王皓月 彭 庚

（1.福安市穆陽中心小學(xué)，福建 寧德 355007；2.福建教育學(xué)院，福建 福州 350025）

一、教師專業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)現(xiàn)狀

（一）教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)涵

鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展與教師專業(yè)發(fā)展的概念大同小異。關(guān)于教師專業(yè)發(fā)展的認識，國內(nèi)外學(xué)者從不同的角度發(fā)表見解。國外學(xué)者佩里認為，教師專業(yè)發(fā)展貫穿教師個體專業(yè)成長的全過程，既包括信心增強、技能提升也包括學(xué)科理論知識的深化與拓展；哈格里夫斯強調(diào)，教師專業(yè)發(fā)展是指教師在專業(yè)知識、技能、情誼等方面持續(xù)自我更新的過程。［1］國內(nèi)學(xué)者葉瀾等人一致認為教師專業(yè)發(fā)展是內(nèi)在的不斷豐富與更新，更側(cè)重于教師專業(yè)化成長［2］；肖麗萍則強調(diào)，教師專業(yè)發(fā)展是教師基于自我發(fā)展的愿望而規(guī)劃職業(yè)發(fā)展，通過學(xué)習(xí)與進修等方式提升教育教學(xué)能力和職業(yè)素養(yǎng)進而達到自我實現(xiàn)。［3］由此，我們不難看出，教師專業(yè)發(fā)展是教師通過持續(xù)有效的個性化訓(xùn)練和獨立學(xué)習(xí)以提高知識技能和升華情感價值,進而成為專家名師的動態(tài)發(fā)展過程。

（二）鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)概況

就培訓(xùn)類別而言，新時代的鄉(xiāng)村教師有機會參與國家培訓(xùn)，省級培訓(xùn)、縣市培訓(xùn)、校本培訓(xùn)等不同類別的研修項目，形式多樣，項目繁多，為中學(xué)教師專業(yè)發(fā)展提供極為有利的學(xué)習(xí)平臺。始于2001 年的“國培計劃”現(xiàn)已發(fā)展為推動中小學(xué)教師尤其是鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的重要著力點，歷年舉辦的示范性培訓(xùn)項目、骨干教師培訓(xùn)項目使鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展得以進一步強化。據(jù)統(tǒng)計，截至2017 年，“國培計劃”實施的第16 個年頭國家財政累計投入近110 億元，參訓(xùn)教師人數(shù)高達1100 余萬，［4］為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展提供源源不斷的物資支持。

在培訓(xùn)內(nèi)容方面，鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)包含知識深化拓展、技能提升和職業(yè)品格鍛造。知識的深化拓寬涉及教育教學(xué)理論學(xué)習(xí)、政策性文件解讀、心理健康教育等；專業(yè)技能提升涉及新媒體技術(shù)應(yīng)用、教學(xué)科研提升、管理能力提高等方面，職業(yè)品格鍛造涉及師德師風(fēng)教育、職業(yè)素養(yǎng)造就等。當然，培訓(xùn)內(nèi)容也會因?qū)W段和地區(qū)的差異作相應(yīng)的調(diào)整。如《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020 年）》強調(diào)，要使鄉(xiāng)村教育實現(xiàn)遠程教學(xué)和課程數(shù)字化，增加優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，就亟待提升鄉(xiāng)村教師應(yīng)用新興科技于教學(xué)的能力。表明隨著新興科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，新興科學(xué)技術(shù)與教育不斷碰撞、融合，沖擊著傳統(tǒng)教育方式方法，需要更加強調(diào)對鄉(xiāng)村教師信息技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)和提升。

在經(jīng)費保障方面，國家財政性教育經(jīng)費呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，投資“人”特征更加明顯。據(jù)統(tǒng)計，2017年國家財政性教育經(jīng)費高達3.42 萬億元，比2016 年增長了近九個百分點，其中半成以上投入到義務(wù)教育方面，并連續(xù)6 年保持國家財政性經(jīng)費支出占GDP比例超過4%的記錄。［5］另外，2018 年底各地共投入補助資金49.43 億元，比2017 年略微高出0.23 億元。政策惠及鄉(xiāng)村學(xué)校8.21 萬所中教師127.21 萬人。［6］

二、鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)存在的困境

新時期，國家圍繞著鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展已實施多項支持政策或工程，重視鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)，強調(diào)培訓(xùn)力度需要進一步加強，要緊緊圍繞農(nóng)村教師，有步驟有計劃開展全員培訓(xùn)。［7］各地方在國家的積極推動下開展側(cè)重于鄉(xiāng)村的中小學(xué)教師全員培訓(xùn)，然而并沒有達到預(yù)期培訓(xùn)效果。從當前鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)來看，存在項目設(shè)計針對性弱、培訓(xùn)過程走樣等問題。

（一）培訓(xùn)目標與培訓(xùn)實際之間的矛盾

國家出臺鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)政策，目的在于提升鄉(xiāng)村教師的綜合素質(zhì)，特別是在理論知識、教學(xué)技能、職業(yè)品格方面。然而，這只是國家的宏觀目標期待，在實際的培訓(xùn)過程中具體表現(xiàn)培訓(xùn)宏觀目標與培訓(xùn)實際之間的矛盾，產(chǎn)生培訓(xùn)實施偏差問題，如形式化培訓(xùn)、機械式培訓(xùn)、替代式培訓(xùn)等，嚴重脫離國家實施培訓(xùn)計劃的初衷。一方面因鄉(xiāng)村教師生存區(qū)域的特殊性，加之相關(guān)培訓(xùn)實施的場域往往是在欠發(fā)達區(qū)域甚至是貧困區(qū)域，生存發(fā)展條件較為簡陋，上級培訓(xùn)政策方案制定者未能全盤知曉鄉(xiāng)村教師的實際發(fā)展狀況和培訓(xùn)實施難度，因此培訓(xùn)效果未能達到預(yù)期目標。另一方面，鄉(xiāng)村教師發(fā)展區(qū)域人文資源匱乏，如人員、物質(zhì)、設(shè)備、信息資源、交通、培訓(xùn)經(jīng)費等。培訓(xùn)人員不足，技術(shù)陳舊、信息錯位均會削弱培訓(xùn)力度，致使鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展滯后或者被擱置，鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)目標與實際培訓(xùn)情況相去甚遠。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容與鄉(xiāng)村教師參訓(xùn)需求不匹配

傳統(tǒng)的教師培訓(xùn)一般視教師學(xué)員為實現(xiàn)教育目的機器，強調(diào)內(nèi)容和標準的統(tǒng)一性，側(cè)重培訓(xùn)的社會作用效果而忽視教師學(xué)員的個體需求差異性。［8］新時代鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展內(nèi)容豐富，既包括一般意義上的專業(yè)知識和技能的擴寬和提高，還包含職業(yè)品格素養(yǎng)、管理能力的提升等。就現(xiàn)階段鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展政策和實踐而言，鄉(xiāng)村教師的現(xiàn)實需求早已不同已往，專業(yè)發(fā)展的內(nèi)容針對性較差，很難實現(xiàn)預(yù)期效果。單從目前培訓(xùn)來說，雖然國家和地方推行各類辦法措施大力推進鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展，但還是出現(xiàn)供需不對稱問題。

（三）培訓(xùn)覆蓋面窄小與鄉(xiāng)村教師參訓(xùn)需求寬廣相矛盾

鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展進一步提升的機會和資源是非常寶貴的，從經(jīng)濟學(xué)意義上是存在競爭性和排他性的，參訓(xùn)名額是非常有限的，通常不大可能惠及所有鄉(xiāng)村教師。因此在實施培訓(xùn)過程中將有限的機會和資源向?qū)W校重點培養(yǎng)、優(yōu)先培養(yǎng)的教師傾斜使其專業(yè)發(fā)展得到進一步提升。這就造成稀缺的培訓(xùn)機會只能集中于少數(shù)出色的鄉(xiāng)村教師身上，大部分鄉(xiāng)村教師無緣參與培訓(xùn)，只能游離在教師專業(yè)發(fā)展的邊緣。如國培、省培項目名額較為稀缺，且參訓(xùn)門檻較高，能夠達標的教師一般較少，這對于廣大的鄉(xiāng)村教師只能望洋興嘆。另外，不僅要有能力還要有充裕時間的教師才能獲得培訓(xùn)機會，即便再優(yōu)秀，機不逢時也是枉然。

三、鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)困境的原因分析

以上矛盾問題主要是因鄉(xiāng)村教師存在“孤島”問題。基于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的因素，鄉(xiāng)村教師被限制在鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)，特殊的場域難以同外界進行充分的交流對話，進而不能順利融入整個社會發(fā)展大局或同步社會發(fā)展，長此以往就產(chǎn)生了孤島效應(yīng)。這里并不是指鄉(xiāng)村這里地理環(huán)境造成的孤島效應(yīng)或信息不對稱，而是指城鎮(zhèn)化的穩(wěn)步推進，農(nóng)村群體遷往城市發(fā)展，鄉(xiāng)村在社會主義經(jīng)濟市場化、信息化和社會化的背景下逐步被弱化，鄉(xiāng)村發(fā)展滯后甚至出現(xiàn)“空心村”現(xiàn)象。特殊群體的鄉(xiāng)村教師雖然渴望進步與提升，但舉步維艱。從培訓(xùn)層次來看，通常以國家、省、市的教師教育體系為主要抓手，重心上移現(xiàn)象突出。就培訓(xùn)范圍而言，鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)覆蓋面較小，培訓(xùn)機會和資源往往被城市教師俘獲，城市教師成為培訓(xùn)專業(yè)戶，處于基層底下的鄉(xiāng)村教師難以真正分享培訓(xùn)機會。從培訓(xùn)內(nèi)容來看，大多數(shù)鄉(xiāng)村教師的培訓(xùn)模式顯現(xiàn)“城市化”特點，鄉(xiāng)村教師難以消化其培訓(xùn)內(nèi)容，又難以在本場域內(nèi)找到合意的同行展開交流互動。長久以來該現(xiàn)象一直未能打破，鄉(xiāng)村教師發(fā)展在狹小空間中惡性循環(huán)，制約了鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展，進而影響了鄉(xiāng)村教育的高質(zhì)量發(fā)展。

要化解鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展的困境，關(guān)鍵在于消除鄉(xiāng)村教師蒙受的孤島效應(yīng)，解除鄉(xiāng)村教師在自然環(huán)境、技術(shù)等因素的約束，打造融合、開放、共享發(fā)展的內(nèi)外互聯(lián)互通的局面。一方面鄉(xiāng)村教師要堅持內(nèi)涵式自我發(fā)展，另一方面要打破鄉(xiāng)村教師孤立的處境，充分融入新時代經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的浪潮中，積極同外部世界互聯(lián)互通，在內(nèi)外相互融合、滲透中不斷提升自身的專業(yè)發(fā)展。即在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的進程中，更加重視鄉(xiāng)村教育，進一步推進教育供給側(cè)改革，共建共享高質(zhì)量教育資源。

四、消解鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)困境的對策

（一）破除體制障礙，搭建城鄉(xiāng)教師教育資源融通機制

建立科學(xué)規(guī)范的城鄉(xiāng)教師教育資源融通機制，既能促進授課師資力量的有效流動，也能增強教師人才間的交流互鑒，提升鄉(xiāng)村教師的整體素質(zhì)。因而可以搭建綠色通道，共建教師專業(yè)發(fā)展升級平臺，相互交流培訓(xùn)手段、培訓(xùn)模式，拓寬培訓(xùn)視角，相互取長補短，在互學(xué)互鑒中合作發(fā)展，共同探討“什么是教師教育培訓(xùn)”“怎么教育培訓(xùn)教師”，共商共建雙高專業(yè)化的教師隊伍。還可實行鄉(xiāng)村教師碩士培養(yǎng)深造計劃、免費師范生等鄉(xiāng)村教育支持政策，吸納更多的優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村任教，優(yōu)化鄉(xiāng)村教師的年齡層次和學(xué)歷結(jié)構(gòu)，全面提升鄉(xiāng)村教師的素質(zhì)水平。建立健全城鄉(xiāng)教師交流制度，采取接地氣的方法吸引城市優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)研學(xué)并傳授先進教學(xué)方法等，同時大力支持鄉(xiāng)村教師進城學(xué)習(xí)，結(jié)合本土實際，更新教育理念，創(chuàng)新教學(xué)模式方法。

（二）開放培訓(xùn)權(quán)限，健全縣區(qū)教師培訓(xùn)體系

現(xiàn)階段的教師培訓(xùn)體系集中體現(xiàn)為國家級培訓(xùn)體系和省市級培訓(xùn)體系，縣區(qū)教師培訓(xùn)體系尚未建立健全，造成教師培訓(xùn)質(zhì)量不高，效果欠佳。因此，有必要完善縣區(qū)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)支持服務(wù)體系，充分發(fā)揮縣區(qū)教師發(fā)展機構(gòu)或培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)鄉(xiāng)村教師的功能，克服鄉(xiāng)村教師“教與學(xué)矛盾”問題，妥善解決鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的供給與需求不對稱問題。第一，要建立健全以縣區(qū)為核心的全面覆蓋的教師教育制度體系，要基于區(qū)縣鄉(xiāng)村學(xué)校實情及其教師發(fā)展實際，制定針對當?shù)亟逃虒W(xué)實際的個性化培訓(xùn)計劃，在培訓(xùn)模式和內(nèi)容等方面多調(diào)研多考察，提高培訓(xùn)滿意率，有效提高培訓(xùn)實際效果。第二，把握現(xiàn)有的機會和資源，因地制宜，穩(wěn)步推進縣區(qū)教師發(fā)展機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)改革，將培訓(xùn)、教研、科研等部門有機整合，強化主體責(zé)任，建立和完善以縣區(qū)為重點的教師教育平臺機制，共建共享教師教育資源。第三，擴大縣區(qū)專業(yè)名師培訓(xùn)隊伍，可以與師范院校或?qū)I(yè)培訓(xùn)院校對接，塑造更多的本土化優(yōu)秀教師教育名師專家，讓鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)無須離家就可實現(xiàn)就地培訓(xùn)或就近培訓(xùn)，為鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展提供強有力的保障。

（三）優(yōu)化配置財政資源和遠程數(shù)字教育資源

《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015-2020）》強調(diào)，鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)將成為基本公共服務(wù)的重要組成部分，需要保證財力支持。因此，各級教育部門立足鄉(xiāng)村地區(qū)的特殊實際，建立健全科學(xué)合理的財政配置機制，并且保證公開透明合理。除地方政府撥款實施鄉(xiāng)村義務(wù)教育管理之外，還需形成中央政府、省市、縣區(qū)的財政資源多元化的有效機制，并偏遠農(nóng)村地區(qū)和貧困區(qū)域有重點有優(yōu)先的政策傾斜，以需求為導(dǎo)向計劃組織實施鄉(xiāng)村中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。對迷你型鄉(xiāng)村學(xué)校，縣級教育局適當放寬參訓(xùn)條件，或者直接給予其參訓(xùn)名額，保證迷你型鄉(xiāng)村教師同其他縣鎮(zhèn)教師一般，擁有同等的參訓(xùn)機會。另外，面對新一代信息技術(shù)帶來的信息資源變化，提升鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展勢必要強化現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，因而首要的是要優(yōu)化培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)資源，拓寬獲取培訓(xùn)資源路徑尤其是網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)，發(fā)揮其廣泛輻射作用效果，使更多的鄉(xiāng)村教師可以隨時隨地進行培訓(xùn)提升。