瀘州市委編辦、市人社局最近聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強基層人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)的通知》，就實施街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機構(gòu)改革和加強城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)過程中，進(jìn)一步加強基層平臺建設(shè)，完善機構(gòu)設(shè)置、加強人員管理、規(guī)范服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)水平、確保數(shù)據(jù)基金安全5個方面提出明確要求，著力破解在實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)改革和加強城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)過程中，基層人力資源和社會保障公共服務(wù)平臺面臨機構(gòu)撤銷、職能調(diào)整、標(biāo)準(zhǔn)降低、保障不到位等難題。

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機構(gòu)設(shè)置?！锻ㄖ芬蟾鲄^(qū)（縣）要根據(jù)“健全促進(jìn)重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策機制”“健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全面的社會保障體系”的精神，按照相關(guān)文件要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心內(nèi)設(shè)機構(gòu)限額內(nèi)，設(shè)立人力資源和社會保障服務(wù)所或在便民服務(wù)大廳內(nèi)懸掛相關(guān)牌子。在村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心設(shè)立“村（社區(qū)）人力資源和社會保障服務(wù)站”。在一個區(qū)（縣）范圍內(nèi)，管理體制原則上統(tǒng)一。

健全工作機制，加強人員管理?！锻ㄖ芬蟾鲄^(qū)（縣）編制、人社部門要加強與財政、政務(wù)服務(wù)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的溝通協(xié)調(diào)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障服務(wù)所人員編制繼續(xù)實行派駐管理的，要按照有關(guān)文件規(guī)定，合理劃分區(qū)（縣）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核、任免、管理權(quán)限；已將人員編制劃歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理的，確保有機構(gòu)、有專人、有場所、有設(shè)備、有經(jīng)費負(fù)責(zé)人力資源和社會保障公共服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障服務(wù)所以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理為主，業(yè)務(wù)上接受上級政府業(yè)務(wù)主管部門監(jiān)督和指導(dǎo)；村（社區(qū)）人力資源和社會保障服務(wù)站業(yè)務(wù)上接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障服務(wù)所的管理和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障服務(wù)所工作人員若因編制不足不能滿足工作需要的，可采取聘請協(xié)理員的方式進(jìn)行人員補充。村（社區(qū)）服務(wù)站工作人員，可采取聘請協(xié)理員或由村（社區(qū)）干部兼職的方式解決。要采取公開招聘的方式，積極吸納高校畢業(yè)生充實基層平臺隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）聘請協(xié)理員、兼職干部所需人員經(jīng)費，采取財政補助、政府購買服務(wù)等辦法解決。優(yōu)秀社區(qū)協(xié)理員（社會化選聘）可納入社區(qū)后備干部培養(yǎng)?；鶎悠脚_編制外聘用的協(xié)理員，應(yīng)隨著經(jīng)濟發(fā)展，合理確定待遇報酬，依法參加社會保險。

強化保障措施，規(guī)范服務(wù)內(nèi)容。《通知》要求各區(qū)（縣）要按照有關(guān)文件要求，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障服務(wù)所、村（社區(qū)）服務(wù)站所有以城鄉(xiāng)居民為服務(wù)對象的人力資源和社會保障公共服務(wù)事項，全部入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）服務(wù)室。要按照《四川省人民政務(wù)服務(wù)管理辦公室關(guān)于<加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）便民服務(wù)中心建設(shè)的意見>的通知》要求，向社會公眾公開機構(gòu)名稱、服務(wù)事項、辦理條件、服務(wù)流程、辦理時限、收費標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、監(jiān)督電話等信息。要充分利用全國、全省、全市聯(lián)網(wǎng)運行的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、智慧治理系統(tǒng)，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)共享、一網(wǎng)通管、一網(wǎng)協(xié)同”，不斷提高服務(wù)能力和服務(wù)水平，為城鄉(xiāng)居民提供更優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、安全的人力資源和社會保障公共服務(wù)。

建立考核機制，提高服務(wù)水平?！锻ㄖ芬蟾鲄^(qū)（縣）要按照國家、省、市的要求，把加強基層平臺建設(shè)與加強城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)有機結(jié)合起來，把下延基層平臺辦理的人力資源和社會保障公共服務(wù)事項，作為城鄉(xiāng)基層治理的重要內(nèi)容，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的公共服務(wù)事項清單，建立健全基層平臺工作考核機制和基層平臺工作人員考核激勵機制。各區(qū)（縣）人社局要充分發(fā)揮人力資源和社會保障工作行政主管部門的作用，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作指導(dǎo)，確保政策落地，任務(wù)落實，目標(biāo)完成。

加強監(jiān)督檢查，確保數(shù)據(jù)基金安全。《通知》指出，基層平臺建設(shè)工作涉及城鄉(xiāng)居民的個人信息多，涉及就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保險資金量大，信息化管理程度高，各區(qū)（縣）人社部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門要完善管理制度、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、加強監(jiān)督檢查，防范經(jīng)辦風(fēng)險，確保數(shù)據(jù)基金安全。