王碩 劉剛

摘 要：在產(chǎn)業(yè)集聚視角下，運(yùn)用空間經(jīng)濟(jì)學(xué)理論剖析外商直接投資對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響機(jī)制和路徑。研究表明，外商直接投資通過(guò)本地市場(chǎng)效應(yīng)和價(jià)格指數(shù)效應(yīng)產(chǎn)生循環(huán)累積因果關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚形成。產(chǎn)業(yè)集聚通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、技術(shù)溢出效應(yīng)以及資本積累效應(yīng)作用于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，提出人才集聚戰(zhàn)略、引資戰(zhàn)略與集聚戰(zhàn)略相結(jié)合，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：外商直接投資;產(chǎn)業(yè)集聚;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：F123.1? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2020）36-0125-02

中國(guó)改革開(kāi)放40余年，經(jīng)歷了外商直接投資從無(wú)到成為世界上第二大外資流入國(guó)，2019年中國(guó)吸收外資金額1 420億美元，成為世界上外資流入最多的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。外商直接投資（FDI）對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都具有重要的影響，一直以來(lái)，F(xiàn)DI的溢出效應(yīng)都是眾多學(xué)者研究的熱點(diǎn)問(wèn)題。而加速中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，是十九大報(bào)告中提出的總體方向。近年來(lái)，我國(guó)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直在不斷調(diào)整和優(yōu)化，但是仍然存在諸多問(wèn)題，如產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不均衡、效率低下、區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡等。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，如何有效利用外商直接投資來(lái)優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

產(chǎn)業(yè)集聚是隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展而產(chǎn)生的一個(gè)重要現(xiàn)象，而產(chǎn)業(yè)集聚的產(chǎn)生往往伴隨著資本遷移，與外商直接投資具有密切的聯(lián)系。來(lái)自空間經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論指出，F(xiàn)DI作為一種外部沖擊，通過(guò)本地市場(chǎng)效應(yīng)和生活成本效應(yīng)的循環(huán)累積因果關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的形成和強(qiáng)化。比如，目前我國(guó)長(zhǎng)三角、珠三角以及環(huán)渤海地帶，就形成了眾多依賴外資拉動(dòng)形成的產(chǎn)業(yè)集群。而在我國(guó)中西部一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，由于資本的匱乏尚沒(méi)有形成良好基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群?；趨^(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)存在異質(zhì)性的認(rèn)識(shí)，本文擬從產(chǎn)業(yè)集聚視角出發(fā)，分析FDI對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響機(jī)制和路徑，希望對(duì)中國(guó)制定外資和產(chǎn)業(yè)政策具有一定的實(shí)踐意義。

一、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于外商直接投資對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的研究由來(lái)已久，但結(jié)論卻并不完全一致。王文治（2008）的研究表明，F(xiàn)DI通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)促進(jìn)東道國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，且后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)較前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)更具有顯著性。文東偉、冼國(guó)明（2009）通過(guò)對(duì)中國(guó)1980年以來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的統(tǒng)計(jì)分析表明，F(xiàn)DI推動(dòng)了中國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，并顯著提升了中國(guó)的出口競(jìng)爭(zhēng)力。吳國(guó)琴（2016）研究發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI一方面通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、模仿示范和人員流動(dòng)等三種機(jī)制來(lái)影響產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，另一方面則通過(guò)主動(dòng)選擇和被動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)等兩種機(jī)制來(lái)影響產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。李曉英（2018）的研究表明，F(xiàn)DI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化具有顯著的正向促進(jìn)作用，環(huán)境規(guī)制對(duì)FDI促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)具有正向引導(dǎo)作用。

同時(shí)，也有部分學(xué)者研究得出FDI不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。Hunya（2002）和Tannan（2009）指出，東道國(guó)企業(yè)容易陷入對(duì)FDI的依賴進(jìn)而鎖定于低附加值生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，特別是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。唐艷（2011）研究發(fā)現(xiàn)，F(xiàn)DI的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)存在一定程度的虛擬性。還有一些研究表明，F(xiàn)DI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)作用存在限定條件。余永澤（2012）利用我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析得出，外商投資規(guī)模、技術(shù)勢(shì)能與潛在市場(chǎng)規(guī)模對(duì)FDI技術(shù)外溢的影響具有一定的“門檻條件”，只有三者在適度值范圍內(nèi)技術(shù)外溢積極而顯著。王靜（2014）以市場(chǎng)化程度作為主要制度因素，實(shí)證檢驗(yàn)了外資進(jìn)入程度對(duì)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的門限效應(yīng)。結(jié)果表明，外資進(jìn)入程度對(duì)中國(guó)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的影響存在顯著的市場(chǎng)化門限效應(yīng)，市場(chǎng)化程度越高，外資進(jìn)入對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)越具有促進(jìn)作用。

一些研究也注意到FDI流入在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的同時(shí)，往往伴隨著產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)生。Michaelsetal（2012）指出，經(jīng)濟(jì)集聚有利于專業(yè)化分工，進(jìn)而加快技術(shù)創(chuàng)新，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供動(dòng)力。王春暉和趙偉（2014）從作用機(jī)理出發(fā)，提出了區(qū)域開(kāi)放—產(chǎn)業(yè)集聚—地區(qū)經(jīng)濟(jì)績(jī)效—地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的傳導(dǎo)機(jī)制。陶長(zhǎng)琪、彭永樟（2017）的研究表明，經(jīng)濟(jì)集聚會(huì)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)產(chǎn)生空間效應(yīng)，東部地區(qū)邊際收益最高，中部地區(qū)次之，西部地區(qū)效果不顯著。

由上述文獻(xiàn)可得出，F(xiàn)DI主要通過(guò)技術(shù)溢出路徑實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而產(chǎn)業(yè)集聚則是技術(shù)有效溢出的重要保障。我國(guó)各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在空間上存在差異性，這種差異性在一定程度上決定了FDI分布及其優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效果。因此，本文試圖從產(chǎn)業(yè)集聚視角來(lái)剖析FDI對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，將對(duì)我國(guó)引進(jìn)外資及實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策具有一定的實(shí)踐意義。

二、理論機(jī)制分析

（一）FDI與產(chǎn)業(yè)集聚

空間經(jīng)濟(jì)學(xué)理論指出由于一些偶然事件的外部沖擊，通過(guò)循環(huán)累積因果關(guān)系可以產(chǎn)生自我強(qiáng)化的正反饋機(jī)制，使得這一個(gè)微小的外部沖擊被放大，從而產(chǎn)生“鎖定效應(yīng)”（lockin），有助于產(chǎn)業(yè)集聚的形成。

按照新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)派的分析邏輯，把FDI當(dāng)成是來(lái)自外部的一種沖擊，F(xiàn)DI選擇東道國(guó)的某區(qū)域進(jìn)行投資，會(huì)帶來(lái)兩種積聚力量，即市場(chǎng)接近效應(yīng)（本地市場(chǎng)效應(yīng)）和生活成本效應(yīng)（價(jià)格指數(shù)效應(yīng)）。前者是指企業(yè)傾向于選擇市場(chǎng)規(guī)模較大的區(qū)位進(jìn)行生產(chǎn)而向規(guī)模較小的區(qū)域出售其產(chǎn)品。FDI進(jìn)入東道國(guó)某地區(qū)，使得該地區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模得以擴(kuò)大，這種外生沖擊改變了原有市場(chǎng)需求的空間分布，擴(kuò)大了該區(qū)域的需求，通過(guò)規(guī)模效應(yīng)以及本地市場(chǎng)效應(yīng)吸引其他地區(qū)的企業(yè)向該地區(qū)轉(zhuǎn)移，有助于產(chǎn)業(yè)集聚在該地的形成;后者是指企業(yè)的區(qū)位選擇對(duì)當(dāng)?shù)叵M(fèi)者生活成本的影響。FDI的進(jìn)入吸引了一部分企業(yè)轉(zhuǎn)移后，由于企業(yè)比較集中的地區(qū)其產(chǎn)品種類和數(shù)量就比較多，需要從外地輸入的產(chǎn)品種類和數(shù)量就相對(duì)較少，從而在運(yùn)輸成本方面的花費(fèi)就比較少，使得這個(gè)區(qū)域具有較低的商品價(jià)格，從而消費(fèi)者的生活成本較低，因而在名義收入相同的情況下，該區(qū)域的生活水平較高。這兩種效應(yīng)組合在一起就是我們所說(shuō)的循環(huán)累積因果關(guān)系或前后向聯(lián)系。這兩種效應(yīng)的結(jié)合可以使最初由FDI帶來(lái)的沖擊自我加強(qiáng)，形成具有循環(huán)累積因果關(guān)系的一種正反饋機(jī)制，從而促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的形成。

（二）產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集聚在某區(qū)域形成后帶來(lái)最直接、最顯著特征就是規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。隨著企業(yè)投入與市場(chǎng)需求的不斷增加，聚集區(qū)內(nèi)的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈會(huì)隨之不斷完善與升級(jí)，其內(nèi)部會(huì)形成嚴(yán)密的分工與合作體系，各個(gè)企業(yè)之間可以共同進(jìn)行產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)銷售等活動(dòng)，從而有助于規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的發(fā)揮。規(guī)模經(jīng)濟(jì)會(huì)直接帶來(lái)兩種影響：一是市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)會(huì)使集聚區(qū)內(nèi)價(jià)格保持在較低的水平，二是巨大的規(guī)?；枨蟊ＷC企業(yè)即使在價(jià)格較低的水平下仍然有可觀的利潤(rùn)空間。規(guī)模經(jīng)濟(jì)不但有助于企業(yè)降低單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，使之可以更為有效地進(jìn)入市場(chǎng)，而且規(guī)模經(jīng)濟(jì)還是保持一個(gè)產(chǎn)業(yè)具備持久競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素，能夠使企業(yè)或者產(chǎn)業(yè)整體率先實(shí)現(xiàn)先進(jìn)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)積極整合眾多分散的中小企業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)集聚化發(fā)展，并通過(guò)這種區(qū)域集聚產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、外部效應(yīng)以及區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力效應(yīng)，是我國(guó)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的有效途徑之一。

2.技術(shù)溢出效應(yīng)。技術(shù)外溢是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的一個(gè)典型現(xiàn)象，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域內(nèi)技術(shù)外溢一般都是由外資企業(yè)主導(dǎo)實(shí)現(xiàn)的。外資企業(yè)相對(duì)于本土企業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)論是在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)還是營(yíng)銷技術(shù)方面，都具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)跨國(guó)公司在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)展示其先進(jìn)的產(chǎn)品、工藝以及經(jīng)營(yíng)方式時(shí)，會(huì)對(duì)本土企業(yè)產(chǎn)生示范效應(yīng)，由于集聚區(qū)內(nèi)存在激烈的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，其他不具備這種優(yōu)勢(shì)的企業(yè)就會(huì)通過(guò)研究跨國(guó)公司的產(chǎn)品和技術(shù)，來(lái)學(xué)習(xí)和模仿跨國(guó)公司的技術(shù)，以此來(lái)提高企業(yè)自身的技術(shù)水平。本土企業(yè)通過(guò)“干中學(xué)”的方式，不斷吸收來(lái)自外資企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，有助于本土企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。在產(chǎn)業(yè)集聚的條件下，跨國(guó)公司可以更有效的通過(guò)技術(shù)外溢方式提升我國(guó)企業(yè)的技術(shù)含量，使我國(guó)企業(yè)不斷向產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值高端移動(dòng)，擺脫微笑曲線效應(yīng)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大出口規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)培育我國(guó)相關(guān)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，產(chǎn)業(yè)集聚背景下跨國(guó)公司的技術(shù)外溢對(duì)于我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)升級(jí)具有重要意義。

3.資本積累效應(yīng)。在產(chǎn)業(yè)集聚條件下，更有利于物質(zhì)資本的形成與人力資本積累。一方面，物質(zhì)資本的數(shù)量效應(yīng)主要體現(xiàn)為外資企業(yè)進(jìn)入后對(duì)于本土相關(guān)企業(yè)的吸引過(guò)程，跨國(guó)公司通過(guò)自身技術(shù)與管理上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)在東道國(guó)地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)集聚，而后憑借產(chǎn)業(yè)集聚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引更多的本土企業(yè)與外資企業(yè)進(jìn)一步進(jìn)入，從而在資本數(shù)量上形成一定的優(yōu)勢(shì)。當(dāng)資本的數(shù)量積累到一定程度，量變會(huì)引發(fā)質(zhì)變，資本的質(zhì)量效應(yīng)開(kāi)始發(fā)揮作用。集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)通過(guò)學(xué)習(xí)效應(yīng)能夠促使具有資源異質(zhì)性的企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)資源的互補(bǔ)與融合，促使企業(yè)優(yōu)質(zhì)資本的形成，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有利于產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。同時(shí)在資源的互補(bǔ)與融合中，能夠形成個(gè)體間的協(xié)同效應(yīng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，在集聚區(qū)內(nèi)營(yíng)造出一種有序競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，有利于企業(yè)之間更好的學(xué)習(xí)與模仿。另一方面，人力資本的積累效應(yīng)主要通過(guò)關(guān)聯(lián)企業(yè)之間人員的頻繁流動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。實(shí)踐證明，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域內(nèi)，某些受過(guò)培訓(xùn)的高級(jí)技術(shù)人員具有更強(qiáng)的流動(dòng)性，可以達(dá)到知識(shí)和技術(shù)的共享，更有利于人力資本的積累。因此，通過(guò)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚，以外資企業(yè)帶動(dòng)本土企業(yè)發(fā)展，從而加速物質(zhì)資本積累與人力資本水平的提升，是解決我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展滯后的有效途徑。

三、政策啟示

第一，實(shí)施“人才集聚”戰(zhàn)略。充分利用國(guó)際人才流動(dòng)加速的機(jī)遇，積極吸收和引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀人才，不僅包括海外華人專家和海外留學(xué)生，同時(shí)還要充分利用國(guó)內(nèi)的科研院所、高等院校的人才優(yōu)勢(shì)，采取必要的措施推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研三者的有機(jī)結(jié)合。政府要充分發(fā)揮其在人力資源培育和引進(jìn)方面的重要作用，加大投入力度，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)教育，進(jìn)行人才的深度開(kāi)發(fā)，建立以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機(jī)制，定期進(jìn)行知識(shí)更新，提高職工的操作水平與技術(shù)水平，以適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二，大力發(fā)展本土龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)不僅可以在產(chǎn)業(yè)鏈的形成和升級(jí)中發(fā)揮關(guān)鍵作用，還可以引致其產(chǎn)品生產(chǎn)的上下游企業(yè)的空間集聚，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)本土龍頭企業(yè)的重點(diǎn)扶植和培養(yǎng)有利于其在與外商直接投資合作的過(guò)程中技術(shù)外溢效應(yīng)的最大發(fā)揮。首先，要大力培育有發(fā)展前景和潛力的本土企業(yè)，給予傾斜性政策，包括優(yōu)惠貸款、稅收減免、提供良好的投資環(huán)境等等。其次，提倡并鼓勵(lì)所扶植的龍頭企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新，在研發(fā)資金上給予支持，并注意知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的跟進(jìn)，對(duì)企業(yè)家的創(chuàng)新行為進(jìn)行有效保護(hù)，從而激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新能力。

第三，引資戰(zhàn)略與集聚戰(zhàn)略有效結(jié)合。在外資主導(dǎo)下形成的產(chǎn)業(yè)集聚缺乏穩(wěn)定性且具有被動(dòng)性，發(fā)達(dá)國(guó)家具有技術(shù)壟斷優(yōu)勢(shì)，占據(jù)國(guó)際分工利益的較大份額，而東道國(guó)長(zhǎng)期被鎖定在技術(shù)低端，從事產(chǎn)業(yè)鏈低端的加工生產(chǎn)。

在引資方面，不能只追求外資數(shù)量而忽視外資的質(zhì)量，避免盲目引資，應(yīng)根據(jù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要與實(shí)際情況，對(duì)外資進(jìn)入進(jìn)行有計(jì)劃的引導(dǎo)。例如引導(dǎo)外商直接投資進(jìn)入我國(guó)高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)部門，利于技術(shù)轉(zhuǎn)移與技術(shù)溢出，從而提升整體技術(shù)水平。另外，在對(duì)外資引導(dǎo)的過(guò)程中，應(yīng)同時(shí)加強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域的建設(shè)。根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和實(shí)際，結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位特點(diǎn)和城市功能定位等，對(duì)具有優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)行業(yè)與服務(wù)業(yè)相關(guān)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，建設(shè)各具特色的集聚區(qū)并充分發(fā)揮集聚區(qū)的積極效應(yīng)，變被動(dòng)為主動(dòng)，通過(guò)我國(guó)在產(chǎn)業(yè)集聚上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)吸引外商直接投資的流入。

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