張錦文，胡賢巧

（閩江學院 海峽學院，福建 福州 350108）

建設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地是高校積極響應國家關于推進創(chuàng)業(yè)教育的號召而開展的創(chuàng)業(yè)教育實踐活動，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地作為高校創(chuàng)業(yè)教育體系中重要的組成部分，在激發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)意識，培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)精神，提升學生的創(chuàng)業(yè)能力等方面發(fā)揮了重要作用，是學生自主創(chuàng)業(yè)的重要實踐平臺。目前高校對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的建設非常重視，充分發(fā)揮自身主導作用的同時，積極協(xié)同政府、企業(yè)之間的合作關系，整合優(yōu)質資源，制定幫扶計劃，積極推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的建設和運營，在此過程中，積累了豐富的經驗，取得了不少成績，但同時也存在著一些問題，亟待改善。

一、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地運營管理概況

（一）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地運營管理的意義

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的意義主要在于以下四個方面：首先，有助于提升高校開展創(chuàng)業(yè)教育的效率。我國是聯(lián)合國教科文組織“創(chuàng)業(yè)教育”課題組的成員國之一，很多高校都堅持“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的政策方針，積極組織開展多種形式的創(chuàng)業(yè)教育。但由于種種原因，所取得的成效并不顯著，其中一方面就在于過于注重理論指導，卻忽視了實踐鍛煉，高校的創(chuàng)業(yè)教育課程無論從內容設置還是教學方法上都“可圈可點”，課程體系比較系統(tǒng)完善，學生能接受到的創(chuàng)業(yè)教育理論知識比較豐富，但在實踐層面，由于缺乏機會和平臺，學生能真正獲得實踐鍛煉的機會非常少，創(chuàng)業(yè)孵化基地正是在這樣的背景下應運而生的，其宗旨即在于加強高校與政府、企業(yè)之間的對接，發(fā)展三位一體的運營模式，為學生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐場所和資源，助力學生提高創(chuàng)業(yè)意識和能力，真正從以往的“紙上談兵”走向實踐的“訓練場”［1］。

其次，有利于發(fā)揮孵化功能，提高創(chuàng)業(yè)成功率。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地凝聚了高校和企業(yè)的優(yōu)質資源，同時有政府政策、資金方面的充分支持，可以全方位地為學生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導、策劃、咨詢。相對于學生單槍匹馬的創(chuàng)業(yè)形式來說，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地具備完善的服務和孵化條件，能最大程度地降低學生的創(chuàng)業(yè)風險，使他們少走彎路少碰壁，經驗豐富的創(chuàng)業(yè)導師和企業(yè)人員能結合自身的實踐經驗為學生提供指導和幫助，借助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的資源，創(chuàng)業(yè)成功率能得到大幅度地提升［2］。

再次，能為大學生提供實踐機會。創(chuàng)業(yè)本身是一項系統(tǒng)而復雜的工程，單純依靠理論學習是無法取得創(chuàng)業(yè)成功的，必須在理論的基礎上，不斷強化實踐鍛煉逐步累積經驗，獲得創(chuàng)業(yè)成功。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地正是從實踐層面來完善創(chuàng)業(yè)教育體系的，在這里大學生不僅能得到具有豐富創(chuàng)業(yè)經歷的導師的指導，還可通過各種孵化項目進行實踐訓練，真正將理論與實踐融合在一起，突破創(chuàng)業(yè)教育“紙上談兵”的局限。

最后，有助于培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的宗旨除了幫助大學生進行創(chuàng)業(yè)實踐，孵化出更多成功的企業(yè)之外，還在于為社會培養(yǎng)和輸送大量優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)型人才。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地多種培訓項目比如講座、創(chuàng)業(yè)大賽的推動下，學生的創(chuàng)業(yè)能力可以得到大幅提升。

（二）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地運營管理模式

當前,我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的運營模式主要有三種，即以政府為主導的運營模式；以高校為主導的運營模式；高校、企業(yè)、政府“三位一體”的運營模式。其中，以政府為主導的模式指的是政府派出相關機構對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地實施管理，其基本特點在于政府是基地建設的主要出資方，比如“天使基金”的設立即旨在解決大學生創(chuàng)業(yè)初期資金短缺的問題。政府主導的模式還可以具體劃分為集權型和協(xié)調型兩種模式，集權型是指由省政府或市政府成立專門的管理委員會負責園區(qū)管理工作，委員會有相對較大的管理控制權；而協(xié)調型是指由所在城市派出人員參與管理，且以協(xié)調職能為主［3］。在高校主導模式中，出資和管理方為高校，其創(chuàng)業(yè)項目多與高?？蒲许椖窟M行對接，為項目找到更好的市場空間?！叭灰惑w”模式指的是以高校為主導，政府、企業(yè)共同參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地管理模式，基地的建設一般是高校和政府合作進行。

二、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地運營現(xiàn)狀分析

（一）高校大學生綜合創(chuàng)業(yè)素質及能力不足

雖然當前全國高校創(chuàng)業(yè)教育開展得如火如荼，也取得了一些成績，大學生的創(chuàng)業(yè)意識被充分激發(fā)，畢業(yè)后，選擇創(chuàng)業(yè)的學生越來越多，但“一派繁華”的創(chuàng)業(yè)熱潮背后，也有一些問題與短板存在。比如不少學生有創(chuàng)業(yè)意識和熱情，對創(chuàng)業(yè)充滿憧憬，但當真正投入其中，遇到困難和挫折時，便會有大批人敗下陣來，能最終堅持的學生少之又少，整體表現(xiàn)出意志不夠堅定的狀況；有的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地雖然成立了虛擬公司，也投入了運營，但較少能長期堅持下來，淺嘗輒止成為常態(tài)，創(chuàng)業(yè)團隊流動性大，難以形成較恒定的向心力和凝聚力［4］；同時，缺乏自主精神，表現(xiàn)出較多的依賴性，對管理委員會和創(chuàng)業(yè)指導教師的依賴程度較高，很多項目雖已啟動，但常不能堅持運營，動輒關門歇業(yè)，對于產品和服務不夠重視，不會下大力氣來努力提升品質，缺乏商機時便一味地“等”“靠”指導教師幫忙，無法面對失敗，不能主動從失敗中總結經驗教訓。此外，虛擬公司的管理運營缺乏專業(yè)性，首先表現(xiàn)在缺乏系統(tǒng)專業(yè)的行業(yè)分析、財務管理等知識背景作支撐；其次，公司管理不科學、無序混亂，整體表現(xiàn)為學生的管理和運營經驗缺乏和效率低下［5］。

（二）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)定位不準確、項目開發(fā)不足

就當前高校開展創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀來說，除了學生素質和能力方面的問題外，創(chuàng)業(yè)項目的定位不夠準確、開發(fā)程度欠缺也是制約創(chuàng)業(yè)教育效率的一個重要因素。首先，縱觀當前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的項目，大多是一些低端的項目，比如零售、服務業(yè)等，尤其是以水果蔬菜、文具用品的零售最為常見，幾乎不需要任何技術含量，經營管理相對簡單，對學生的創(chuàng)業(yè)能力提升無太大助益。其次，項目選擇的低端性決定了其科技含量的缺乏，而很多高校的創(chuàng)新課題都是涉及到高新技術產業(yè)，由此就造成課題研究與創(chuàng)業(yè)項目的脫節(jié)問題，既浪費了優(yōu)質資源，也使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的項目建設質量長期裹足不前。另外，學生在創(chuàng)業(yè)教育課堂上學習到的理論知識也很難應用到眾多的低端項目中，理論與實踐也難以實現(xiàn)融合［6］。最后，在眾多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的項目中，個體經營方式占據了大多數，項目很少以公司的形式推進，“個體戶”形式成為主流，學生很難在這樣的項目設置中利用到所學的知識，獲得成長，且這些“個體經營”項目在收尾階段也很難具備商業(yè)價值從而真正走向市場，無形中造成了資源的浪費，降低了基地的項目轉化效率。

（三）高校教學、創(chuàng)業(yè)之間矛盾較為突出

高校創(chuàng)業(yè)教育實踐中存在著教學與創(chuàng)業(yè)沖突的現(xiàn)象，比如高校設置的教學實習以及校外頂崗等占用了學生過多的時間，使學生難以拿出時間和精力來參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的活動，無法按時開門營業(yè)。另外，在激發(fā)學生參與創(chuàng)業(yè)活動的積極性方面高校做的還不夠，除了必要的宣傳鼓勵外，還應制定更多實質性的激勵措施，比如創(chuàng)業(yè)認定以及學分折算等方面的具體規(guī)定等，使學生能切實明晰參與創(chuàng)業(yè)活動可以享受的政策，從而堅定他們的創(chuàng)業(yè)意志，鼓舞其信心，創(chuàng)業(yè)課程的設置方面也需進一步完善和健全，使學生可以真正通過課程學習來獲得所需的創(chuàng)業(yè)知識。此外，很多高校的創(chuàng)業(yè)教育師資力量比較薄弱，創(chuàng)業(yè)導師的責權不夠明確，影響了其指導作用的發(fā)揮。

（四）缺乏完善的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同機制

創(chuàng)業(yè)教育是一項系統(tǒng)工程，需要高校各個部門形成聯(lián)動，發(fā)揮協(xié)同作用來共同發(fā)力，做好部門之間的銜接，只有這樣才能在管理方面為創(chuàng)業(yè)教育提供足夠的支持和保障。比如高校的教務、就業(yè)、團委等部門就應該加強協(xié)同，成立創(chuàng)業(yè)教育工作小組，加強部門之間的密切協(xié)作，共同推進創(chuàng)業(yè)教育的開展。對于教務部門而言，其主要的任務是制定創(chuàng)業(yè)型人才的培養(yǎng)方案，建設教學實訓基地，完善課程體系，開展創(chuàng)業(yè)比賽等［7］；就業(yè)管理部門則應該圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的建設來不斷引入優(yōu)質創(chuàng)業(yè)項目，助力項目孵化，為學生創(chuàng)業(yè)團隊提供全方位的幫扶；團委則應該通過加強宣傳，組建創(chuàng)業(yè)社團等方式來培養(yǎng)和激發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)意識和精神，鼓舞其信心和勇氣，在精神層面給學生提供支持和鼓勵。在多部門的聯(lián)動協(xié)作中，需要注意的是工作任務的細分和落實，明晰權責，防止互相推諉現(xiàn)象的發(fā)生，減少內耗，提高部門合作成效。但是從目前來看，各部門之間缺乏完善的協(xié)同機制，導致各部門之間的合作不足，無法發(fā)揮合力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的開展。

三、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地運營管理路徑思考

（一）以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為核心，構建“三位一體”的運營管理模式

第一，在運營模式上，要突出高校的主體地位，同時協(xié)調政府和企業(yè)的參與，構建“三位一體”的運營模式，該模式的運作流程和環(huán)節(jié)如下：首先，由具有創(chuàng)業(yè)意愿的學生進行申請，在經過基地考核后方可加入；其次，基地成立虛擬公司，即雖未注冊但與真實的公司高度相仿，虛擬公司同樣要具備完善的組織架構，比如管理層和業(yè)務部門的設立，要有系統(tǒng)的規(guī)章制度，學生加入公司要按照真實公司的招聘流程來進行，公司自主負責經營管理，但要受基地的監(jiān)督和統(tǒng)籌；最后，學生在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地經過實踐訓練后可能的三種走向或結果：其一是虛擬公司真實化，成為基地面向社會成功孵化的公司，其二是學生自主創(chuàng)業(yè)，成立新的公司，其三是選擇就業(yè)。

第二，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的功能定位要明確，其核心宗旨在于圍繞創(chuàng)業(yè)就業(yè)來為學生提供實踐的機會和平臺，因此可以從兩方面來概括其功能定位：其一，為學生提供各種創(chuàng)業(yè)培訓，以提高他們的創(chuàng)業(yè)意識和能力，同時通過整合優(yōu)質資源，為學生的創(chuàng)業(yè)實踐提供政策、資金、法律援助等方面的幫扶，提高創(chuàng)業(yè)成功率。其二，為社會孵化高新技術企業(yè)，比如由虛擬公司轉化的真實公司等［8］。

第三，應完善組織架構，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的組織架構至少應包括管理委員會、創(chuàng)業(yè)和管理指導中心、下屬職能部門（包括指導部、項目部、人力資源部、綜合部、信息部等）。其中管理委員會由高校和企業(yè)共同派出人員組成，它是基地最高的領導決策層，基地的運營戰(zhàn)略、資源分配、人員配置、項目審批等重要事項都應該由管理委員會負責實施。創(chuàng)業(yè)和管理中心主要由具有企業(yè)兼職經歷的高校教師和有豐富創(chuàng)業(yè)經驗的企業(yè)人員組成，其根本任務在于對大學生進行創(chuàng)業(yè)指導和幫扶。此外，還應設立包括指導部、項目部等在內的職能部門，其中指導部的職能主要是對學生創(chuàng)業(yè)相關問題進行答疑解惑，項目部設立評審和考核兩個辦公室，主要職能是對項目進行可行性評估，以決定其是否可以入駐基地，以及對項目運作進行考核。

（二）打造專業(yè)素質高、團隊凝聚力強的創(chuàng)業(yè)團隊

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的高效運作離不開專業(yè)素質過硬的團隊作保障，因此在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的建設過程中，應該從團隊的組建以及激勵機制的完善兩方面出發(fā)打造高水平、高能力的創(chuàng)業(yè)團隊。

首先，在組建方面，一是要整合高校資源，派出具有豐富經驗的教師對學生創(chuàng)業(yè)團隊進行指導，并參與到虛擬公司的運作中；二是要聚合有相同創(chuàng)業(yè)意愿并愿意為之努力奮斗的學生組成高效的創(chuàng)業(yè)團隊，充分發(fā)揮成員之間的互補性和協(xié)同性，圍繞創(chuàng)業(yè)和培訓的目標開展創(chuàng)業(yè)活動。其一，團隊成員的能力、知識、經驗應該具有互補性，這是創(chuàng)業(yè)團隊高效運作的必要前提，通過互補來構建具有層次性的團隊，以發(fā)揮1+1＞2的整體效應［9］；其二，雖然創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的公司為虛擬公司，但在運作上與真實公司并無太大區(qū)別，因此，同樣需要經歷各種挫折，面對各種挑戰(zhàn)，此時就需要團隊成員眾志成城、團結一致，具有相同的理念、共同的奮斗目標，所以團隊組建中另一個重要的事項就是目標、規(guī)劃的確定、戰(zhàn)略的統(tǒng)一以及基于共同價值觀的凝聚力和向心力的形成；其三，與所有的組織運作一樣，創(chuàng)業(yè)團隊也必須有明確的職責和權益，要將創(chuàng)業(yè)項目的具體要求進行細分，落實到每一個成員身上，使每人都能明確職責、知曉權益。

其次，在完善激勵機制方面，要從物質和精神兩個層面來建立激勵制度，以激發(fā)團隊中每個成員的斗志，促使團隊形成強悍的戰(zhàn)斗力。激勵機制的建設應模擬真實公司的實際情況來進行，堅持按勞分配的原則，最大程度地保障每個人的付出和收獲成正比，營造公平、公正、公開的良性競爭氛圍。物質激勵可將短期以經濟為主的激勵方式與長期以股權等為主的激勵方式結合起來，為團隊成員構建一整套完善的激勵體系，短期經濟激勵可以是獎金、商超購物券、博物館門票等各種形式，長期股權激勵就是圍繞股權、期權、分紅權等進行的員工激勵。而在精神激勵方面以口頭表揚、榮譽證書頒發(fā)、職位升遷等形式進行，精神激勵往往對于那些追求成就和權力的人更加有效［10］。總之，激勵機制的建設就是要將成員個人的努力與團隊整體績效掛鉤，促進團隊的穩(wěn)定和高績效。

（三）注重對高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目的規(guī)劃和管理

對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地而言，項目管理主要是針對虛擬公司的虛擬項目進行的管理活動，它通常包括資源管理、成本管理、進度管理、風險管理、機制建設等幾個方面。第一，資源管理。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地獲取項目資源的渠道是多樣的，可以通過在校內組織創(chuàng)業(yè)大賽來收集其中優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)方案，或者與政府和企業(yè)合作來獲得好的項目，總之基地應不斷豐富資源收集和獲取渠道，為基地攬入更多的好項目。第二，實現(xiàn)有效的成本管理，以保證項目的完成不會超出預算，通常要通過制定管理計劃，進行成本估算和預算，實施成本控制過程等幾個步驟來完成。成本控制的方法則要根據具體情況來確定，可以適宜地選擇基于預算的目標成本控制法或從市場需求來進行的成本控制等。第三，進度管理也非常重要，實踐中可借助一些進度管理軟件來對項目進展程度和完成期限進行管理，由項目進度管理小組來負責操作，制定進度計劃，收集進度信息，縮小進度偏差等。第四，項目管理也包括風險管理，就是要在風險未發(fā)生前未雨綢繆，做好防范，提高風險識別能力，做好處理預案，在風險發(fā)生時，組織和實施預案，力求將損失降到最低，以及風險發(fā)生后進行善后和補救。第五，機制建設。對項目進行管理是一個系統(tǒng)化的過程，必須要構建完善的管理機制，確保各項工作及流程的順利開展。比如要從進度、成本、人員、風險等方面來進行協(xié)調、控制、管理，以優(yōu)化項目的運作過程，通過審批的項目進入虛擬公司后，會根據特點分配到不同的創(chuàng)業(yè)團隊，而每個創(chuàng)業(yè)團隊運作這些項目都應按照相應的管理機制來進行，以追求項目質量、進度、安全等方面的最佳效果，同時還要由專門的負責人來全權負責項目的整體運作，全程指導監(jiān)督學生團隊完成項目。

（四）以高校創(chuàng)業(yè)教育為推手，實現(xiàn)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的結合

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地是高校推進和實施創(chuàng)業(yè)教育的具體實踐，它與創(chuàng)業(yè)理論教育一起成為培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才的有效保障，不斷完善創(chuàng)業(yè)理論教育對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展有極大的助推作用。一來理論教育為基地建設奠定了理論基礎，使基地創(chuàng)業(yè)活動的開展具備了科學理論的助推力量，而非盲目進行；二來理論教育可最大化地激發(fā)學生的創(chuàng)業(yè)意識、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神，有助于他們在基地進行創(chuàng)業(yè)實踐活動。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的宗旨在于為大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供幫扶指導，從而更有效地推進“以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的戰(zhàn)略方針，創(chuàng)業(yè)教育作為一項系統(tǒng)的工程，其發(fā)展和完善具有自身規(guī)律，需要不斷整合優(yōu)化高校、企業(yè)和社會的優(yōu)質資源，從課程到師資全方位地強化體系構建，才能使其更加系統(tǒng)和完善。

首先，在課程建設方面，應突出學生的主導地位，圍繞學生的成長目標來進行設置，同時整合高校和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地資源，使課程體系更加完善，具體實踐中，可效仿國外大學的做法，將創(chuàng)業(yè)教育課程設置為必修課，并推行“1+1+2”的模式，分三個階段來實現(xiàn)大學生創(chuàng)業(yè)能力的提升。大一學生應滲透部分創(chuàng)業(yè)教育課程，且以理論為主，夯實其理論基礎；大二學生則應理論與實踐并重，突出案例教學的比重；大三和大四的學生以創(chuàng)業(yè)實踐活動為主。其次，在師資建設方面，應鼓勵教師進入企業(yè)，在實踐中汲取養(yǎng)分，優(yōu)化理論與實踐知識結構，積極引入來自于創(chuàng)業(yè)一線的企業(yè)家走進課堂，以兼職的形式充實高校師資力量?？偠灾?，完善理論教育體系，有效對接理論教育和基地的實踐鍛煉對于提升大學生創(chuàng)業(yè)能力來說非常重要，理論與實踐的融合是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)型人才的最佳途徑。

（五）強化對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的考核，構建科學的績效評價體系

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的績效提升離不開科學的評價體系作保障，選用適宜的評價指標和方法，圍繞基地運營目標建設完善的評價體系對基地的建設有著重要的意義。首先，可以圍繞基地的運營管理、虛擬公司業(yè)績、創(chuàng)業(yè)團隊績效三方面來建立評價指標體系，以指標為關鍵詞統(tǒng)領基地的重要工作事項，通過對指標進行打分評價來對各部分工作作出考核。其次，要選擇適宜的評價方法，由專門的評價小組負責運作，對所有的指標進行評價，最終的考評結果還應與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地人員的獎懲掛鉤，以形成對員工的激勵和鞭策。

四、結語

以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全面推進高校的創(chuàng)業(yè)教育是國家關于大學生就業(yè)所制定的重要政策舉措，對于提高學生就業(yè)率、推動社會高新技術產業(yè)發(fā)展、繁榮市場經濟等都有著重要的意義。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地的建設和管理作為一項系統(tǒng)工程，不僅需要高校充分發(fā)揮主導作用，還需要政府、企業(yè)的幫扶和支持，形成三位一體的建設和管理模式。通過加強彼此之間優(yōu)質資源的整合，為學生的創(chuàng)業(yè)實踐訓練提供更多更好的機會，推進其制度化、規(guī)范化發(fā)展，使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地真正成為創(chuàng)業(yè)型人才和高商業(yè)價值項目的孵化器，從而帶動全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展。