張建國

（中國石化企改和法律部，北京 100728）

2015年7月，習近平總書記視察東北工業(yè)集團時，對精益管理的辦法和理念給予了支持和肯定。2016年6月，國資委提出要求，中央企業(yè)要大力推進精益管理，將精益管理理念和方法全面融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，提高企業(yè)發(fā)展質量和效益，打好提質增效攻堅戰(zhàn)。

中國石化多年來，形成了“生產(chǎn)上精耕細作、管理上精雕細刻、技術上精益求精、經(jīng)營上精打細算”的精益管理理念，特別是鎮(zhèn)海煉化，以價值最大化、效益最大化為核心，將精益理念落到實處，成為了率先打造世界一流的中國煉化企業(yè)。如何將個體的精益實踐，在中國石化推廣開來，促進整體提升，是我們要解決的課題。本文按照認清現(xiàn)狀—分析問題—提出措施的思路，對中國石化整體實施精益管理進行了探索。

1 中國石化實施精益管理推進管理提升的背景

一流的公司需要一流的管理，精益管理是企業(yè)管理的成色。要實現(xiàn)高質量發(fā)展，打造世界一流，就要把精益管理定位在戰(zhàn)略層面去推動，這樣才能持續(xù)打造管理競爭優(yōu)勢，對公司決勝全面可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)高質量發(fā)展形成有力支撐。

實施精益管理是應對激烈競爭的必需選擇。目前我國經(jīng)濟正處于轉型升級、爬坡過坎的關鍵期，國際經(jīng)濟格局正處于大發(fā)展、大變革、大調整時期。能源領域處于深刻轉型期，電動革命、市場革命、數(shù)字革命、綠色革命推動油氣行業(yè)上中下游均呈現(xiàn)出前所未有的競爭態(tài)勢。中國石化要建成世界一流能源化工公司，面臨新壓力與新挑戰(zhàn)。 精益生產(chǎn)與精益管理正是應對競爭加劇的法寶。

實施精益管理是中國石化發(fā)展的必由之路。經(jīng)過多年持續(xù)深化改革，中國石化實現(xiàn)了跨越式大發(fā)展，規(guī)模實力顯著增強，構建起了與社會主義市場經(jīng)濟相適應的控股公司體制架構和機制，成為在國

實施精益管理是實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然需要。2017年10月，習近平總書記在十九大報告中明確指出“培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)”。內(nèi)外同行中具有重要地位和影響力的大公司。但與世界一流企業(yè)相比，中國石化在國際影響、技術創(chuàng)新和經(jīng)營管理方面還存在一定差距。埃克森美孚、殼牌等世界一流能源化工公司深入踐行精益管理所取得的成績啟示我們，中國石化要打造競爭優(yōu)勢，就需要通過培育精益文化，實施精益管理。

2 精益管理的內(nèi)涵

面對激烈競爭，需要清醒地認知自身所處的管理階段和管理特點，采取針對性措施，大力推進精益管理，打造管理軟實力。為了保證各項管理舉措能夠順利落地，就要首先明確精益管理的內(nèi)涵。

2.1 精益管理的內(nèi)涵

精益管理是以價值最大化為導向，識別企業(yè)核心競爭力，重塑價值關鍵增值和重大風險控制流程，確保企業(yè)所有管理資源和管理活動有效支持企業(yè)的價值創(chuàng)造活動，實現(xiàn)企業(yè)價值的最大化。識別和消除價值鏈中不產(chǎn)生價值的浪費活動，并實現(xiàn)以最小投入獲得最大價值即精益管理的核心，包括以下五點核心要素：一是聚焦客戶價值，二是簡化管理流程，三是改善與創(chuàng)新，四是實施拉動生產(chǎn)，五是實現(xiàn)價值。

2.2 精益管理與從嚴管理、精細管理的邏輯關系

從嚴管理、精細管理、精益管理強調企業(yè)管理的不同方面不同階段。從嚴管理是底色，是一切管理的基礎，貫穿于企業(yè)管理的全過程。精細管理是特色，其本質意義就在于它通過將具體、明確的量化標準滲透到管理的各個環(huán)節(jié)，將管理責任具體化、明確化，讓企業(yè)的戰(zhàn)略和目標能分解、細化、落實。精益管理是成色，代表了中國石化管理的質量及水平，是中國石化管理最終要邁向的目標。底色、特色、成色互相交織，共同構成了中國石化管理的顏色。

精益管理與精細管理相互滲透、相輔相成，而從嚴管理則是一切管理的基礎與根據(jù)，不論是精益管理還是精細管理，最終都需要從嚴管理作為保障，才能有效發(fā)揮其管理作用。

3 世界一流能源化工公司精益管理實踐

基于對世界一流能源化工公司如?？松梨?、殼牌、BP、雪佛龍、道達爾、巴斯夫等的長期跟蹤研究，我們發(fā)現(xiàn)世界一流能源化工公司已廣泛采用精益理念，建立了精益管理體系，圍繞精益管理的內(nèi)涵及核心要素，通過持續(xù)改進六大管理能力，提升企業(yè)核心競爭力，鞏固行業(yè)領導地位。

一是堅持以長遠價值最大化為核心的戰(zhàn)略管理。埃克森美孚、殼牌能夠堅持長期戰(zhàn)略設計，跳出行業(yè)周期波動，以前瞻性視角把握行業(yè)發(fā)展趨勢，抓住一切機會鞏固市場領導地位，實現(xiàn)長期穩(wěn)定 盈利。

二是堅持以市場為導向的價值管理。通過市場化的手段進行價值管理，如充分應用并購重組、資產(chǎn)拆分與剝離、再融資、優(yōu)化股權結構、回購股票等方式提升公司價值。

三是堅持以整體價值最大化為核心的國際化管理。世界一流能源化工公司開展國際化經(jīng)營的時間普遍較早，且都進行了廣泛的全球布局。

四是堅持以創(chuàng)新驅動為核心的科技管理。進入21世紀，世界一流能源化工公司依靠先進的數(shù)據(jù)分析、信息化建設和云計算等推動石油石化產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和運營管理模式的新突破，以繼續(xù)引領行業(yè)發(fā)展，鞏固一流地位。

五是堅持以量化預警為核心的風險管理。世界一流能源化工公司普遍按照COSO發(fā)布的企業(yè)風險管理框架建立起了適合自身的風險管理系統(tǒng)，并建立了風險預警體系，提前研判重大風險，增強危機應對能力。

六是堅持以止于至善為核心的文化管理。世界一流能源化工公司都致力于不斷降低成本，提高效率，實現(xiàn)價值最大化。

4 中國石化管理方面存在的問題

通過調研以及對比分析，我們發(fā)現(xiàn)中國石化存在著企業(yè)間管理的不平衡，一些企業(yè)管理水平相對落后，制約企業(yè)競爭力的提升和效益提高。

一是從嚴管理仍需強基固本。這表現(xiàn)為個別企業(yè)仍然存在安全環(huán)保事故和“低老壞”問題時有發(fā)生。

二是精細管理需進一步深化。這表現(xiàn)為量化管理手段不足，管理數(shù)據(jù)利用率低，對數(shù)據(jù)資產(chǎn)重視不夠，大量的數(shù)據(jù)沉淀在信息系統(tǒng)中，得不到有效利用。

三是戰(zhàn)略規(guī)劃管理的精細化程度低，目標無法落地。這表現(xiàn)為企業(yè)不能將長期的戰(zhàn)略目標轉化為年度的執(zhí)行目標，企業(yè)在制定經(jīng)營目標時沒有明確承接戰(zhàn)略規(guī)劃的執(zhí)行要求；戰(zhàn)略執(zhí)行的具體任務不能落實到崗位，員工沒有動力將戰(zhàn)略目標融入個人的績效目標之中，無法通過完成個人績效而層層推進整體目標的達成，最終導致戰(zhàn)略不落地或落地不實。

四是精益管理面臨挑戰(zhàn)。中國石化精益管理還處在起步階段，推行精益管理還面臨著諸多挑戰(zhàn)：第一，價值導向不突出，資源配置能力亟待加強；第二，市場導向不突出，以客戶為中心的理念不強；第三，生產(chǎn)過程存在浪費，管理環(huán)節(jié)效率低。

5 中國石化推進精益管理促進管理提升的措施

通過對精益管理的理論研究，遵循精益管理的發(fā)展規(guī)律，借鑒世界一流能源化工公司的實踐，本文提出了有序推進企業(yè)管理水平提升，在中國石化內(nèi)部逐步實現(xiàn)精益管理的建議。

5.1 強化制度執(zhí)行，夯實從嚴管理的基礎

一是對制度進行梳理與診斷，精準聚焦，力爭制度“不虛”“不繁”。

二是以個人行為規(guī)范為重點“找差距、抓落實”，提高對制度執(zhí)行重要性的認識。以崗位責任制檢查為抓手，建立精準有力的監(jiān)督考核機制，建立統(tǒng)一標準，嚴肅處理，增加違章成本，提高制度執(zhí)行的剛性。

三是大力推廣制度內(nèi)容表單化、流程化，確保執(zhí)行制度所采取的流程、方法是相對標準的、規(guī)范的、唯一的，避免受到人為因素影響。

5.2 實施量化分析、深入挖掘數(shù)據(jù)，提升精細特色

一是推動財務轉型，深化運用量化分析。發(fā)揮好財務的統(tǒng)計核算和分析職能，實現(xiàn)精細化控制、精細化核算和精細化分析。

二是建立信息挖掘機制，充分利用信息數(shù)據(jù)。將企業(yè)管理與信息化建設有機融合，提高精細化管理水平。

三是建立戰(zhàn)略管理工作機制，確保目標分解落地。從執(zhí)行結果和執(zhí)行過程兩個層面對戰(zhàn)略目標進行分解，將戰(zhàn)略目標轉化成全員參與的戰(zhàn)略行動，使戰(zhàn)略目標通過項目實施、部門業(yè)務和員工工作得以落實。

5.3 以精益管理實現(xiàn)最小投入創(chuàng)造最大價值目標

精益管理是未來一段時間中國石化管理提升的方向，依據(jù)精益管理的內(nèi)涵要求，遵循精益管理的發(fā)展規(guī)律，按精益生產(chǎn)、精益管理、精益價值鏈、智能制造四個階段依次推進企業(yè)向精益管理邁進，逐步建立精益管理系統(tǒng)，最終實現(xiàn)卓越運營管理。

第一，推進精益生產(chǎn)，持續(xù)改進。抓住生產(chǎn)過程中的問題，導入價值流圖、7S管理等精益工具和方法，設立專項進行改善提升。通過不斷創(chuàng)新優(yōu)化工作流程、提升現(xiàn)場管理水平，切實提升生產(chǎn)穩(wěn)定性、消除安全隱患、提高生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本。

運用價值流分析改善生產(chǎn)現(xiàn)場管理。完善端到端的流程優(yōu)化機制，運用精益生產(chǎn)工具價值流圖，有效減少或優(yōu)化企業(yè)非增值活動的浪費和流程，甚至消除非增值活動，進而達到縮短生產(chǎn)周期和提升投入產(chǎn)出比的目的。通過實施端到端流程優(yōu)化，培養(yǎng)生產(chǎn)管理者的全局觀，從而能系統(tǒng)性地聯(lián)系企業(yè)的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行優(yōu)化改善。

第二，開展精益管理，深化推廣。樹立“今天的投資是明天的成本”的思想，建立貫穿項目全過程的動態(tài)評價管理程序，實現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置，避免浪費。通過動態(tài)評價管理程序，引導企業(yè)對每一項投資進行充分論證和測算，優(yōu)先挖潛和發(fā)揮現(xiàn)有裝置潛力，以最少的投資增量盤活最大的存量資產(chǎn)，防止產(chǎn)能浪費。

建立一體化統(tǒng)籌優(yōu)化的資源配置機制。確保優(yōu)勢資源投放到最能產(chǎn)生價值的地方，形成資源“吃干榨盡”高效利用的生產(chǎn)方式，提高產(chǎn)出價值、減少廢物排放和能源消耗。打破板塊界限實施上下游一體化統(tǒng)籌，通過優(yōu)化原料互供、裝置負荷匹配等達到最優(yōu)資源配置。

實施區(qū)域聯(lián)合優(yōu)化，打造更高層次的資源優(yōu)化配置。突破廠域界限，建立全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)化機制，發(fā)揮資源優(yōu)勢和規(guī)模優(yōu)勢，帶動本地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的集聚發(fā)展，積極拓展與周邊企業(yè)的資源整合利用，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈價值最大化，以共建、共享、共贏發(fā)展模式為企業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更大空間。

第三，建立精益價值鏈，全面實施。推進價值鏈協(xié)同整合發(fā)展模式，促進企業(yè)共享資源，實現(xiàn)價值最大化；建立完善精益管理保障體系，形成內(nèi)容全面覆蓋、機制穩(wěn)固有效的企業(yè)精益管理體系，全面提升管理水平，引領企業(yè)邁向全面精益。

建立聚焦客戶價值的政產(chǎn)銷研用機制。引導各環(huán)節(jié)按照價值鏈價值最大化的原則，共同面對市場，關注政策導向，完善經(jīng)營流程，建立起從市場到市場的循環(huán)價值鏈，實現(xiàn)價值取向的一致化。

建立風險預警模型使風險顯性化。要加快建立預警模型使風控從定性為主變?yōu)槎繛橹?，使風險顯性化。推進建立風險預警指標體系，預防企業(yè)經(jīng)營中不利情況的發(fā)生。構建全面風險量化模型，測算系統(tǒng)風險，將風險預警融入風險管理體系，有效控制風險的形成過程。

逐步建立完善精益管理構架。從制度、組織、績效多方面發(fā)力共同推進精益管理體系建設，通過企業(yè)精益變革頂層設計，推動管理系統(tǒng)持續(xù)改善。完善制度全生命周期管理機制，實現(xiàn)管理流程持續(xù)優(yōu)化；建立精益管理組織體系，壓減部門編制、合并同類崗位、規(guī)范崗位分工、理順崗位層級、明確崗位職責，打造精干高效的組織；建立價值導向的精益績效體系，科學分析管理層和基層特點，制定符合各層級或業(yè)務部門工作內(nèi)容的指標體系，做到指標不同、目標相同，共同指向整體效益最大化的指標系統(tǒng)。

第四，致力智能制造，面向未來。面向未來開展以智能化為手段的精益管理再提升。在走向智能制造，實現(xiàn)“中國制造2025”的過程當中，精益管理將扮演重要角色。智能制造的建立必須依靠技術和管理雙輪驅動創(chuàng)新。一方面，技術創(chuàng)新要與制造業(yè)數(shù)字化和人工智能化相呼應；另一方面，管理創(chuàng)新就是要解決與智能制造相匹配的全價值鏈流程優(yōu)化問題。而精益管理是實現(xiàn)流程高效化、成本節(jié)約化、價值最大化的利器，要始終貫穿于企業(yè)數(shù)字化轉型、智能制造升級的過程中。