賀斌

1月31日，在武漢市漢口解放大道，一位女士穿著防護(hù)服騎車。攝影/長(zhǎng)江日?qǐng)?bào) 金思柳

2月7日，上海外灘罕有人行走。在一面電子顯示屏上打著“中國(guó)加油”的字樣。攝影/ 雍和

相對(duì)于以往熱鬧的元宵節(jié)，如今位于北京豐臺(tái)區(qū)的一家萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)門可羅雀，偶爾進(jìn)來(lái)個(gè)人，也是直奔地下一層的超市。商場(chǎng)內(nèi)，美發(fā)店、美容店等多個(gè)店鋪尚未營(yíng)業(yè)，而開業(yè)的門店內(nèi)，除了戴著口罩的店員，許久看不到一個(gè)顧客光臨。

往年的這個(gè)時(shí)候，像萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)這樣的大型商業(yè)綜合體總是最熱鬧的場(chǎng)所——逛街的，聚餐的，看電影的，帶孩子玩的，到處都是人。

蕭條的景象也出現(xiàn)在多家大型購(gòu)物中心，突如其來(lái)的新型冠狀病毒疫情，讓本該是全民消費(fèi)的春節(jié)黃金周按下了暫停鍵。

為了防控病毒的擴(kuò)散和蔓延，有的城市封了城，有的城市中斷了交通，各地出臺(tái)了控制疫情的政策建議，無(wú)論粗暴硬核，還是苦口婆心，目的都是一個(gè)——讓大家減少出門，減少聚集。

可以說(shuō)，疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響是多方面的。單從消費(fèi)和服務(wù)業(yè)來(lái)看，旅游業(yè)、影視娛樂業(yè)、餐飲業(yè)、生活日用品百貨消費(fèi)行業(yè)瞬間停擺，若疫情持續(xù)三個(gè)月以上，造成的損失難以估量。

被抑制的消費(fèi)

對(duì)于線下消費(fèi)而言，人口流動(dòng)的管控?zé)o疑是災(zāi)難性的打擊，各大商場(chǎng)紛紛縮短營(yíng)業(yè)時(shí)間，甚至直接閉店。

據(jù)商務(wù)部市場(chǎng)運(yùn)行司副司長(zhǎng)王斌在2月9日的新聞發(fā)布會(huì)上透露，目前，大型連鎖超市網(wǎng)點(diǎn)的開業(yè)率在95%左右，大型百貨商場(chǎng)、購(gòu)物中心開業(yè)率在35%左右，菜市場(chǎng)、社區(qū)菜店、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)這些和居民比較近的網(wǎng)點(diǎn)，恢復(fù)開門營(yíng)業(yè)比往年明顯遲緩。

線下零售主體尚且如此，以餐飲、娛樂、住宿、旅游和交通為主的服務(wù)行業(yè)更是遭到重創(chuàng)。提前半個(gè)月甚至一個(gè)月預(yù)訂的年夜飯?jiān)獾酵擞啠缫烟崆皞浜檬巢牡牟惋嬈髽I(yè)遭受巨大虧損，而客流量的大幅減少，使得一些餐館只能靠外賣勉強(qiáng)維持。

除了餐飲，春節(jié)假期看電影本是很多中國(guó)家庭娛樂消費(fèi)的選擇之一，但是今年，春節(jié)檔、賀歲檔在臨上院線前紛紛撤檔，全國(guó)很多影院暫停營(yíng)業(yè)，票房收入慘淡。

這場(chǎng)在春節(jié)前暴發(fā)的疫情改變了很多人的出行計(jì)劃。據(jù)交通運(yùn)輸部2月2日發(fā)布的數(shù)據(jù)，受新型冠狀病毒感染的肺炎疫情影響，春節(jié)假期10天，“預(yù)計(jì)全國(guó)鐵路、道路、水路、民航共發(fā)送旅客1 .9億人次，比去年春運(yùn)同期下降近73%”。

一些家庭的旅游計(jì)劃也被迫中止，據(jù)攜程此前發(fā)布的《2020春節(jié)“中國(guó)人旅游過(guò)年”預(yù)測(cè)報(bào)告》，春節(jié)或?qū)⒂?.5億人次出游。隨著疫情的日益嚴(yán)峻，游客紛紛退訂，截至1月31日，攜程已退改數(shù)百萬(wàn)春節(jié)訂單，1月27日～2月29日的全球團(tuán)隊(duì)游、半自助、定制游訂單基本免費(fèi)退完。

“目前中國(guó)消費(fèi)減少并非是沒有需求，而是由于滿足需求的渠道受到抑制，使得需求進(jìn)行了轉(zhuǎn)移或推遲。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)、研究員陳道富向《中國(guó)新聞周刊》分析，由于號(hào)召各自在家隔離，大家都減少了不必要的出行，除了滿足生活必需的商品和用于日常防護(hù)消毒的醫(yī)療用品等剛性需求，其余的線下消費(fèi)大大減少，或轉(zhuǎn)到線上。

“這是一個(gè)需求替代和轉(zhuǎn)移的過(guò)程?！标惖栏槐硎荆捎谏罘绞桨l(fā)生改變，引發(fā)了新的需求，所以它是一個(gè)時(shí)間、項(xiàng)目和內(nèi)容上的轉(zhuǎn)移，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)或許會(huì)有一定的波動(dòng)和影響。

然而，線上消費(fèi)同樣遇到阻力，隨著疫情的擴(kuò)大，交通和物流受到限制，即使在同城，一些小區(qū)實(shí)行封閉式管理，為外賣和快遞的配送帶來(lái)困難。

在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家郵政局有關(guān)負(fù)責(zé)人就呼吁讓快遞員進(jìn)小區(qū)，通過(guò)智能快件箱，或者劃出特定區(qū)域，實(shí)現(xiàn)無(wú)接觸配送，提高配送效率。

面對(duì)消費(fèi)下滑，陳道富并不主張通過(guò)刺激性政策來(lái)解決，而是建議通過(guò)滿足解決需求的渠道，來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的合理運(yùn)轉(zhuǎn)。“即使在隔離的情況下，仍然可以開展一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，關(guān)鍵是要找到滿足這些消費(fèi)的渠道和方式?！标惖栏徽J(rèn)為，在保障疫情防控環(huán)境的前提下，可以出臺(tái)政策，完成消費(fèi)行為的循環(huán)。

資金鏈不能斷

廣州健聯(lián)科技營(yíng)銷副總劉亞萍在武漢的家中刷著手機(jī)，看到很多健身行業(yè)的朋友開始錄制健身視頻發(fā)朋友圈，為健身機(jī)構(gòu)提供管理咨詢的她忍不住發(fā)了一條朋友圈表示贊賞。

“他們不是要轉(zhuǎn)為線上，只是想通過(guò)這種方式維系客戶?！眲喥紝?duì)《中國(guó)新聞周刊》解釋說(shuō)，疫情暴發(fā)后，很多健身機(jī)構(gòu)暫時(shí)停業(yè)，但疫情的拐點(diǎn)不知何時(shí)到來(lái)，開業(yè)時(shí)間遙遙無(wú)期，對(duì)很多健身機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，將面臨很大的資金鏈壓力，幾乎沒有幾家企業(yè)現(xiàn)金流能硬撐3個(gè)月。

“在健身行業(yè)，房租是最大的成本，現(xiàn)在很多健身機(jī)構(gòu)都在和物業(yè)協(xié)商，如果協(xié)調(diào)不了，很多機(jī)構(gòu)估計(jì)兩個(gè)月左右就會(huì)倒閉。”劉亞萍無(wú)不擔(dān)憂地說(shuō)，健身行業(yè)的黃金高峰一般在春節(jié)過(guò)后的3、4、5這三個(gè)月，她預(yù)計(jì)至少要到2月底，在個(gè)別不嚴(yán)重的城市才會(huì)陸續(xù)有健身會(huì)所開業(yè)。

不久前，萬(wàn)達(dá)集團(tuán)宣布對(duì)全國(guó)已開業(yè)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)內(nèi)所有商戶自1月25日～2月29日的租金及物業(yè)費(fèi)實(shí)行全免政策，減免金額超40億元。在陳道富看來(lái)，租戶和業(yè)主之間是有一定談判余地的。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)是共生的，如果硬要在此時(shí)收租金，逼得商鋪企業(yè)倒閉或退租，可能未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間都無(wú)法產(chǎn)生房租收入，損失會(huì)更大。

“由于疫情導(dǎo)致需求突然收縮，一些餐飲、旅游、住宿企業(yè)不得不處于休眠狀態(tài)?！庇弥袊?guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希的話說(shuō)，對(duì)這些企業(yè)，疫情產(chǎn)生了“斷崖式的影響”。

雖然目前第三產(chǎn)業(yè)和第一產(chǎn)業(yè)受疫情影響更為直接，但劉尚希更擔(dān)心的是第二產(chǎn)業(yè)，“疫情對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)的影響非常大，甚至導(dǎo)致整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，增速下滑，加大經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步下行的壓力，對(duì)社會(huì)預(yù)期也會(huì)產(chǎn)生影響。”劉尚希說(shuō)。

“這些企業(yè)實(shí)際上正處于一個(gè)生死存亡的關(guān)鍵時(shí)刻?！眲⑸邢Ｏ颉吨袊?guó)新聞周刊》表示，一方面，由于復(fù)工困難，企業(yè)遲遲無(wú)法開工;另一方面，物流不暢也對(duì)供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生影響。此外，由于公共風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致成本不斷上升，除了人工成本和為了保證正常開工而必要的防護(hù)成本外，在疫情沒有出現(xiàn)拐點(diǎn)的情況下，工人復(fù)工的意愿可能會(huì)淡化，用工緊張，導(dǎo)致企業(yè)開工不足，一些產(chǎn)能就會(huì)閑置，也會(huì)造成成本的上升，一些訂單無(wú)法完成，也可能帶來(lái)違約成本。

“在當(dāng)前的疫情環(huán)境下，對(duì)企業(yè)來(lái)講，最重要的就是資金鏈問(wèn)題?！眲⑸邢１硎荆绻杀旧仙?，銷售卻減少，資金鏈就會(huì)變得非常緊張，此時(shí)遇上貸款到期，銀行催貸，如果沒有特別的支持政策，企業(yè)可能很快就會(huì)死掉。而對(duì)于那些處于運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)的企業(yè)，由于成本上升，剛性支出增加，而回款不夠及時(shí)，也可能會(huì)導(dǎo)致資金鏈斷掉。

“實(shí)際上，在解決企業(yè)資金鏈問(wèn)題上，財(cái)政金融已經(jīng)出臺(tái)了貸款貼息等多個(gè)政策，關(guān)鍵在于落實(shí)。”劉尚希說(shuō)。

2月1日，中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、外匯局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》，提出了30條政策措施，其中多條政策措施是針對(duì)疫情特殊時(shí)期金融如何支持和幫助小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的。據(jù)中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)潘功勝透露，在貨幣政策方面，下一步，將加大逆周期調(diào)節(jié)的強(qiáng)度，保持流動(dòng)性合理充裕，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供良好的貨幣金融環(huán)境。

結(jié)構(gòu)性政策

在陳道富看來(lái)，面對(duì)疫情，貨幣政策能采用的主要是一些結(jié)構(gòu)性的政策，為企業(yè)提供相對(duì)寬松的貨幣環(huán)境，配合財(cái)政貼息等政策，來(lái)提供相應(yīng)的金融服務(wù)。“短期內(nèi)，需要一些救助性的政策來(lái)平衡對(duì)企業(yè)的影響，比如通過(guò)減稅或補(bǔ)貼等。”

在財(cái)政政策中，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家寄希望于補(bǔ)貼和稅收減免、返還政策，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，但劉尚希認(rèn)為這樣的政策并不現(xiàn)實(shí)：“這完全是照搬非典時(shí)期的營(yíng)業(yè)稅減稅政策，但現(xiàn)在的情況和2003年完全不同，營(yíng)業(yè)稅和增值稅也不一樣。”

疫情沖擊下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)

信息來(lái)源：公開資料整理。圖表制作：韓春燕

在劉尚?？磥?lái)，現(xiàn)在的疫情只是短暫的沖擊，沒有必要采取普遍減稅的辦法去應(yīng)對(duì)，但要針對(duì)特定行業(yè)、特定企業(yè)去減稅，增值稅又無(wú)法實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樵鲋刀惥拖褚粋€(gè)蹺蹺板，一個(gè)行業(yè)減稅，另一個(gè)行業(yè)可能就增稅。而從所得稅角度，由于一些企業(yè)處于休眠狀態(tài)，沒有盈利，自然也不會(huì)繳稅，稅收減免更是無(wú)從談起?？梢葬槍?duì)最終消費(fèi)環(huán)節(jié)的增值稅給予適當(dāng)減免和適當(dāng)加大企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅的抵扣，但無(wú)法解決眼前的問(wèn)題，作用有限。

更重要的是，這幾年大規(guī)模減稅降費(fèi)，財(cái)政收入大大減少，各地財(cái)政吃緊，在這樣的情況下，再大規(guī)模減稅降費(fèi)不現(xiàn)實(shí)?！皽p稅是一種慣性思維，但在現(xiàn)有的稅制條件下，諸如增值稅、企業(yè)所得稅等稅種能否發(fā)揮作用，還需要進(jìn)行深層次思考。”

比起減稅，劉尚希認(rèn)為補(bǔ)貼更能發(fā)揮作用。比如對(duì)生產(chǎn)防疫物資的企業(yè)實(shí)行清單式管理，定向給予補(bǔ)貼，對(duì)于企業(yè)因?yàn)橐咔閹?lái)的公共風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致成本增加，也可以由財(cái)政分擔(dān)一部分。此外，在保證企業(yè)資金鏈不斷的情況下，財(cái)政政策還可以配合做貸款貼息、融資擔(dān)保，特別是在商業(yè)性融資擔(dān)保和政策性融資擔(dān)保方面發(fā)力。

實(shí)際上，對(duì)于防控物資保障的重點(diǎn)企業(yè)，財(cái)政已出臺(tái)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，而對(duì)于受疫情影響較大的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)企業(yè)，將虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限在現(xiàn)行結(jié)轉(zhuǎn)5年的基礎(chǔ)上，再延長(zhǎng)3年。“上述一攬子政策，有助于進(jìn)一步降低相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和融資成本，加大防疫物資和醫(yī)藥產(chǎn)品供給保障力度，幫扶相關(guān)企業(yè)渡過(guò)困難期?！必?cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。

未來(lái)或?qū)⒂懈噌槍?duì)性的政策出臺(tái)。就在2月5日，中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院針對(duì)疫情對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)的影響開展在線調(diào)查問(wèn)卷，為政府相關(guān)部門優(yōu)化現(xiàn)行惠企政策或出臺(tái)精準(zhǔn)的企業(yè)扶持政策提供依據(jù)。

“除了政府，企業(yè)也應(yīng)積極自救，如何在符合疫情控制的要求下進(jìn)行必要的生產(chǎn)，進(jìn)行快速的轉(zhuǎn)型，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物流等方式減少虧損，根據(jù)特殊時(shí)期的需求創(chuàng)造一些收入，減少損失。”陳道富認(rèn)為，不同行業(yè)的困難和需求各不相同，在政策制定上無(wú)法精準(zhǔn)施策，在這一過(guò)程中，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮作用，快速了解本行業(yè)的需求，傳遞給相關(guān)部門，爭(zhēng)取政策的支持。

短期內(nèi)對(duì)出口影響有限

從拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的三駕馬車來(lái)看，疫情已經(jīng)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)和投資產(chǎn)生了巨大影響，而隨著疫情的擴(kuò)大，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響也充滿了不確定性。

“新型冠狀病毒疫情在中國(guó)暴發(fā)和向全球擴(kuò)散是2020年不期而至的黑天鵝事件?！鄙虅?wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院對(duì)外貿(mào)易研究所副所長(zhǎng)竺彩華認(rèn)為，“對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，除了防控疫情本身需要付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，最重要的是國(guó)際和國(guó)內(nèi)層面限制人口流動(dòng)帶來(lái)的直接或間接影響。”

1月30日，世界衛(wèi)生組織將疫情列為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”。盡管世衛(wèi)組織不贊成甚至反對(duì)對(duì)中國(guó)采取旅行或貿(mào)易禁令，美國(guó)卻在隨后發(fā)布了對(duì)華旅客采取限制措施的聲明，引發(fā)了幾十個(gè)國(guó)家跟風(fēng)采取類似的限制措施。

竺彩華認(rèn)為，由于對(duì)人口流動(dòng)的管控，疫情首要沖擊的是以運(yùn)輸、旅游、餐飲、娛樂等服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)，但由于中國(guó)是服務(wù)貿(mào)易逆差國(guó)，所受影響相對(duì)有限，甚至還能在一定程度上緩解服務(wù)貿(mào)易逆差。從歷年的出口數(shù)據(jù)來(lái)看，第一季度的增速都是低點(diǎn)，由于西方國(guó)家的圣誕和新年消費(fèi)旺季剛剛過(guò)去，第一季度本身就是國(guó)外需求淡季。因此，竺彩華認(rèn)為，如果疫情能夠在第一季度得到有效控制，就像2003年的非典，對(duì)外貿(mào)只是產(chǎn)生暫時(shí)的影響，對(duì)全年經(jīng)濟(jì)增速影響有限。

盡管受疫情影響，中國(guó)外貿(mào)企業(yè)眼下正面臨開工延期、按時(shí)交貨困難窘境，但由于其他國(guó)家的供應(yīng)商很難在短期內(nèi)快速增加產(chǎn)能，因此還不會(huì)出現(xiàn)大量訂單轉(zhuǎn)移現(xiàn)象。

以機(jī)電產(chǎn)品為例，2019年中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口額約10萬(wàn)億元人民幣，占同期出口總額的58.4%?！盁o(wú)論是勞動(dòng)密集型機(jī)電產(chǎn)品向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，還是資本、技術(shù)密集型機(jī)電產(chǎn)品向發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)移，都不可能在短期內(nèi)快速建立起可替代中國(guó)的供應(yīng)鏈?！斌貌嗜A認(rèn)為，只要訂單不產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)移，一旦疫情過(guò)去恢復(fù)生產(chǎn)，第一季度的訂單損失是可以得到修復(fù)的。

此外，這些年中國(guó)的外貿(mào)依存度已經(jīng)大大下降，2019年，中國(guó)外貿(mào)依存度已不到33%，其中出口依存度不到18%，即使制造業(yè)出口受到一定影響，對(duì)中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的沖擊也十分有限。

2月5日傍晚，廣州番禺區(qū)祈福繽紛世界的餐飲店鋪大門緊閉。在防控疫情保障安全的前提下，處于寒冬中的廣州很多餐飲企業(yè)正積極在尋找“自救”之路。攝影/本刊記者 程景偉

“短期內(nèi)，政策重點(diǎn)應(yīng)該在于幫助外貿(mào)企業(yè)，尤其中小企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。”竺彩華表示，一方面，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)因疫情不可抗力事實(shí)導(dǎo)致的不能履行合同的責(zé)任，最大限度減輕不能履行合同的責(zé)任，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益;另一方面，要讓那些在無(wú)疫情情況下健康經(jīng)營(yíng)的外貿(mào)企業(yè)存活下來(lái)。

為此，中央和地方應(yīng)啟動(dòng)緊急“紓困資金”，緩解外貿(mào)企業(yè)因停工導(dǎo)致的現(xiàn)金流壓力，尤其對(duì)那些誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)且企業(yè)產(chǎn)品符合國(guó)家和省市產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況良好、無(wú)不良信用記錄的外貿(mào)企業(yè)提供額外的授信額度，減輕企業(yè)在資金鏈方面存在的短期壓力。另外，也可考慮對(duì)外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行減稅或延遲征稅，確保企業(yè)渡過(guò)當(dāng)前困難時(shí)期。

如果疫情持續(xù)超過(guò)半年甚至一年以上，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)將會(huì)出現(xiàn)一些不可逆甚至難以應(yīng)對(duì)的后果，比如訂單轉(zhuǎn)移和制造業(yè)加速流出中國(guó)，也難保有國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品出口采取限制措施，這將會(huì)對(duì)中國(guó)外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沉重打擊。

“因此，無(wú)論從短期還是中長(zhǎng)期來(lái)看，當(dāng)下最重要的政策就是控制疫情?！斌貌嗜A表示，疫情雖然會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)短期的干擾，但只要得到有效控制，不會(huì)影響中國(guó)外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。

“我們不能只寄希望于疫情在很短時(shí)間內(nèi)就得到控制，而是需要做各種預(yù)案，把情況考慮得嚴(yán)重一些，復(fù)雜一些，可能在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中會(huì)更加游刃有余！”陳道富認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)的核心是使得整個(gè)的經(jīng)濟(jì)資源能夠良性運(yùn)轉(zhuǎn)。至于GDP增速具體是多少，是否能夠保6，反而并不重要。