鄭 淑 珺

(北京師范大學(xué) 法學(xué)院，北京 100875)

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展催生了一個(gè)有別于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的虛擬空間，而隨著網(wǎng)絡(luò)與人們生活聯(lián)系的日漸密切，這個(gè)虛擬空間其實(shí)早就不再單純獨(dú)立了?！疤摂M”不是“虛假”和“虛無(wú)”，而是一種特殊形態(tài)的“存在”[1]277。互聯(lián)網(wǎng)所形成的虛擬空間，其影響已經(jīng)滲入了現(xiàn)實(shí)社會(huì)，虛擬社會(huì)以人為媒介，通過(guò)人的主觀行為促使現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活發(fā)生變化。正由于虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)的這種特殊聯(lián)系，各種網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的危害性不斷增加，也逐漸引起了社會(huì)的注意。

一、網(wǎng)絡(luò)欺凌概念的辨析

網(wǎng)絡(luò)欺凌是在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生的欺凌現(xiàn)象，通過(guò)電腦、手機(jī)等電子設(shè)備，運(yùn)用短信、社交網(wǎng)站、聊天軟件、電子郵件等通信工具，作出針對(duì)個(gè)人或群體的重復(fù)性惡意行為，這一術(shù)語(yǔ)最早出現(xiàn)在1998年美國(guó)巴克納爾大學(xué)的研究報(bào)告中[2]。與傳統(tǒng)的現(xiàn)實(shí)欺凌相比，網(wǎng)絡(luò)欺凌因?yàn)榫哂小案叨鹊哪涿院碗[蔽性，再加上被欺凌者大多保持沉默”，所以它的“途徑更多，實(shí)施更易，約束更少，監(jiān)控更難，傳遞更快，波及更廣，持續(xù)更久，傷害更深”[3]。

在現(xiàn)實(shí)中，網(wǎng)絡(luò)欺凌與網(wǎng)絡(luò)暴力概念通常被混為一談。網(wǎng)絡(luò)暴力依字面解釋是指某些網(wǎng)友對(duì)某些事件發(fā)表網(wǎng)絡(luò)言論，已經(jīng)超越了正常理性，不僅由此完成了虛擬空間對(duì)當(dāng)事人的道德審判，更嚴(yán)重的是，當(dāng)事人甚至受到了現(xiàn)實(shí)生活中的處罰[4]?，F(xiàn)實(shí)中，我們最熟悉的網(wǎng)絡(luò)暴力事件通常是一些由“人肉搜索”“網(wǎng)絡(luò)水軍”所導(dǎo)致的惡性事件，這類事件轟動(dòng)性強(qiáng)、話題性足、影響范圍廣，這才引起了社會(huì)和有關(guān)部門(mén)的高度重視。而相關(guān)學(xué)者也認(rèn)為，我國(guó)目前對(duì)網(wǎng)絡(luò)暴力的研究主要集中在“人肉搜索”和“網(wǎng)絡(luò)暴力游戲”上面，沒(méi)有密切關(guān)注因“權(quán)力上的不平衡性”而產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)暴力行為[5]。網(wǎng)絡(luò)欺凌相較于其他網(wǎng)絡(luò)暴力，其隱蔽性更強(qiáng)，破壞性更深遠(yuǎn)，主要針對(duì)受害人心理實(shí)施持續(xù)性侵害，損害結(jié)果通常并不會(huì)立刻顯現(xiàn)。在中國(guó)人的觀念中，對(duì)于言語(yǔ)的殺傷力和心理健康的保障一直不夠重視。無(wú)論是老一輩習(xí)慣的“棍棒底下出孝子”，還是現(xiàn)在的我們一直都討厭的“別人家的孩子”，都是一種無(wú)形的對(duì)尊嚴(yán)對(duì)心理的傷害。網(wǎng)絡(luò)欺凌得不到重視的原因有兩點(diǎn)：其一，一般群眾觀念中沒(méi)有“語(yǔ)言殺人”的概念，認(rèn)為會(huì)因?yàn)檎Z(yǔ)言而選擇自殺的人都是基于自身的心理缺陷，不能歸責(zé)于他人。其二，心理脆弱并非普遍現(xiàn)象，一般人并不會(huì)因?yàn)槭艿骄W(wǎng)絡(luò)欺凌而輕易自殺。因此，網(wǎng)絡(luò)欺凌也就并沒(méi)有造成什么實(shí)質(zhì)上的嚴(yán)重危險(xiǎn)，因而得不到社會(huì)和民眾的重視。

區(qū)分網(wǎng)絡(luò)欺凌和網(wǎng)絡(luò)暴力不僅僅是為了引起大家對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的重視，更因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)欺凌的主要受害者是青少年群體。青少年的心理發(fā)育程度不健全，正處于最易受到影響的階段。網(wǎng)絡(luò)欺凌不僅會(huì)影響青少年受害者的生長(zhǎng)發(fā)育，嚴(yán)重的還會(huì)導(dǎo)致受害者產(chǎn)生精神疾病乃至自殺傾向。青少年的社會(huì)閱歷不足，難以順利排解惡劣情緒，所以網(wǎng)絡(luò)欺凌的危害性在他們身上得到了充分體現(xiàn)。其次，網(wǎng)絡(luò)欺凌的危害性也體現(xiàn)在青少年實(shí)施者身上。青少年特別是未成年人，還未形成正確的世界觀、人生觀與價(jià)值觀，好奇心旺盛，具有極強(qiáng)的學(xué)習(xí)與模仿能力。長(zhǎng)期耳濡目染這些網(wǎng)絡(luò)欺凌行為不僅會(huì)促使他們成為施暴者，更會(huì)嚴(yán)重扭曲他們的人生觀，使他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中具有更高的犯罪傾向。

二、網(wǎng)絡(luò)欺凌現(xiàn)象的成因

(一)網(wǎng)絡(luò)欺凌行為主體因素

現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)脫胎于美國(guó)1969年的阿帕網(wǎng)，雖然如今的它已經(jīng)進(jìn)入千家萬(wàn)戶，但其實(shí)際年齡也只有50年不到?；ヂ?lián)網(wǎng)形成的虛擬社會(huì)其復(fù)雜程度與現(xiàn)實(shí)社會(huì)相比不遑多讓，我們現(xiàn)實(shí)中的法律制度經(jīng)過(guò)幾百幾千年的風(fēng)雨錘煉和對(duì)多種文化的去粗取精才達(dá)到現(xiàn)在的完善程度。而虛擬社會(huì)只經(jīng)過(guò)了這么短短的幾十年，想要依靠完善的法律制度來(lái)規(guī)制人們的行為是不可能的。在虛擬空間，許多行為都處于法律規(guī)范的盲區(qū)，只能依靠道德來(lái)約束人們的行為，然而作用甚微。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)，道德約束功能的實(shí)際發(fā)揮除了要求人們內(nèi)心的自覺(jué)遵守之外，還要求整個(gè)社會(huì)環(huán)境的監(jiān)督規(guī)范?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)是一個(gè)“熟人社會(huì)”，每個(gè)人在這個(gè)社會(huì)中都有唯一一個(gè)實(shí)際身份，“熟人社會(huì)”的好處就在于想要長(zhǎng)久地在這個(gè)地方生活下去就必須考慮別人對(duì)自己的社會(huì)評(píng)價(jià)，通過(guò)他人的外在監(jiān)督和其他有力的他律手段，比如校紀(jì)校規(guī)、社會(huì)輿論等促使人們自覺(jué)遵守道德規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)空間的虛擬性不僅僅在于社會(huì)的虛擬性，更在于身份的虛擬性。在網(wǎng)絡(luò)上，沒(méi)有人知道行為人的具體身份，定位其現(xiàn)實(shí)中的具體坐標(biāo)也非常困難，一個(gè)人可以同時(shí)扮演多個(gè)角色，無(wú)論在網(wǎng)絡(luò)中實(shí)施何種行為，也不會(huì)影響到現(xiàn)實(shí)生活中他人作出的社會(huì)評(píng)價(jià)。在這里，人們完全擺脫了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的倫理道德束縛，那條由熟人評(píng)價(jià)、社會(huì)輿論和情感筑成的堤壩會(huì)瞬間崩潰，那種存在于“熟人社會(huì)”的對(duì)道德的外力作用，在網(wǎng)絡(luò)中將不復(fù)存在，在網(wǎng)絡(luò)中對(duì)行為產(chǎn)生實(shí)際影響的只有行為人內(nèi)心的價(jià)值取向。

(二)現(xiàn)代人心理困境

1.宣泄情緒、逃避困境的心理在網(wǎng)絡(luò)中加劇

每個(gè)人的一生都處在各種社會(huì)情境中，與外界發(fā)生著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系[6]168。沒(méi)有人能夠完全脫離社會(huì)，孤立的存在。就像培根說(shuō)的“能忍受孤獨(dú)的不是野獸就是偉人”，而一旦與社會(huì)產(chǎn)生交集就必然會(huì)受到它的影響?，F(xiàn)代快速、忙碌的生活方式使大多數(shù)人都長(zhǎng)期處于“負(fù)重”狀態(tài)。上班族們?yōu)榱损B(yǎng)家糊口不停地努力工作，他們的壓力來(lái)自房子、孩子、老人，等等。青少年雖不承擔(dān)養(yǎng)家的責(zé)任，但也絕不缺少壓力。當(dāng)今中國(guó)的教育體制和考試制度決定了我國(guó)青少年必須經(jīng)歷十幾年的寒窗苦讀和努力奮斗才能在社會(huì)上掙得一席之地。他們學(xué)習(xí)壓力大，長(zhǎng)期精神緊張，時(shí)刻承受著來(lái)自父母、老師、同學(xué)的壓力，面臨著升學(xué)、就業(yè)、留學(xué)、各種考試的壓力。這些壓力對(duì)于大多數(shù)成年人來(lái)說(shuō)，可以通過(guò)自我調(diào)節(jié)或一些特有的方式自然釋放。但對(duì)于心理發(fā)育還不健全的青少年以及部分無(wú)法自我發(fā)泄的成年人來(lái)說(shuō)，大量負(fù)面情緒長(zhǎng)期郁結(jié)于心，是對(duì)身心的雙重折磨。而且如今競(jìng)爭(zhēng)激烈的社會(huì)大環(huán)境使人與人之間的關(guān)系越來(lái)越疏遠(yuǎn)，很多人都選擇自我封閉不與周圍的人進(jìn)行深入的交流溝通，這就使得網(wǎng)絡(luò)成了這部分人宣泄情緒、緩解壓力的最便捷的途徑。

2.實(shí)現(xiàn)“自我價(jià)值”的心態(tài)在網(wǎng)絡(luò)中的興起

人是一種有思想的生物，人的本能就是追求成功、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，每個(gè)人的血液中都流淌著競(jìng)爭(zhēng)的欲望。但在現(xiàn)實(shí)生活中，并不是所有人都能成功。失敗是成功之母，但極少有人能真正將一次次的失敗作為自己成功的基石，更多的人只是將自己的好勝心掩埋，從此籍籍無(wú)名。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)似乎讓這些沉寂的好勝之心找到了實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)。他們從貶低別人的行為中得到滿足，從詆毀他人的言辭中得到快樂(lè)，讓平日里的天之驕子在網(wǎng)絡(luò)上向自己低頭，他們既可以實(shí)現(xiàn)自我又不會(huì)受到道德的譴責(zé)。這種扭曲的實(shí)現(xiàn)自我的方式在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬的世界里收獲了大批擁躉，因而也就不合時(shí)宜的興盛發(fā)展起來(lái)。

3.現(xiàn)代人盲目從眾心理突出

雖然古語(yǔ)有云，真理往往掌握在少數(shù)人手中，但實(shí)際生活中真理的判斷卻從來(lái)沒(méi)有那么單純。無(wú)論是現(xiàn)實(shí)社會(huì)還是虛擬社會(huì)，盲從都是普通大眾最本質(zhì)的特點(diǎn)。發(fā)現(xiàn)“日心說(shuō)”的哥白尼為什么會(huì)被處死，因?yàn)楸欢鄶?shù)人相信的才是真理，只有少數(shù)人支持的那叫異端。其實(shí)盲目從眾心態(tài)之所以會(huì)產(chǎn)生，主要還是因?yàn)槿狈ψ孕?，個(gè)體由于缺乏經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，會(huì)自發(fā)對(duì)多數(shù)人產(chǎn)生依賴和信任。其次，由于對(duì)信息了解程度的不對(duì)等性，個(gè)人意見(jiàn)容易被權(quán)威人士和意見(jiàn)領(lǐng)袖所左右。在網(wǎng)絡(luò)形成的虛擬社會(huì)中，各類信息混雜難辨真假。人們?cè)诒磉_(dá)觀點(diǎn)之時(shí)會(huì)潛意識(shí)的認(rèn)同人數(shù)最多的觀點(diǎn)，比如在不清楚某明星是否出軌的情況下會(huì)隨著大流去某明星的社交網(wǎng)站留言謾罵?；蛟S有些人心中會(huì)對(duì)此類行為作出否定性評(píng)價(jià)，但總是抱著法不責(zé)眾的僥幸心理繼續(xù)實(shí)施，畢竟三人成虎，認(rèn)可謊言的人多了也就成了真相。很多群體性的網(wǎng)絡(luò)欺凌事件就是在這樣的從眾心理下產(chǎn)生，大部分參與人可能原本并沒(méi)有惡意，但由于盲從的心態(tài)被有心人士利用而鑄成了傷害他人的利刃。因此，在區(qū)分網(wǎng)絡(luò)欺凌事件中的責(zé)任程度時(shí)，要充分考慮不同心態(tài)不同地位侵害人的具體特征，有針對(duì)性地制定規(guī)范措施才能有效控制群體性網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的發(fā)生。

4.侵犯報(bào)復(fù)心理在網(wǎng)絡(luò)世界盛行

人類是一種具有攻擊性的生物，在人類的發(fā)展史上，部落與部落之間、國(guó)家與國(guó)家之間的戰(zhàn)爭(zhēng)、械斗并不在少數(shù)。侵犯和報(bào)復(fù)是人類發(fā)泄自身情緒滿足個(gè)人欲望的一種外在表現(xiàn)形態(tài)，中國(guó)古代社會(huì)一直存在的“殺人償命”傳統(tǒng)其實(shí)就是一種報(bào)復(fù)的形式，而中國(guó)古代所謂的俠義精神、劫富濟(jì)貧也是民間的自主報(bào)復(fù)行為。但隨著法律制度的完善，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的私人報(bào)復(fù)被法律限制，所有行為都要經(jīng)由法律進(jìn)行公開(kāi)審判，這樣的裁判方式雖然符合普遍的公平正義，但總是不如私人報(bào)復(fù)來(lái)得大快人心。而在這個(gè)時(shí)候，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)給了這部分人發(fā)泄情緒的渠道。在網(wǎng)絡(luò)的虛擬世界中，它的匿名性可以隱藏行為主體的真實(shí)身份，從而使其免受法律和道德的約束及懲罰。這也就導(dǎo)致更多人抱著“即使我傷害別人，也不會(huì)有人知道，也不會(huì)找到我更不能懲罰我”的心態(tài)在網(wǎng)絡(luò)中更加的為所欲為。

(三)社會(huì)中誠(chéng)信道德缺失

古代中國(guó)以皇權(quán)治天下，以禮教束民心，百姓雖然愚昧無(wú)知但是卻對(duì)皇權(quán)存有敬畏，對(duì)禮教抱有信仰，他們的各種行為無(wú)往而不在枷鎖之中。當(dāng)今社會(huì)，人們的文化程度越來(lái)越高，部分人卻逐漸迷失了信仰。我們以法律治理社會(huì)，但內(nèi)心對(duì)法律卻沒(méi)有足夠的敬畏之心，通常視法律為工具而不是信仰。在這樣的社會(huì)大環(huán)境之下，一定程度上我們對(duì)道德的重視程度卻在不斷下降。我們關(guān)心成績(jī)、學(xué)歷、工資、獎(jiǎng)金，我們學(xué)習(xí)天文、地理卻鮮少學(xué)習(xí)《三字經(jīng)》《弟子規(guī)》。就連走在馬路上想要扶起一位老人，部分人都要先思考會(huì)不會(huì)被老人訛詐?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中的誠(chéng)信道德缺失現(xiàn)象映射到網(wǎng)絡(luò)中則更為嚴(yán)峻。在可以說(shuō)得上是能夠?yàn)樗麨榈木W(wǎng)絡(luò)世界中，一切行為全靠自律，而目前我國(guó)卻基本上沒(méi)有專門(mén)的網(wǎng)絡(luò)道德教育。網(wǎng)絡(luò)世界的虛擬性、隱蔽性又導(dǎo)致了對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為的監(jiān)管和約束必定困難重重。在外沒(méi)有正確的規(guī)范和引導(dǎo)，在內(nèi)沒(méi)有內(nèi)心意志的明確導(dǎo)向，網(wǎng)絡(luò)欺凌行為也就越來(lái)越猖獗。

三、網(wǎng)絡(luò)欺凌事件的維權(quán)困難

(一)網(wǎng)絡(luò)欺凌的隱蔽性、群體性特征導(dǎo)致追責(zé)和防治困難

網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)虛擬空間，每個(gè)人的身份都是虛擬的，在現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)體制之下想要通過(guò)虛擬身份追查到每一個(gè)現(xiàn)實(shí)身份，并對(duì)受害者進(jìn)行賠償成本是非常困難的。另一方面，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理方式一般都是對(duì)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的賬號(hào)進(jìn)行封號(hào)，可身份的虛擬性也就意味著一個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)上可以同時(shí)擁有多個(gè)ID賬號(hào)，在這樣的情況下，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)方封掉一個(gè)賬號(hào)，侵害人就可以重新注冊(cè)賬號(hào)再繼續(xù)實(shí)施侵害行為，這對(duì)于防治網(wǎng)絡(luò)欺凌行為而言根本就是治標(biāo)不治本，達(dá)不到實(shí)際意義上的真正保護(hù)。從網(wǎng)絡(luò)欺凌行為群體性活動(dòng)的角度來(lái)分析，大部分實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺凌的行為人其本身并不具有惡意，只是出于一種盲目的從眾心理，而這種行為也必然會(huì)有那么幾個(gè)所謂的權(quán)威人士在暗中操縱。在此種情況下，如果對(duì)所有行為人一視同仁、一起處罰，必然會(huì)違反法律的公平正義。還需要我們注意的是，這種群體性的網(wǎng)絡(luò)欺凌行為往往涉及人數(shù)眾多，甚至多達(dá)幾萬(wàn)幾百萬(wàn)人。如果對(duì)所有行為人都通過(guò)法律加以追責(zé)，這不僅會(huì)損耗大量的法律資源，也沒(méi)有什么實(shí)質(zhì)上的意義。最為重要的一點(diǎn)就是，群體性的網(wǎng)絡(luò)欺凌行為如果處理不當(dāng)極有可能引發(fā)群眾暴動(dòng)，若不能把控好輿論導(dǎo)向任由其隨意發(fā)展，輕則擾亂社會(huì)秩序，重則會(huì)被分裂勢(shì)力所利用趁機(jī)損害我國(guó)司法和國(guó)家權(quán)威。

(二)網(wǎng)絡(luò)欺凌事件中受害人缺乏法律保護(hù)意識(shí)

在大多數(shù)網(wǎng)民的心目當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)欺凌行為就像是小孩子吵架，只是口頭上的爭(zhēng)執(zhí)，并沒(méi)有嚴(yán)重到需要通過(guò)法律來(lái)調(diào)整的程度。不僅僅侵害人認(rèn)為這無(wú)足輕重，就連一些受害人自己都不覺(jué)得這種事情有必要?jiǎng)佑梅蛇M(jìn)行規(guī)范。正是因?yàn)殡p方都不以為意，才使得如今的網(wǎng)絡(luò)欺凌行為越來(lái)越變本加厲，才造成了讓我們所有人都難以接受的悲慘后果。以演員喬任梁的自殺事件為例，原本就有抑郁癥的他被“網(wǎng)絡(luò)欺凌”又向死亡的邊緣推了一把。近幾年來(lái)，不僅僅是演員明星等公眾人物飽受網(wǎng)絡(luò)欺凌或抑郁或自殺，更有很多普通人、青少年為此而失去原本美好的人生。正是由于慘劇的頻頻發(fā)生，民眾們才逐漸重視起網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的危害性。但這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，我們必須在最終結(jié)局尚未到來(lái)之前就主動(dòng)運(yùn)用法律武器來(lái)規(guī)制這些網(wǎng)絡(luò)不良行為，而非僅僅只在嚴(yán)重后果產(chǎn)生之后才選擇運(yùn)用法律。法律不應(yīng)該是事后收拾殘局的工具，而應(yīng)該是我們貫穿生活并被每一個(gè)人所維護(hù)的信仰。

(三)網(wǎng)絡(luò)欺凌行為缺乏完善的多手段、多層次、多機(jī)構(gòu)調(diào)整模式

網(wǎng)絡(luò)這一領(lǐng)域不僅僅是新時(shí)代的領(lǐng)域，更是一個(gè)高速發(fā)展的領(lǐng)域。法律的穩(wěn)定性、權(quán)威性決定了它不可能像網(wǎng)絡(luò)技術(shù)一樣每天都發(fā)生變化，法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬世界的調(diào)整必然會(huì)存在滯后性。我們現(xiàn)今要做的并不是跟上網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的速度對(duì)法律頻繁修改，而應(yīng)該想辦法利用多手段、多層次、多機(jī)構(gòu)協(xié)作完善對(duì)目前網(wǎng)絡(luò)不良行為的整體調(diào)整方法，使網(wǎng)絡(luò)行為有法可依，再運(yùn)用其他手段對(duì)相應(yīng)的細(xì)節(jié)部分設(shè)計(jì)更具有針對(duì)性的整治措施，彌補(bǔ)法律手段的不足。使虛擬空間不再成為無(wú)法之地，使每一位網(wǎng)民的合法權(quán)益都能得到法律的保障，使每一位受害者都可以運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的合法利益。

在2016年11月出臺(tái)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》之前，我國(guó)并沒(méi)有專門(mén)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)行為的特別法，其他法律中涉及網(wǎng)絡(luò)安全的部分也只是一筆帶過(guò)不夠詳盡，所以我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間幾乎一直處于一種法律的真空狀態(tài)。新的網(wǎng)絡(luò)安全法出臺(tái)不能不說(shuō)是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理的一大進(jìn)步，但其同樣也存在著缺陷。首先，這里的網(wǎng)絡(luò)安全主要涉及黑客、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)信息安全等我們?cè)揪捅容^重視的領(lǐng)域，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)欺凌這種表現(xiàn)雖不夠明顯但卻影響深遠(yuǎn)的行為并沒(méi)有作出規(guī)定。其次，網(wǎng)絡(luò)安全法實(shí)際上和未成年人保護(hù)法一樣都是沒(méi)牙的老虎，并不能單獨(dú)產(chǎn)生實(shí)際效果，而要與其他法律進(jìn)行配合、銜接之后才能真正起到規(guī)制作用。在一定程度上，這部網(wǎng)絡(luò)安全法只是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)安全保障體系的基礎(chǔ)，想要建立真正有效的網(wǎng)絡(luò)治理模式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌行為進(jìn)行具體調(diào)整，只靠這一部法律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

除網(wǎng)絡(luò)安全法這一專門(mén)法律外，我國(guó)刑法中的尋釁滋事罪也可用于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為。2013年公布的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》中第五條規(guī)定“利用網(wǎng)絡(luò)信息辱罵、恐嚇?biāo)?，情?jié)惡劣，破壞社會(huì)秩序的……以尋釁滋事罪定罪處罰”。但在實(shí)際運(yùn)用中，可能會(huì)導(dǎo)致刑事責(zé)任的只有辱罵英烈、偉人等重要人物的行為，侮辱一般主體至其產(chǎn)生精神疾病或自殺并不當(dāng)然承擔(dān)刑事責(zé)任。

現(xiàn)如今，對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的調(diào)整主要還是以網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的自主管理為主，缺乏權(quán)威性和有效性。從網(wǎng)絡(luò)安全法的調(diào)整模式來(lái)看，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者、政府、群眾等各階層共同參與、互聯(lián)互動(dòng)的運(yùn)作方式比較具有參考價(jià)值，值得在網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的調(diào)整中進(jìn)行嘗試。

四、網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的規(guī)制

(一)完善網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，完善網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的追責(zé)和防治體系

幾年之前，各大社交網(wǎng)站、通信軟件就已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行實(shí)名制登記。到如今，實(shí)名制幾乎已經(jīng)是網(wǎng)絡(luò)社區(qū)類軟件的基本要求。但目前的實(shí)名制措施似乎還存在一些缺陷。首先，網(wǎng)絡(luò)賬戶雖然采用實(shí)名制，但通常情況下只有涉及嚴(yán)重犯罪時(shí)才能由警方向網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商調(diào)取個(gè)人資料，這是出于保護(hù)一般公民個(gè)人信息安全的緣故，所以不能任由其他組織隨意使用，但此項(xiàng)規(guī)定極大地限制了實(shí)名制登記的威懾力，也對(duì)一般網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的追責(zé)帶來(lái)阻礙。其次，網(wǎng)絡(luò)論壇、社交軟件等一些網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的自我管理一般是通過(guò)封號(hào)、禁言等手段實(shí)現(xiàn)，但網(wǎng)絡(luò)身份的虛擬性導(dǎo)致一個(gè)人可以注冊(cè)多個(gè)賬戶，封了一個(gè)還可以再創(chuàng)立一個(gè)。面對(duì)這樣的現(xiàn)實(shí)情況，我們應(yīng)當(dāng)盡快完善網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，同時(shí)在允許一個(gè)身份多個(gè)賬號(hào)的前提下，將封號(hào)和禁言等平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商的自我管理措施的針對(duì)對(duì)象由原本的單一賬號(hào)擴(kuò)張為賬號(hào)所有人的實(shí)際身份。也就是說(shuō)，一旦以這個(gè)身份在該平臺(tái)注冊(cè)的一個(gè)賬號(hào)實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，那么該平臺(tái)有權(quán)將其名下所有在自己平臺(tái)的賬號(hào)都進(jìn)行限制。

除進(jìn)一步完善實(shí)名制外，可以考慮將網(wǎng)絡(luò)欺凌行為這類尚未觸及刑法的網(wǎng)絡(luò)不良行為加入公民的社會(huì)信用體系進(jìn)行調(diào)整，利用社會(huì)信用體系對(duì)這類行為進(jìn)行法律約束。但網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的納入會(huì)進(jìn)一步促使社會(huì)信用體系向道德規(guī)范體系轉(zhuǎn)變，新的社會(huì)信用體系極有可能會(huì)因?yàn)檫^(guò)于嚴(yán)苛而受到詬病。就這一觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)，多數(shù)學(xué)者堅(jiān)持社會(huì)信用不應(yīng)被濫用，一方面是社會(huì)現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)比規(guī)范設(shè)定的要復(fù)雜，在未經(jīng)充分考慮的前提下簡(jiǎn)單粗暴的一刀切反而會(huì)有損我國(guó)法治的權(quán)威性。例如，有些地方將欠繳物業(yè)費(fèi)等行為納入誠(chéng)信檔案而未考慮欠繳的實(shí)際情況是不是物業(yè)方存在過(guò)錯(cuò)，從而使信用體系成了協(xié)助物業(yè)逼迫業(yè)主的幫兇。另一方面將過(guò)多原本應(yīng)該由道德約束的行為納入信用體系進(jìn)行強(qiáng)制規(guī)范會(huì)使整個(gè)社會(huì)道德淪喪、信用缺失，更是對(duì)公共資源的浪費(fèi)。針對(duì)將網(wǎng)絡(luò)欺凌行為納入信用體系是否會(huì)造成權(quán)力濫用，筆者有以下幾點(diǎn)看法。首先，將網(wǎng)絡(luò)欺凌行為納入信用體系這一措施可以只針對(duì)引導(dǎo)輿論者、意見(jiàn)領(lǐng)袖人員和煽風(fēng)點(diǎn)火之人，其他的盲從人員由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商自行管理即可。其次，網(wǎng)絡(luò)欺凌行為不像欠繳物業(yè)費(fèi)行為那樣可能存在各種復(fù)雜的前提因素，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)欺凌的侵害行為是一個(gè)確定事實(shí)，即使是出于正義的理由也不應(yīng)得到原諒，因?yàn)槿魏稳硕疾粦?yīng)在未受法律審判的前提下受到制裁，所以不會(huì)出現(xiàn)利用信用體系逼迫公民讓步的現(xiàn)象存在。其三，將原本由道德約束的行為納入法律的規(guī)制領(lǐng)域并不一定只有害處。荀子有云“人性本惡，其善者偽也”。道德原本就不是人類天生所帶有的，中國(guó)古代的各種尊老愛(ài)幼范例，原本就是在嚴(yán)苛禮教約束之下的自我升華。在古代中國(guó)，父母之命大于天，不尊父母不僅會(huì)受到宗族的私刑，更會(huì)受到律法的制裁，而典范的敬老事例不僅可以受到嘉獎(jiǎng)還可以萬(wàn)民稱頌。就是在這樣的精神灌輸之下，中國(guó)人養(yǎng)成了中華民族的傳統(tǒng)美德?？梢?jiàn)，道德一開(kāi)始也是在強(qiáng)制加獎(jiǎng)勵(lì)的雙重影響之下養(yǎng)成的。所以，筆者認(rèn)為，將網(wǎng)絡(luò)欺凌行為等少數(shù)由道德約束的行為進(jìn)行強(qiáng)制性規(guī)定不僅不會(huì)導(dǎo)致誠(chéng)信缺失狀態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)張，反而有助于幫助我們重新建立新的美德體系。待行為人心中對(duì)此類行為已經(jīng)產(chǎn)生自發(fā)性約束時(shí)，再取消這類規(guī)定也不算是對(duì)公共資源的浪費(fèi)。

(二)加強(qiáng)法治教育，增強(qiáng)法律意識(shí)

我國(guó)每年在各地都會(huì)進(jìn)行各式各樣大大小小的普法宣傳活動(dòng)，但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全方面的法律教育卻是最近幾年才開(kāi)始興起，其主要熱點(diǎn)議題還是網(wǎng)絡(luò)詐騙、個(gè)人信息安全。對(duì)一般網(wǎng)絡(luò)欺凌行為，無(wú)論是政府還是一般群眾，其重視程度都遠(yuǎn)低于網(wǎng)絡(luò)詐騙，通常還會(huì)將其損害結(jié)果歸因于受害人自身的心理承受能力。正是由于政府的放任，一般人的縱容，才使得網(wǎng)絡(luò)欺凌行為愈發(fā)猖獗。所以，轉(zhuǎn)變?nèi)鐣?huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的刻板認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化各階層對(duì)網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的法律意識(shí)是實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)欺凌法律規(guī)制手段的根本前提。

(三)建立健全多手段、多層次、多機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)欺凌行為調(diào)整模式

網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的隱蔽性、群體性、依靠道德自律性等特征決定了它不可能僅僅依靠政府機(jī)構(gòu)的有關(guān)文件或某些法律的強(qiáng)制規(guī)定就可以得到有效保障，這樣不僅會(huì)消耗大量的行政資源、司法資源，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。在預(yù)防層面上，新聞媒體應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮積極作用，對(duì)輿論進(jìn)行正確引導(dǎo)，減少因盲從而增加的侵害者人數(shù)，減輕最終結(jié)果的危害性，防止網(wǎng)絡(luò)欺凌侵害范圍的無(wú)限擴(kuò)張，或直接將其扼殺于襁褓之中。在控制此類事件惡化的層面上則應(yīng)當(dāng)由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商實(shí)施，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常網(wǎng)絡(luò)管理，提高管理技術(shù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)欺凌行為并對(duì)其進(jìn)行控制、上報(bào)，防止惡性事件的發(fā)生，并為司法部門(mén)接手提供技術(shù)支持。群眾和政府處于整個(gè)調(diào)整模式的最上層，群眾自發(fā)參與網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的維護(hù)，積極協(xié)助各組織行動(dòng)，政府則坐鎮(zhèn)后方，統(tǒng)籌指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各組織之間的具體行為，減少網(wǎng)絡(luò)欺凌行為對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境造成的影響。當(dāng)然，想要建立如此復(fù)雜的多手段、多層次、多機(jī)構(gòu)調(diào)整模式，政府部門(mén)必須首先保持自身主導(dǎo)地位，制定行之有效的總體方案。