(貴州民族大學 貴州 貴陽 550025)

本研究以村干河溝回族村為例，從可行能力視野探討反貧困問題。研究發(fā)現(xiàn)：政府主導的反貧困實踐行動在成效顯著的同時，也需要進一步面對諸多挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)諸如：由于存在市場風險、產(chǎn)業(yè)鏈無法延伸、扶貧項目的協(xié)同度不高等導致的相關問題。我們認為，通過發(fā)揮村民的合作與協(xié)同的能力，提高其參與市場、規(guī)避風險等能力，可能為民族貧困村落的可持脫貧續(xù)提供新的路徑。

一、政府主導的個案村反貧困實踐

(一)個案村的基本情況。干河溝是一個回族村寨名。該村寨位于距貴州省畢節(jié)市威寧縣哈喇河鎮(zhèn)5公里左右的一個小山村。據(jù)統(tǒng)計，目前海外村有709戶2898人，這個特殊的回族村寨有村民286戶1080。村寨所在地坡陡山高，環(huán)境惡劣,屬于典型的喀斯特地貌；村民擁有的總耕地面積約為300畝，大都是貧瘠的旱地，人均耕地面積大約只占1畝左右(村支書的統(tǒng)計數(shù)據(jù))。

(二)個案村反貧困的政府行動

1.二十世紀八九十年代政府的反貧困實踐。新中國成立到改革開放期間，由于經(jīng)濟發(fā)展緩慢，國家在扶貧上只能采取小規(guī)模的救濟式扶貧。主要的扶貧對象為農(nóng)村的特困群體和“五保戶”，政府采取的扶貧措施只能從一個微小層面幫助處于困境中的農(nóng)村貧困群體解決最基本的溫飽問題。然而，由于扶貧面大，幫扶任務重，扶貧效果不明顯等因素存在，農(nóng)村仍有大量的貧困群體；自從實施了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)民的積極性普遍提高，農(nóng)村經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，村民的生活水平普遍提高。隨著市場經(jīng)濟體制改革的到來，農(nóng)村的扶貧方式更加多樣化，農(nóng)村的經(jīng)濟結構和生產(chǎn)經(jīng)營方式也發(fā)生了巨大的改變。緊隨其后的便是范圍更小的“以貧困縣或貧困村”為重點的開發(fā)式扶貧，這相對于之前的救濟式扶貧，政府的扶貧政策日趨完善，扶貧的效果也更加明顯。這為農(nóng)村貧困群體擺脫之前的貧困面貌做出了一個典范，為后續(xù)實施精準扶貧奠定了基礎。

2.現(xiàn)行的精準扶貧政策下的扶貧實踐?，F(xiàn)行的精準扶貧，已經(jīng)由扶貧到縣細化到村再到一對一的幫扶式扶貧，它是在政府主導的個案村的實踐下，積極倡導所有的的社會力量(企事業(yè)單位、社會組織等)加入到精準扶貧的行列中，一起為擺脫貧困現(xiàn)狀貢獻自身的力量?！案珊訙稀被刈宕宓姆鲐毦褪窃谡鲗?，社會力量共同參與的扶貧模式，從解決群眾最基本的困難、滿足村民的迫切需要到千方百計改變?nèi)罕姷呢毨婷?，進而引領村民謀求發(fā)展，為該回族村落從根本上解決貧困問題提供了新的路徑。

(三)政府主導的反貧困實踐所面臨的挑戰(zhàn)

1.民間資源動力不足，村民部分權力缺失。由于村民受教育程度普遍偏低，在資源占有和權力分配上處于弱勢地位。再加上沒有維權意識，也意識不到改進或者主動去學習農(nóng)業(yè)科學和技術，生產(chǎn)方式傳統(tǒng)，思維轉(zhuǎn)變困難。最主要的原因還是受教育程度低下，根本沒有意識到自己需要改進和發(fā)展。在家庭的發(fā)展方面沒有多大改變也不會有人主動去引導他們走一條可持續(xù)的、發(fā)展性的道路。

2.村民思想轉(zhuǎn)變困難。該個案村村民的思轉(zhuǎn)變困難來源于教育的缺乏或者低下，即便是今天，讀完初中或者初中還沒有畢業(yè)就輟學的大有人在。輟學率高的主要原因是由于家庭經(jīng)濟困難，無法保障孩子的讀書費用。因此，村民傳統(tǒng)的思想觀念難以轉(zhuǎn)變。同時，該村目前存在著一個棘手的問題，孩子尚且可以接受學校教育，而大人就沒有受教育，接受新知識學習新技術，擴寬自己思想意識的機會，而且他們的思想大都頑固僵化。

3.村寨發(fā)展比較傳統(tǒng)和粗放。就整體而言，干河溝村民到目前為止已經(jīng)發(fā)生了很大的改變。但毋庸置疑，他們?nèi)匀幻媾R著嚴峻的反貧困問題，即一直固守著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)思維和產(chǎn)業(yè)運作模式。由于他們的耕種方式粗放，對施肥技巧掌握不夠，再加上土地貧瘠，即使雨水好一點的年份，收成也不盡如人意。這些傳統(tǒng)的耕作方式導致了他們的脫貧難問題度大、產(chǎn)業(yè)鏈延伸困難，而這些傳統(tǒng)粗放的產(chǎn)業(yè)也阻礙了他們擺脫傳統(tǒng)思維和轉(zhuǎn)變耕作方式，導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢甚至出現(xiàn)倒退的趨勢。

二、個案村落的回應與協(xié)同

(一)二十世紀八九十年代村民對政府貧困的回應。新中國成立到改革開放以來，政府在扶貧方面進行了各種嘗試，村民在政府的幫扶過程中，有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓，政府主導的扶貧項目一直在實踐中發(fā)展。但由于村寨閉塞，信息流通受阻(村里手機沒有信號)，再加上村民一直以來的傳統(tǒng)和保守，市場交易的缺乏，銷售渠道波動大，大多數(shù)村民始終保持著傳統(tǒng)的耕作方式和生活方式，對于政府主導產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧等不敢輕易嘗試，因為一旦失敗，他們將會陷入再次深度貧困的境地(之前有扶貧失敗的項目)。因此，對于政府貧困政策或者項目的回應度不夠，參與度不高，根本原因在于思想意識的淺薄和受教育程度程度低下。要從根本上解決這些問題，必須從多方面入手，進而擺脫政府的扶貧困境。

(二)現(xiàn)行精準扶貧背景下村民與政府扶貧工作的對接。隨著社會經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展，村民的思想意識開始轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的耕作方式成本高、收益低，越來越多的村民采取了機械化耕種。不僅種植業(yè)的效率和產(chǎn)量有所提高，而且養(yǎng)殖業(yè)方面的(飼料等)更進也為村民們帶來了額外的經(jīng)濟收入。在種植業(yè)方面，當?shù)卣谏钊肟疾炝水數(shù)氐牡刭|(zhì)和氣候等條件之后，為村民出謀劃策、因地制宜的進行扶貧開發(fā)，因為實驗個案的成功，得到了村民的積極響應，扶貧效果明顯。

另外，自引入了各種技術和致富信息，目前該村民的生活、發(fā)展狀況發(fā)生了質(zhì)的變化，該少數(shù)民族個案村的村民由之前的缺乏經(jīng)濟思維和賺錢的頭腦意識，也缺乏發(fā)展經(jīng)濟的思維、技術、能力、方法等方面的困難到現(xiàn)在嫻熟掌握了各種技巧和致富手段，由之前的人工勞作到目前的機械化耕做，產(chǎn)量和質(zhì)量達到了質(zhì)的飛躍。

三、結論與討論

(一)研究發(fā)現(xiàn)。從前文分析可以總結出：發(fā)揮村民規(guī)避市場風險、提高市場參與、實現(xiàn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈接和可持續(xù)發(fā)展是有效幫助村民擺脫貧困的關鍵。在對該回族村落的調(diào)查研究中，我發(fā)現(xiàn)該村落的村民有如下優(yōu)勢：

第一，他們們互相之間能夠通過鏈接資源或者傳授相應的致富信息，發(fā)揚自身相互幫助的傳統(tǒng)美德，共同脫貧致富。干河溝村民由于有著脫貧致富的信心，他們主動接受勞動技能培訓；同時，在種植和養(yǎng)殖業(yè)方面，自身規(guī)避市場風險的能力增強，可持續(xù)發(fā)展的空間大。

第二，村民們懂得如何團結，為共同促進鄰里和睦、可行能力有效介入提供了新的路徑。

(二)理論反思。在對全文的歸納總結中，我發(fā)現(xiàn)該村落的村民有極強的擺脫貧困生活的信心，而且通過專業(yè)人員的培訓和教育，他們主動意識到自身存在的不足。同時，他們能夠主動發(fā)現(xiàn)自身的問題，并反思問題導致的后果，進而努力克服惡習，取得進步。因此，通過村民們互幫互助的傳統(tǒng)美德和主動謀求發(fā)展等多方面的優(yōu)勢引入可行能力理論，目的是通過村民自身的能力、資源、優(yōu)勢，并在相互幫助中攜手并進，一起為擺脫目前的貧困狀況而努力探索、尋求解決貧困問題的途徑。