楊建泰

摘 要 隨著社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境越來(lái)越受到人們的重視。營(yíng)造林工程作為生態(tài)工程建設(shè)中的重要內(nèi)容，不僅可以帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還能提升工程建設(shè)的整體質(zhì)量。從目前我國(guó)營(yíng)造林工程開展的實(shí)際分析，其管理的有效性決定了工程建設(shè)的質(zhì)量?；诖?，針對(duì)營(yíng)造林工程管理的價(jià)值意義和影響營(yíng)造林工程管理質(zhì)量的因素進(jìn)行分析，從實(shí)際出發(fā)，提出相關(guān)的管理策略，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量的全面化提升。

關(guān)鍵詞 營(yíng)造林工程;價(jià)值;影響因素;整改措施

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.33.051

隨著社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念已經(jīng)深入人心。林業(yè)工程的建設(shè)不僅對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用，同時(shí)通過(guò)一系列的造林、護(hù)林等措施，能夠全面改善我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，貫徹人與自然和諧共生的理念，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全面化發(fā)展。目前，我國(guó)對(duì)于營(yíng)造林工程的建設(shè)越來(lái)越重視，雖然取得了一定的成效性，但由于林業(yè)工程結(jié)構(gòu)等自身存在的因素影響，我國(guó)對(duì)于營(yíng)造林工程的管理依然是存在很多的問題，營(yíng)造林本身的價(jià)值并沒有實(shí)現(xiàn)有效的發(fā)揮?；诖?，針對(duì)營(yíng)造林工程管理的價(jià)值意義以及影響因素進(jìn)行分析。

1 營(yíng)造林工程建設(shè)的價(jià)值

隨著全球生態(tài)問題日益突出，各國(guó)都開始重視對(duì)造林工程管理的重視，在全面保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，對(duì)營(yíng)造林工程管理工作也提出全新的要求。從我國(guó)的國(guó)情上分析，我國(guó)具有遼闊的森林資源，其管理工作具有一定的難度性，如何將營(yíng)造林工程的效益發(fā)揮到極致已成為社會(huì)的熱議話題。對(duì)于營(yíng)造林工程管理的價(jià)值分析，主要包含以下3個(gè)方面。

1.1 減低噪音、凈化空氣

綠色植物作為天然的凈化器，可以有效減少空氣中的雜質(zhì)與塵埃，其光合作用還可以對(duì)周圍的環(huán)境進(jìn)行凈化，有效阻隔生產(chǎn)生活的噪音，為人們創(chuàng)造更為良好、優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人們身心健康的發(fā)展[1]。

1.2 保持水土、阻擋風(fēng)沙

我國(guó)幅員遼闊，中西部地區(qū)以高原和山地為主，很容易出現(xiàn)水土流失和沙漠化、荒漠化問題，為了有效應(yīng)對(duì)這些問題，營(yíng)造林的建設(shè)管理是最好的方式[2]。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)營(yíng)造林工程建設(shè)的全面化管理，能夠提升營(yíng)造林工程的質(zhì)量，使森林有效固定土壤，并且吸收水分、涵養(yǎng)水源，降低土壤的侵蝕和流失，保證土壤的肥沃性。

1.3 創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益

在營(yíng)造林的后期階段，樹木生長(zhǎng)壯大，可以帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益。例如，種植果樹可以采摘水果，還可以種植藥材、橡膠等林木，這些經(jīng)濟(jì)林可以帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，不僅可以改善環(huán)境，也可以極大地提高人們的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平。

營(yíng)造林的管理質(zhì)量提升對(duì)于保護(hù)物種多樣性、改善生態(tài)環(huán)境、進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等都具有重要的意義。因此，深入研究營(yíng)造林的有效管理措施，對(duì)于我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要影響。

2 營(yíng)造林工程建設(shè)管理的措施分析

2.1 健全保護(hù)與管理體系

根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》《環(huán)境保護(hù)法》以及各省市的《關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革的意見》等相關(guān)法律、法律、政策和制度的規(guī)定，以及各地的實(shí)際發(fā)展情況和管護(hù)方式，制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展原則的執(zhí)行規(guī)范明細(xì)，不斷完善保護(hù)管理體系，確保營(yíng)造林的建設(shè)和管護(hù)工作能夠得到有序開展。同時(shí)，各級(jí)政府還應(yīng)根據(jù)各自的管轄范圍劃分好營(yíng)造林界限，避免出現(xiàn)重復(fù)管理和無(wú)人管理的情況[3]。在營(yíng)造林界定劃分時(shí)，應(yīng)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律的規(guī)定和營(yíng)造林界定技術(shù)規(guī)程進(jìn)行，從而確定營(yíng)造林的界限以及明確種植面積、樹種以及保護(hù)管理范圍等，還應(yīng)將營(yíng)造林的重要信息記錄在公示牌上予以公示，避免不必要的糾紛。除此之外，還應(yīng)尊重和保護(hù)林權(quán)所有者、經(jīng)營(yíng)者的自有合法權(quán)益，根據(jù)承包合同明確管理者、經(jīng)營(yíng)者以及所有者的管理責(zé)任，貫徹落實(shí)營(yíng)造林保護(hù)管理制度。同時(shí)，還要定期與不定期地開展?fàn)I造林現(xiàn)況檢查工、監(jiān)督工作，以此保證營(yíng)造林能夠得到良好的建設(shè)與保護(hù)。

2.2 完善補(bǔ)償制度，強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理

1）各級(jí)政府和相關(guān)部門要根據(jù)營(yíng)造林的實(shí)際發(fā)展情況建立專項(xiàng)補(bǔ)償基金，其主要用于對(duì)營(yíng)造林的開展、撫育和保護(hù)管理方面。2）對(duì)于營(yíng)造林的補(bǔ)償要嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放，相關(guān)的經(jīng)手和管理部門不得私自克扣補(bǔ)償金。3）對(duì)于各項(xiàng)補(bǔ)償金的支出，要及時(shí)記錄和跟蹤調(diào)查，明確每筆資金的支出流向，確保其都應(yīng)用在營(yíng)造林的建設(shè)與保護(hù)管理方面，不得對(duì)其進(jìn)行挪用和借用[4]。4）應(yīng)確保補(bǔ)償金的到賬速度，通過(guò)完善補(bǔ)償制度，以此激發(fā)群眾參與營(yíng)造林建設(shè)的積極性，從而推動(dòng)營(yíng)造林建設(shè)和保護(hù)管理工作的開展。5）應(yīng)將營(yíng)造林的生態(tài)效益納入核算體系，加大對(duì)其不可實(shí)現(xiàn)貨幣轉(zhuǎn)換部分的補(bǔ)償力度，從而保證營(yíng)造林的建設(shè)能夠有足夠的資金支持，后期的保護(hù)管理工作也能夠順利開展。因此，完善補(bǔ)償制度，強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理是提升營(yíng)造林工程管理質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。

2.3 加強(qiáng)營(yíng)造林的全面化建設(shè)

營(yíng)造林的建設(shè)要以發(fā)揮其自身的生態(tài)功能為基礎(chǔ)，因地制宜、因害設(shè)防，始終堅(jiān)持“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”原則，要將營(yíng)造林的使用、維護(hù)和更新工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，確保營(yíng)造林能夠推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[5]。前期營(yíng)造林的規(guī)劃、設(shè)計(jì)以及結(jié)構(gòu)布局等工作，要聘請(qǐng)專業(yè)人員進(jìn)行，保證營(yíng)造林工程管理的科學(xué)性和實(shí)用性。在營(yíng)造林建設(shè)過(guò)程中，封林、造林、撫育、補(bǔ)種以及管理等環(huán)節(jié)都應(yīng)有專業(yè)的人員進(jìn)行指導(dǎo)工作，從而能夠使當(dāng)?shù)氐纳种脖坏玫礁玫幕謴?fù)，縮短其恢復(fù)周期，提高營(yíng)造林的質(zhì)量，逐漸打造成樹種多樣化、結(jié)構(gòu)合理化、功能齊全化的多元化營(yíng)造林體系，從而增加營(yíng)造林系統(tǒng)的穩(wěn)定性，起到有效改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的作用。例如，營(yíng)造林的種植上應(yīng)將喬木和灌木等相結(jié)合，對(duì)其進(jìn)行合理搭配，有效降低病蟲害的發(fā)生，對(duì)其進(jìn)行立體化的營(yíng)造，也可以有效避免因火災(zāi)等其他自然災(zāi)害所帶來(lái)的大面積的損失。同時(shí)，還要加強(qiáng)營(yíng)造林當(dāng)?shù)胤阑?、救火體系的建設(shè)，從而避免火災(zāi)的發(fā)生，或在火災(zāi)發(fā)生第一時(shí)間進(jìn)行撲救，將其損失和影響降到最低[6]。除此之外，還應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)、自然環(huán)境特點(diǎn)、水文物質(zhì)特點(diǎn)等引入相適宜的外來(lái)物種，從而增加營(yíng)造林物種的多樣性。除此之外，還可有條件地開展旅游項(xiàng)目等，讓其在保證生態(tài)效益的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)平衡的和諧發(fā)展。