自我國(guó)加入WTO以來(lái)，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，在世界經(jīng)濟(jì)史上是獨(dú)一無(wú)二的事件。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的過(guò)程中，也出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，因此迫切需要進(jìn)行改革。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)改革的陣痛期，各種社會(huì)矛盾既復(fù)雜又相互聯(lián)系。金融作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的重要方向以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)的薄弱點(diǎn)，如何進(jìn)行改革、保證金融安全、避免金融危機(jī)、建立有效的金融安全和危機(jī)管理機(jī)制勢(shì)在必行。

1 建立金融安全和危機(jī)管理機(jī)制的提出背景

近年來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就世界矚目，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。但是，在發(fā)展過(guò)程中也應(yīng)該注意到我國(guó)的金融行業(yè)仍然存在著一些問(wèn)題，面對(duì)隨時(shí)可能爆發(fā)的金融危機(jī)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)可能面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。歷次金融危機(jī)雖然沒(méi)有對(duì)我國(guó)造成嚴(yán)重的損害，比如美國(guó)次貸危機(jī)、亞洲金融危機(jī)等，但是依然給我國(guó)以警示。由于金融環(huán)境與計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)的信息技術(shù)密不可分，以上原因?qū)е铝私鹑诃h(huán)境下腐敗、瀆職、浪費(fèi)公共資金等具有非常大的隱蔽性。這類違規(guī)行為是通過(guò)各種網(wǎng)絡(luò)即時(shí)交流共同進(jìn)行的，通過(guò)各種智能設(shè)備相互連接。金融危機(jī)對(duì)于世界經(jīng)濟(jì)造成的傷害極為嚴(yán)重，但是由于歷次金融危機(jī)我國(guó)受到的沖擊較少，使人們無(wú)法直接受到危機(jī)的影響。因此，我國(guó)很多普通人對(duì)這次金額危機(jī)并沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)，但是在我國(guó)學(xué)術(shù)界，對(duì)這場(chǎng)金融危機(jī)關(guān)注度很高，很多學(xué)者積極研究如何建立和改善金融安全和危機(jī)管理機(jī)制。世界上很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，我國(guó)的金融體系在歷次危機(jī)中之所以沒(méi)有像其他國(guó)家那樣遭受金融危機(jī)的巨大沖擊和危害，是因?yàn)槲覈?guó)實(shí)施了資本管制，導(dǎo)致了我國(guó)的金融體系基本上是封閉的，因此我國(guó)在受到金融沖擊時(shí)受到的影響較小。但是隨著我國(guó)深入地參與到世界貿(mào)易之中，我國(guó)的金融與外界的聯(lián)系也更強(qiáng)，這使一些學(xué)者認(rèn)為當(dāng)再次出現(xiàn)金融危機(jī)時(shí)，我國(guó)的金融體系將會(huì)面臨巨大的危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)。

2 金融危機(jī)的主要影響

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的變化使我國(guó)處于極為困難的時(shí)期，如果不能做好應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的準(zhǔn)備，建立金融安全和危機(jī)管理機(jī)制，一旦爆發(fā)金融危機(jī)，則其后果可能導(dǎo)致我國(guó)的經(jīng)濟(jì)衰退，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。在社會(huì)發(fā)展的歷史上，金融危機(jī)本身具有很大的不確定性，它的出現(xiàn)將導(dǎo)致金融業(yè)的資產(chǎn)、出口、資源、股權(quán)和其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)陷入極大的危機(jī)之中，甚至導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，這給我國(guó)金融業(yè)敲響了警鐘。金融危機(jī)主要有以下方面的影響：(1)突然性危害非常大：由于金融系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)展，因此犯罪類型很多，針對(duì)金融系統(tǒng)的犯罪活動(dòng)很可能導(dǎo)致金融危機(jī)突然出現(xiàn)，進(jìn)而危害整個(gè)社會(huì)；(2)高度不確定性：信息和風(fēng)險(xiǎn)的不確定性使危機(jī)管理變得更加復(fù)雜；(3)危機(jī)事件的社會(huì)后果非常嚴(yán)重。由于金融危機(jī)將對(duì)特定的體系和行業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，因此還將影響政府領(lǐng)域，并將對(duì)社會(huì)體系的核心價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則產(chǎn)生重大影響。

3 金融危機(jī)的主要特征

(1)金融危機(jī)的虛擬性：在信息時(shí)代，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)滲透到社會(huì)生活的各個(gè)方面，信息系統(tǒng)的破壞將對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。從虛擬經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看，一旦我們的金融網(wǎng)絡(luò)中斷，正常的股票和期貨交易將變得不可能。所以，網(wǎng)絡(luò)的安全性至關(guān)重要，尤其是近年來(lái)，現(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?，其已?jīng)深入到我們生活中的方方面面，重要性也越來(lái)越強(qiáng)。就金融系統(tǒng)而言，其與信息網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系性非常強(qiáng)，因此一旦遭到攻擊，將會(huì)出現(xiàn)極為嚴(yán)重的后果。在信息技術(shù)未廣泛應(yīng)用之前，金融業(yè)務(wù)的結(jié)算主要是通過(guò)銀行，而錢(qián)也是存儲(chǔ)在金庫(kù)中的，資金的流動(dòng)是基于紙幣的。以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為代表的信息技術(shù)廣泛應(yīng)用之后，資金在信息網(wǎng)絡(luò)中成為了一個(gè)數(shù)字，資金的周轉(zhuǎn)也主要是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行流動(dòng)的。在這樣的背景下，一旦網(wǎng)絡(luò)黑客等不法分子入侵或進(jìn)入計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，便可以輕松地轉(zhuǎn)移成千上萬(wàn)的資金。這種虛擬危機(jī)使克服危機(jī)變得困難。

(2)金融危機(jī)的國(guó)際性：一般的危機(jī)(例如地震、火災(zāi)和其他危機(jī))通常都不是國(guó)際性的，而金融危機(jī)則具有經(jīng)濟(jì)性。隨著我國(guó)加入國(guó)際金融服務(wù)的一體化和國(guó)際金融服務(wù)的發(fā)展，在金融危機(jī)之后，我國(guó)不可避免地會(huì)引發(fā)連鎖反應(yīng)，可能造成災(zāi)難性的后果。

(3)金融危機(jī)的技術(shù)性：金融的專業(yè)性、科技性以及技術(shù)性非常強(qiáng)，需要專業(yè)的知識(shí)與技能才可以有效掌握，其包含的業(yè)務(wù)與內(nèi)容也非常多樣化，涉及到一切以金錢(qián)有關(guān)的業(yè)務(wù)。因此，金融危機(jī)一旦出現(xiàn)其造成的影響非常巨大，且非常復(fù)雜。從金融危機(jī)的原因、表現(xiàn)形式、危機(jī)管理的復(fù)雜性以及對(duì)解決方法的要求角度來(lái)看，反映出非常高的技術(shù)含量。

(4)金融危機(jī)的輻射性：在現(xiàn)代社會(huì)中，金融已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)之一，直接關(guān)系到正常的生產(chǎn)和生活，而金融危機(jī)一旦爆發(fā)其影響的范圍非常大，輻射范圍非常廣，甚至可能導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)崩潰、公共生活混亂、社會(huì)和政治動(dòng)蕩以及社會(huì)保障。這個(gè)問(wèn)題是無(wú)法控制的，金融是國(guó)家安全的命脈。在這方面，有必要建立一種機(jī)制來(lái)盡快管理和解決金融危機(jī)，以便在問(wèn)題發(fā)生之前就加以預(yù)防。

4 如何建立金融安全和危機(jī)管理機(jī)制

4.1 在建設(shè)國(guó)家安全體系和社會(huì)保障體系的基礎(chǔ)上建立金融安全和危機(jī)管理機(jī)制

西方學(xué)者經(jīng)常將國(guó)家安全體系與國(guó)家戰(zhàn)略混淆，將其視為協(xié)調(diào)國(guó)家政府使用的一切手段(軍事和非軍事手段)以實(shí)現(xiàn)保護(hù)和增強(qiáng)國(guó)家利益目標(biāo)的國(guó)家計(jì)劃。國(guó)家安全體系的主要目的是維護(hù)國(guó)家的安全，包括應(yīng)用一切可用的手段為國(guó)家安全而服務(wù)，其核心是安全理念。安全理念是安全戰(zhàn)略的靈魂，直接反映了對(duì)國(guó)家及其統(tǒng)治者安全利益的理解，以及確保安全利益的途徑。

引起金融危機(jī)的事件可以是國(guó)內(nèi)和國(guó)際緊急事件，或者意外事件，比如2020年初的新冠疫情，已經(jīng)在一定程度上導(dǎo)致了世界經(jīng)濟(jì)陷入了極大的危機(jī)，這種不可預(yù)知的危機(jī)，被稱為“黑天鵝事件”。而可以預(yù)知但是不知什么時(shí)候到來(lái)的重大影響事件被稱為“灰犀牛事件”，但是無(wú)論是“灰犀牛事件”還是“黑天鵝事件”，都可能導(dǎo)致金融危機(jī)的爆發(fā)。而在這種情況下最為重要的是保障國(guó)家的安全體系，主要有以下特點(diǎn)：(1)強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益不會(huì)受到損害；(2)強(qiáng)調(diào)國(guó)家基本經(jīng)濟(jì)利益不受影響；(3)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題影響許多領(lǐng)域，涵蓋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域以及政治、軍事、社會(huì)、技術(shù)和其他領(lǐng)域的問(wèn)題；(4)經(jīng)濟(jì)、文化和技術(shù)安全具有超現(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略重要性，并包括戰(zhàn)略安全領(lǐng)域的局勢(shì)；(5)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、文化和技術(shù)關(guān)注的總體安全不僅是特定部分或地區(qū)的安全；(6)國(guó)家安全。金融安全和危機(jī)管理機(jī)制是國(guó)家安全的重要組成部分，迫切需要建立和完善克服金融危機(jī)的機(jī)制。金融安全與危機(jī)管理機(jī)制要注意以下方面的管理：首先是在犯罪方面，我國(guó)有關(guān)金融的犯罪數(shù)量一直在增加，對(duì)于我國(guó)的金融安全極為不利，與之相應(yīng)的是我國(guó)的金融管理體系仍然不健全，相關(guān)的法律法規(guī)仍然不完善，很多地方仍然是理論和實(shí)踐的未開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。在我國(guó)從保護(hù)經(jīng)濟(jì)、文化和技術(shù)安全中吸取教訓(xùn)的同時(shí)，必須決定如何站在國(guó)家安全的立場(chǎng)實(shí)現(xiàn)金融安全和金融危機(jī)管理。其次，金融安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間是相輔相成的，只有實(shí)現(xiàn)金融安全，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能得到保證。因此，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，有必要加強(qiáng)金融安全，兩者相互補(bǔ)充，不能忽略。很多人認(rèn)為金融安全，尤其是預(yù)防犯罪，只是司法部門(mén)的工作，而不是為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心任務(wù)增加金融安全，這是不對(duì)的。

4.2 金融安全和金融危機(jī)管理機(jī)制的主要內(nèi)容是預(yù)防

金融安全和金融危機(jī)的主要管理方式是以預(yù)防為主，預(yù)防是整個(gè)社會(huì)的要求，預(yù)防也是一種獲取利益的方式。因此，積極對(duì)金融危機(jī)進(jìn)行預(yù)防，不僅可以創(chuàng)造社會(huì)效益，同時(shí)也可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。因此預(yù)防金融危機(jī)符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求。得益于預(yù)防工作，我們可以預(yù)防阻止和打擊各種犯罪、防治破壞金融服務(wù)、保障辦公和生活秩序，并防止損失的發(fā)生和增加。金融安全和金融危機(jī)管理機(jī)制預(yù)防工作旨在預(yù)防財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，完全扭轉(zhuǎn)少數(shù)部門(mén)和一些人對(duì)預(yù)防和危機(jī)管理的誤解，從而將預(yù)防和危機(jī)管理真正滲透到金融體系之中。因此，有必要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以便將該機(jī)制納入金融危機(jī)的預(yù)防和管理中。

4.3 金融安全與危機(jī)管理在維持社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展離不開(kāi)穩(wěn)定的金融環(huán)境，因此，對(duì)于社會(huì)秩序和社會(huì)政治穩(wěn)定而言，金融安全至關(guān)重要。金融安全可以有效保證經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，保證國(guó)家的財(cái)政基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。如果出現(xiàn)金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)、政治以及文化等各個(gè)方面都會(huì)受到巨大的影響，從而導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯。因此，金融安全與危機(jī)管理機(jī)制極為重要，其可以及時(shí)處理各種危機(jī)事件，預(yù)防金融危機(jī)，保證金融安全，進(jìn)而保證社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從國(guó)際上可以看出，凡是金融不穩(wěn)定的地區(qū)，其發(fā)展都較為緩慢，且政治不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)極為落后?；谝陨戏治?，應(yīng)當(dāng)從可持續(xù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的角度創(chuàng)建有效的金融安全與危機(jī)管理機(jī)制，維持穩(wěn)定的金融體系，提高金融創(chuàng)新性與競(jìng)爭(zhēng)力，確保有利的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)條件，創(chuàng)造有利的社會(huì)保護(hù)圈，維護(hù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全，是基于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的主要內(nèi)容。有必要將預(yù)防整個(gè)地區(qū)金融安全的工作與城市和區(qū)域發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合，制定總體戰(zhàn)略危機(jī)管理計(jì)劃，以促進(jìn)和實(shí)施危機(jī)管理的現(xiàn)代化，提高總體危機(jī)預(yù)防和危機(jī)管理與控制能力。

4.4 金融安全與危機(jī)管理機(jī)制要體現(xiàn)政府主導(dǎo)作用

政府和行業(yè)在建立管理金融危機(jī)的系統(tǒng)中起著主導(dǎo)作用，對(duì)金融危機(jī)和危機(jī)管理的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行全面、客觀的反思，是促進(jìn)金融安全社會(huì)化、專業(yè)化和技術(shù)化的主要方法，從而消除在困難情況下抑制危機(jī)管理的現(xiàn)象。金融安全與危機(jī)管理機(jī)制要體現(xiàn)政府的主導(dǎo)作用，并應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、與時(shí)代發(fā)展相互結(jié)合，積極在發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行創(chuàng)新，促進(jìn)金融安全和危機(jī)管理機(jī)制的發(fā)展，改變傳統(tǒng)觀念，充分發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控和危機(jī)預(yù)防中的作用。金融體系必須充分利用其專業(yè)技術(shù)實(shí)力，保持統(tǒng)一的步伐，建立危機(jī)管理模型程序和管理流程，以確保金融安全。

5 結(jié)語(yǔ)

金融是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要組成部分之一，是保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)之一。一定程度上，保障金融安全就是保障社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此面對(duì)日益復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，在我國(guó)現(xiàn)有體制下，依據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，制定有效的金融安全和危機(jī)管理機(jī)制至關(guān)重要，直接關(guān)系到我國(guó)的發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定，是保障我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要基礎(chǔ)。