīng)營(yíng)人員和農(nóng)戶(hù)增強(qiáng)法律意識(shí)、防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和種植非法品種帶來(lái)的潛在隱患意識(shí)，使種子經(jīng)營(yíng)者和使用者共同構(gòu)建和諧的生存環(huán)境[6]。

綜上所述，作為農(nóng)業(yè)種子管理人員，要按照相關(guān)規(guī)定履行職責(zé)，努力做好本職工作。在工作中及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，根據(jù)問(wèn)題采取針對(duì)性的措施，并加以改進(jìn)和處理，提升自身的管理水平和工作能力，為不斷完善種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、營(yíng)造健康發(fā)展的種子經(jīng)營(yíng)氛圍貢獻(xiàn)自己的力量。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 王靜.淺述新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作對(duì)策[J].種子科技，2018，36（8）：34，36.

[ 2 ] 張興盛.農(nóng)業(yè)種子管理存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2016（22）：81，83.

[ 3 ] 李正光.淺談農(nóng)業(yè)種子管理問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014，34（9）：16.

[ 4 ] 韓進(jìn)偉.新形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作淺談[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014，34（5）：222.

[ 5 ] 張?zhí)K蘭.淺析種子管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].農(nóng)家參謀，2017（24）：80-81.

[ 6 ] 關(guān)巖松，付寧，賈新宇.淺談種子管理工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].新農(nóng)村：黑龍江，2014（6）：69.V