●湯婉鈁 王榮花

（福州工商學院，福建 福州350700）

一、禁治產(chǎn)制度設立的可行性分析

（一）相關人員現(xiàn)狀

近些年來，年長者、精神病患者、吸毒成癮、酗酒等心神耗弱者的數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢，這類人在失去心智時所做的行為在一定程度上會給自身、相對方以及社會帶來一定程度的不利影響，故而有必要對他們的民事行為能力進行限制。

1.老年人口數(shù)量增加

隨著我國醫(yī)療水平的不斷提高，死亡率整體下降，人口老齡化增長趨勢顯著，據(jù)相關預測，在未來幾十年內(nèi)我國老年人口規(guī)模將達峰值。那么，對于老年人數(shù)量的增加所引起的問題與他們的相關利益能否得到有效的法律保護，需要法律對相關方面進行規(guī)定，完善制度以保障這一部分人的權益，同時也有助于穩(wěn)定社會秩序。

2.吸毒者數(shù)量增加

近些年來，國家一直在加大對于毒品方面的打擊力度，但吸毒人員數(shù)量仍然在不斷上升。吸毒者出于吸食毒品的需要對毒品的購買足以致使其傾家蕩產(chǎn)，部分吸毒者在吸食毒品后產(chǎn)生幻覺作出危害社會的舉動從而引發(fā)刑事案件，社會危害性極大。①

3.精神病患者、酗酒者數(shù)量增加

根據(jù)我國相關方面機構公布的數(shù)據(jù)，自從19世紀80年代以來我國精神病患者的發(fā)病率呈現(xiàn)上升趨勢，精神病患者數(shù)量在不斷上升。長期酗酒者對酒精產(chǎn)生的依賴無論是對其身體健康抑或是家庭、社會都會造成不良影響。更有數(shù)據(jù)表明，有一半以上先天智力殘疾兒童的父親就是酗酒者，酒精所導致危害同樣不可小視。

（二）相關制度的現(xiàn)狀

1.老年人監(jiān)護制度不夠完善

在我國現(xiàn)行的法律中對于老年人監(jiān)護制度雖然有了雛形，但立法規(guī)定仍然較為模糊。為了應對人口老齡化，我國引進了意定監(jiān)護制度，從法律層面賦予了在必要時被監(jiān)護人具備完全民事行為能力的情況下，根據(jù)意思自治，與他人訂立監(jiān)護合同，以防止被監(jiān)護人在喪失行為能力后出現(xiàn)無人監(jiān)護的情況。但問題是缺少公權力的有效監(jiān)督以及保障，在監(jiān)護人不依法履行職責時，老年人無法得到及時有效的救濟反而會衍生出許多問題，這顯然是不利于老年人監(jiān)護制度發(fā)展的。隨著老年人口數(shù)量不斷增加，要使得未來在有關老年人監(jiān)護的司法實踐中做到有法可依，相關立法理念應該隨著時代的發(fā)展而不斷完善。②

2.對于行為能力的劃分存在缺陷

我國民法以自然人的年齡、精神狀況以及自然人的智力發(fā)育情況為標準將自然人劃分為無民事行為能力人、限制民事行為能力人以及完全民事行為能力人。但在實踐中，除了這些主要因素會影響自然人的行為能力之外，還有一些外部因素諸如素質(zhì)品性、心理因素、社會外部因素等皆可以影響自然人的行為能力。完全以自然人的年齡、精神狀況以及智力發(fā)育水平作為劃分的標準會導致標準過于單一，不夠全面，無法很好地對自然人的民事行為作出規(guī)定，在法律上對其進行約束。

3.適用對象調(diào)整范圍不夠寬泛

我國民法對于無民事行為能力人與限制民事行為能力人的適用對象僅僅以智力以及精神健康狀況為限，過于狹窄。在實踐中，有部分心神耗弱者如存在有長期酗酒、吸毒成癮、嗜賭成性等惡習的人群，或者是年長者，是欠缺意思表示能力的，他們不能理性地控制自己的行為，在實施民事法律行為時是不能完全辨認自己行為的，故而極有可能損害到其本人與利益相關人的利益。我國立法因當將這部分人納入限制范圍，從法律層面對于這部分欠缺意思表示的人群作出的行為表示進行限制，更好地保護他們的利益，維持社會穩(wěn)定和諧。

二、設立禁治產(chǎn)制度的措施

（一）完善老年人監(jiān)護制度

目前在我國老齡化社會的大背景下，原本制定的老年人監(jiān)護制度已經(jīng)無法滿足實踐中出現(xiàn)的各類問題，老年人群體作為目前乃至未來中國人口的一大比重，完善相關的老年人監(jiān)護制度勢在必行。

雖然我國在老年人監(jiān)護方面引進了意定監(jiān)護制度，但我國相關方面的公權力機關應該對于監(jiān)護人進行相應程度的監(jiān)督，包括監(jiān)督監(jiān)護人在開始監(jiān)護后是否能夠按約盡心盡責的管理被監(jiān)護人的人身與財產(chǎn)。對于老年人的監(jiān)護我國應制定完善的監(jiān)督監(jiān)護制度，立足于我國的基本國情，借鑒其他國家相關制度，在民政部門內(nèi)設立有關方面的主管部門作為監(jiān)督主體，對于監(jiān)護人的履行職責定期監(jiān)督了解，如若發(fā)現(xiàn)監(jiān)護人有錯誤時應進行及時糾正指導。同時監(jiān)督主體還應當制定完善的救濟程序，當監(jiān)護人的行為是侵害被監(jiān)護人利益時，要保證被監(jiān)護人可以得到及時有效的救濟，監(jiān)督主體還應當受理被監(jiān)護人的家人朋友對于監(jiān)護人的舉報。一旦監(jiān)督主體發(fā)現(xiàn)監(jiān)護人不再適合承擔監(jiān)護職責時，可由監(jiān)督主體向法院提出申請請求法院撤銷其監(jiān)護人的資格，由民政部門與法院共同為保障老年人的權益守好最后一關。

（二）明確制度規(guī)范范圍

通過禁治產(chǎn)制度對于無法表達真實意思表示的心神耗弱者在對于財產(chǎn)的處分、管理的問題上須經(jīng)過其監(jiān)護人或輔助人的確認，否則其對于財產(chǎn)的處分在法律角度而言將全部或部分對于無效。也就意味著，禁治產(chǎn)人對于日?；A的行為，如購買柴米油鹽或搭乘交通工具等也不能自由處分，這樣的制度未免過于嚴格。故而在設立禁治產(chǎn)制度時，應當給予禁治產(chǎn)人適當?shù)奶幏挚臻g，對于此種日常簡單的生活行為應當放權，未免造成禁治產(chǎn)制度的繁瑣使人生畏。③

（三）擴大適用對象范圍

司法實踐當中，我國民法并未將吸毒成癮、嗜賭成性、長期酗酒等精神耗弱者納入法律限制范圍。這類群體同樣欠缺意思表示能力，無法辨認自己所做出的的民事法律行為是否會損害自己、相關人員以及善意第三人的相關利益。法律擴大限制對象的范圍，將這類群體所做出的行為進行限制。

（四）明確限制行為能力

對于被宣告為禁治產(chǎn)者法律應當明文規(guī)定，禁止他們未經(jīng)監(jiān)護人或輔助人確認而獨立作出借貸、立遺囑、締約、對于處分重大財產(chǎn)等行為。

1.限制締約能力。對于被宣告禁治產(chǎn)的人而言其締約能力必然受到限制，在有一方是被宣告為禁治產(chǎn)的人的締約行為中，其無法理智地作出合理正確的締約行為，故而限制禁治產(chǎn)人的締約能力是有利于防止權利的濫用而給相關人造成損失。

2.限制遺囑能力。立遺囑人在立遺囑時，首先要求其有行為能力，大腦意識清醒，再有就是遺囑的內(nèi)容是立遺囑人的真實意思表示。禁治產(chǎn)人在精神與心智方面相較于完全民事行為能力人而言是不完備的，無法認定遺囑的內(nèi)容是其真實意思表示，于此種情況下其是無遺囑能力的，也就是說他們不具有設立遺囑的資格。

3.限制借貸行為。實際中出現(xiàn)借貸行為無非是因為需要用錢進行周轉，若禁治產(chǎn)人在借貸關系中作為出借人，其無法正確判斷風險而將錢出借會導致將來債權無法實現(xiàn)，無法保障禁治產(chǎn)人的財產(chǎn)；若禁治產(chǎn)人在借貸關系中是作為借貸人，則很有可能無法償還借貸從而導致相對方利益受到損失。禁治產(chǎn)人的特殊性決定了對其借貸行為進行限制，以便更好地保護財產(chǎn)。

（五）明確禁治產(chǎn)人的范圍

我國設立的禁治產(chǎn)制度不僅在對象上應包括吸毒成癮、嗜賭成性、長期酗酒等精神耗弱者，而且還應當清晰界定納入禁治產(chǎn)制度的精神耗弱者。例如，對于賭博成性而言應如何界定？是將賭博的次數(shù)抑或是賭資的大小作為界定標準？再比如對于吸毒成癮又如何界定？是否將所有吸毒的人都納入限制范圍？存在有部分對于吸毒成癮但卻可以控制自己行為的吸毒者，對于這一部分吸毒者是否也要納入限制范圍？在設立禁治產(chǎn)制度時對于禁治產(chǎn)人的界定是要明晰的，對于那些可以辨別自己行為能力的人就不必將其宣告為禁治產(chǎn)人，以免造成公權力過度干預私權，導致禁治產(chǎn)制度被濫用。

（六）設置監(jiān)護登記制度

現(xiàn)代各國所采取的禁治產(chǎn)制度趨勢是采用登記制度，過去傳統(tǒng)的禁治產(chǎn)宣告制度不利于保護被監(jiān)護人的隱私。在我國設置禁治產(chǎn)制度，應當結合我國的風土人情以登記制度取代宣告制度，這種登記制度可以在最大限度上保護禁治產(chǎn)人的隱私，使其個人隱私只限于在監(jiān)護需要的范圍內(nèi)被相關人了解而不被公眾知悉。對于我國的監(jiān)護登記制度，首先，由本人或者是其近親屬或民政部門向被監(jiān)護人所在地的基層法院提出申請；其次，法院受理后審查情況屬實，可以對被監(jiān)護人做出監(jiān)護開始的裁定；最后法院通知相關的民政部門對于監(jiān)護的相關事宜進行登記，登記的內(nèi)容包括被監(jiān)護人受監(jiān)護的原因、被監(jiān)護人受監(jiān)護的行為、監(jiān)護人詳細情況以及監(jiān)護人的特定職責等具體內(nèi)容，可供相關人查閱。目前在我國已經(jīng)存在登記制度的運用，對此可以借鑒如國的結婚登記制度、不動產(chǎn)登記或公司法人登記制度等，不僅保護隱私同時也維持了相關制度的穩(wěn)定。④

三、結語

過去傳統(tǒng)的禁治產(chǎn)制度在現(xiàn)在看來太過于注重保護市場交易安全從而侵害了當事人的隱私權，已經(jīng)無法適應現(xiàn)代社會發(fā)展，但仍然有可借鑒之處?，F(xiàn)代各國的禁治產(chǎn)制度都得到了相應的改革趨于完善，在我國設置符合中國特色的禁治產(chǎn)制度，可以向設立禁治產(chǎn)制度的其他國家學習，引進其立法的新理念，學習新制度，不斷完善我國法律體系，從而使禁治產(chǎn)制度更好地保障公民的權力，維持社會穩(wěn)定發(fā)展。

注釋

①王繼風.《民法總則》實施背景下的禁治產(chǎn)人制度研究[J].學習論壇，2019（3）：92-96。

②李亞男.民法典視角下我國老年人監(jiān)護制度探究[J].山東行政學院學報，2019（2）：74-78+109。

③嚴義.禁治產(chǎn)人制度對完善我國監(jiān)護制度的啟示[J].法制博覽，2016（22）：190-191。

④李霞.禁治產(chǎn)制度的廢止及我國相關制度的檢省[J].法學論壇，2008（3）：126-132。