徐江橋

（中國石化銷售股份有限公司華中分公司，湖北武漢 430024）

廉潔，即公正不貪，清白無污。廉潔文化是廉潔的理論和行為方式及其相互關(guān)系的文化總和，是關(guān)于廉潔的理念、制度及與之相對應(yīng)的行為規(guī)范的總概括。廉潔文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的過程中有著重要的作用。

1 國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的重要性

第一，國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)是新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求。

黨的十九屆四中全會提出一體推進(jìn)“不敢腐”“不能腐”“不想腐”的“三不”機(jī)制?！叭弧敝械摹安幌敫敝卦诩訌娏疂嵨幕逃B(yǎng)“不想腐”的內(nèi)在自覺，進(jìn)而實現(xiàn)“治本”目的。這就要求國有企業(yè)要通過加強廉潔文化建設(shè)來增強“不想腐”的自覺，切實發(fā)揮企業(yè)廉潔文化的重要作用，為國有企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展做出正確的指引。

第二，國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)是推動從嚴(yán)治黨的有效載體。

廉潔文化倡導(dǎo)廉潔奉公、誠實守信、愛崗敬業(yè)、公道正派，規(guī)范和約束國有企業(yè)干部員工的思想與行為，進(jìn)而構(gòu)筑“不想腐”的堤壩。國有企業(yè)將廉潔教育、廉潔文化宣傳等融入日常生產(chǎn)經(jīng)營工作當(dāng)中，是落實全面從嚴(yán)治黨的客觀需要，是推動黨風(fēng)廉潔建設(shè)與反腐敗工作的重要舉措，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的必要手段，對于國有企業(yè)培育良好的工作氛圍和政治生態(tài)具有積極的推動作用。

第三，廉潔文化是企業(yè)文化的重要組成部分。

廉潔文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，是在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面對企業(yè)文化的補充和完善，進(jìn)一步豐富了企業(yè)精神內(nèi)涵，在企業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)廉潔理念、樹立廉潔意識、營造廉潔氛圍，讓廉潔文化深入人心，使廉潔內(nèi)化為道德準(zhǔn)繩，外化為自覺實踐，增強員工的精神力量，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理和文化的和諧發(fā)展。

2 國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)中存在的問題

雖然國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)在廉潔文化建設(shè)的推進(jìn)過程中做了大量有益的工作，但筆者在實踐中發(fā)現(xiàn)，這種成效并不均衡，個別企業(yè)在廉潔文化培育和廉潔教育方法、效果等方面還存在瑕疵和不盡如人意的情況。

2.1 個別干部員工思想蛻化變質(zhì)

隨著國家經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們的觀念也在慢慢發(fā)生變化，奢靡主義、享樂之風(fēng)等不良風(fēng)氣甚囂塵上，國企干部員工不免也會受到這些思想觀念的影響，從而導(dǎo)致價值觀扭曲，喪失理想信念，缺乏對自身的約束，從而走上了腐敗墮落的道路。

2.2 忽視培育優(yōu)秀家風(fēng)的重要作用

習(xí)近平總書記曾指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。優(yōu)秀的家風(fēng)文化是廉潔文化的重要補充。目前部分國有企業(yè)忽略了優(yōu)秀家風(fēng)在廉潔文化建設(shè)中的重要作用，只看到了點，沒有看到面，只管到了形，沒有管到心，進(jìn)而出現(xiàn)“家族式腐敗”的現(xiàn)象。

2.3 對廉潔文化建設(shè)的重視程度不夠

部分國有企業(yè)基層管理者對廉潔文化建設(shè)的重視程度不夠，片面地認(rèn)為廉潔文化建設(shè)是瞎耽誤工夫浪費錢，導(dǎo)致措施不力、質(zhì)量不高、效果不明顯。部分企業(yè)員工認(rèn)為少參加一次學(xué)習(xí)沒關(guān)系，工作上出一點問題就會被批評，因此自覺接受廉潔教育意識淡薄，即使參加廉潔教育活動，也不過是走走過場，做做樣子，完全達(dá)不到教育效果。

2.4 廉潔教育方式和內(nèi)容單一，效果不明顯

部分國有企業(yè)廉潔教育方式和內(nèi)容單一、片面，只滿足于完成上級安排部署的教育任務(wù)，依靠照本宣科傳達(dá)文件精神的方式開展教育活動，沒有結(jié)合實際認(rèn)真地思考本企業(yè)的廉潔教育方法，在廉潔宣傳內(nèi)容上與企業(yè)經(jīng)營管理不能緊密聯(lián)系，導(dǎo)致教育和現(xiàn)實兩張皮，內(nèi)部違規(guī)違紀(jì)問題依然頻發(fā)、多發(fā)，無法真正達(dá)到教化人心的目的。

2.5 廉潔文化建設(shè)單打獨斗

部分國有企業(yè)未將廉潔文化建設(shè)貫穿于制度建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的全過程統(tǒng)籌考慮，制度未通過廉潔教育廣泛宣貫，而只是作為停留在文件上的文字；執(zhí)紀(jì)問責(zé)不注重懲前毖后，未能使廉潔理念深入人心。三者之間沒有形成緊密的結(jié)合，無法達(dá)到相互補充、相互促進(jìn)的作用。個別企業(yè)也未將已查結(jié)案件的警示教育融入廉潔文化建設(shè)當(dāng)中，對案件的通報采取回避態(tài)度。

3 探索國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的途徑與方法

筆者認(rèn)為，開展廉潔文化建設(shè)必須堅持以理念培育為基礎(chǔ)，以制度規(guī)范為保障，以廉潔自律為目標(biāo)，以特色教育為重點，推動廉潔文化融入生產(chǎn)經(jīng)營管理，融入個人發(fā)展規(guī)劃，真正使廉潔思想內(nèi)化于心、外化于行，推動廉潔從業(yè)的理念深入人心。筆者以中國石化銷售股份有限公司華中分公司的廉潔文化建設(shè)實踐為例，淺談一下對強化國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的思考。

第一，要把牢思想之舵，著眼培育廉潔理念，構(gòu)筑思想道德標(biāo)準(zhǔn)線。

一是區(qū)分層次，致力抓好企業(yè)各級管理人員的廉潔思想意識。要結(jié)合單位實際，對各級管理人員提出不同的廉潔文化要求：對中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員重在增強學(xué)法、懂法、守法和嚴(yán)于律己的自覺性教育；對主管主辦級人員、兩級機(jī)關(guān)人員和關(guān)鍵崗位的管理人員，著力在樹立誠實守信、廉潔從業(yè)的良好形象上下功夫；對一般黨員干部的教育定位在學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、反思警示案件，營造良好的職業(yè)道德風(fēng)尚上。堅持每年組織各級黨員干部簽訂廉潔目標(biāo)責(zé)任書和承諾書，每季度至少組織一次黨風(fēng)廉潔建設(shè)理論知識學(xué)習(xí)，定期在各類會議上對黨員干部提廉潔從業(yè)要求。通過多管齊下、多措并舉、互滲相融，有效推進(jìn)廉潔文化理念的傳播。

二是宣傳典型，致力發(fā)揮榜樣先進(jìn)的示范引領(lǐng)作用。在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展向廉潔從業(yè)先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動，組織觀看廉潔從業(yè)典型事跡電教片，通過企業(yè)雜志、手機(jī)報、OA平臺宣傳廉潔典型事跡，振奮精神、鼓舞斗志，激發(fā)崇廉尚廉正能量，弘揚新風(fēng)正氣。

三是突出重點，致力深化黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)的持續(xù)教育。堅持每年突出一個主題，有針對性地抓好教育工作。近幾年來，中國石化銷售股份有限公司華中分公司相繼開展了“學(xué)《準(zhǔn)則》《條例》”“打鐵必須自身硬”等專題學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步增強各級管理人員遵紀(jì)守法意識。將黨風(fēng)廉潔建設(shè)和反腐敗法規(guī)制度納入中心組學(xué)習(xí)、支部專題民主生活會的學(xué)習(xí)宣講內(nèi)容，強化對黨紀(jì)條例的宣講，進(jìn)一步培養(yǎng)廉潔從業(yè)和主動監(jiān)督意識。

四是正風(fēng)肅紀(jì)，著力強化警示教育。組織企業(yè)黨員干部觀看教育警示視頻，參觀廉潔警示教育場所，旁聽職務(wù)犯罪案件公開審判，促使領(lǐng)導(dǎo)干部提高警惕，算好人生“七筆賬”。領(lǐng)導(dǎo)人員現(xiàn)場點評敲“警鐘”，以案說紀(jì)、以案明法，提醒黨員干部牢記誓言，不忘初心。案例警示活動參與人員撰寫心得體會，以案為鑒，舉一反三，查找自身在思想、工作、學(xué)習(xí)、作風(fēng)和律己意識上存在的不足。在企業(yè)內(nèi)部發(fā)案單位召開現(xiàn)場警示教育大會，宣布處理決定，違規(guī)違紀(jì)員工與單位各級領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場做檢查，促進(jìn)干部職工深刻汲取教訓(xùn)，引以為戒。

第二，要緊扣規(guī)矩之弦，加強廉潔文化建設(shè)，營造倡廉養(yǎng)廉良好氛圍。

一是渲染廉潔文化教育氛圍。中國石化銷售股份有限公司華中分公司運用各類宣傳載體積極傳播以“光明、透明、廉明”為主要特征的企業(yè)廉潔文化，開展“三上、六進(jìn)”活動，即：廉潔文化上桌面、上電腦、上走廊和進(jìn)班子、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)項目、進(jìn)合同、進(jìn)家庭。在會議室、樓層電梯間等顯著位置懸掛廉潔警示宣傳字畫或播放廉潔理念、格言警句，使廉潔教育真正入眼、入腦、入心。通過制作電腦廉潔屏保、廉潔風(fēng)險崗位警示桌牌、群發(fā)廉潔提醒短信等，強化日常提醒警示。

二是豐富廉潔文化教育傳播平臺。利用門戶網(wǎng)站、雜志期刊等宣傳平臺，開設(shè)廉潔文化專欄，刊載廉潔人物事跡、典型案例等內(nèi)容。在微信公眾平臺上創(chuàng)辦“廉潔教育微課堂”，設(shè)置廉潔要聞、聚焦前沿、案例解析、學(xué)思踐悟等欄目，發(fā)送各類廉潔資訊。通過碎片式、浸潤式的廉潔教育，做到早打招呼、早提要求，發(fā)揮“提神醒腦”警示作用，使廉潔文化的內(nèi)容形象化和感性化。

三是開展廉潔文化作品征集、展覽活動。廉潔文化集文化魅力和廉潔要求于一體，其獨特的功能在于文化的滲透性和持久力。將征集廉潔警句、廉潔廣告詞和漫畫圖案等活動作為一項常規(guī)性的工作，或?qū)ｎ}開展，或與黨委宣傳內(nèi)容融合，精選優(yōu)秀作品通過各種形式進(jìn)行展示，進(jìn)一步增強廉潔格言警句的感染力和影響力。

第三，要拓展教育理念，掌握源頭防治的主動權(quán)，探索廉潔教育新方法。

一是把“乙方”變“甲方”。紀(jì)檢監(jiān)察部門要主動把“乙方”變“甲方”。在對企業(yè)黨員干部進(jìn)行廉潔從業(yè)教育的同時，把乙方相關(guān)崗位人員也納入教育對象，實施“同教育、同監(jiān)督、同處罰”；要求乙方在與企業(yè)簽訂業(yè)務(wù)合同的同時簽訂《廉潔從業(yè)責(zé)任書》，使對方深入了解企業(yè)的廉潔建設(shè)管理要求；有針對性地安排供應(yīng)商、承包商觀看警示教育片和參與廉潔情況回訪等活動，促使乙方主動放棄拉攏腐蝕和投機(jī)取巧等不健康想法。

二是把“后院”變“前庭”。家庭不僅是拒腐防變的重要防線，更是反腐倡廉建設(shè)的重要陣地。企業(yè)要將廉潔教育的觸角延伸至黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女等，通過向領(lǐng)導(dǎo)干部家屬發(fā)放《家庭助廉倡議書》、簽訂《家庭助廉承諾書》、共同觀看警示教育片，引導(dǎo)他們不僅要當(dāng)好“賢內(nèi)助”，更要當(dāng)好“廉內(nèi)助”，把好“家庭關(guān)”，做好“守門員”，守好和諧家庭防線，營造幸福家庭港灣。

三是把“要求”變“問候”。把硬性“要求”變?yōu)闇剀啊皢柡颉保鰪姺锤逃盍ΑＣ磕甑姆ǘü?jié)假日，都是廉潔建設(shè)的關(guān)鍵期，更是職工群眾看黨員干部行為的關(guān)注期，企業(yè)要利用OA通知公告欄、短信平臺、網(wǎng)絡(luò)工作群、微信公眾號等載體，向全體黨員干部發(fā)布圖文并茂的廉潔提醒、情況通報、紀(jì)律條規(guī)解讀等信息，既為領(lǐng)導(dǎo)干部提神醒腦，警鐘長鳴，又送去了黨和組織的關(guān)心、關(guān)愛，從而使廉潔教育更加入腦入心。

四是把“疾風(fēng)”變“細(xì)雨”。在案例警示“疾風(fēng)”式教育的基礎(chǔ)上，更注重廉潔文化“細(xì)雨”式滲透教育的作用，增強廉潔教育的針對性和有效性。通過利用青年員工喜聞樂見的微信平臺，組織開展“廉潔好聲音”“廉潔圖書漂流”等活動，在微信中滾動播放企業(yè)員工的小故事、廉潔心得體會，生動傳播廉潔聲音，起到以文化人的作用。

五是把“事后”變“事前”。在日常監(jiān)督中，堅持“抓早抓小”，對黨員干部存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，防止小錯釀成大錯。要建立廉潔提醒工作機(jī)制，全面梳理排查企業(yè)廉潔風(fēng)險關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵人員，有針對性地發(fā)放廉潔提醒函，穩(wěn)步提高風(fēng)險崗位廉潔管理的能力；要堅持對新任領(lǐng)導(dǎo)人員開展任前廉潔談話，開展任前廉潔知識考試，提醒新提拔干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，正確認(rèn)識和行使權(quán)力，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

第四，要用活教育資源，開展廉潔特色教育，夯實守廉保廉基礎(chǔ)。

一是“專家上講臺”開展廉潔教育。邀請企業(yè)、高校等專家教授上專題廉潔黨課，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)清新形勢，夯實思想道德基礎(chǔ)，提高廉潔從業(yè)意識，時刻保持對廉潔從業(yè)的敬畏尊崇，時刻用身邊的典型案例警示自己，時刻筑牢廉潔思想的防線。

二是運用“第一種形態(tài)”開展廉潔教育。對受到組織處理的人員，由公司基層組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門相互配合，利用專項約談、組織生活等形式，有針對性地進(jìn)行個別約談，指明道姓地指出其違紀(jì)違規(guī)問題，并以此為基礎(chǔ)引導(dǎo)其重溫黨規(guī)黨紀(jì)，起到教育挽救的作用。

三是激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。將傳統(tǒng)的考試答題變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)問答、有獎競賽等形式，激發(fā)興趣，提高參與的積極性。通過答題活動，有效增強黨員干部對廉潔知識學(xué)習(xí)的主動性和積極性，讓黨員干部在潛移默化中記住紀(jì)律要求，更準(zhǔn)確地約束自己的行為。

黨風(fēng)廉潔建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，廉潔文化建設(shè)也是一項長期性工程，需要國有企業(yè)長抓不懈。通過不斷豐富廉潔文化宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新廉潔文化宣傳載體，加強廉潔文化宣傳力度，提高廉潔教育效果評估能力，使廉潔意識內(nèi)化為思想道德準(zhǔn)線，外化為工作實踐自覺，讓廉潔文化融入企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個領(lǐng)域，為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強有力的政治保障。