李 劼

（甘肅省教育科學(xué)研究院 甘肅 蘭州 730000）

一、發(fā)展歷程

改革開(kāi)放初期，甘肅省各地認(rèn)真貫徹中央關(guān)于“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，對(duì)教育與經(jīng)濟(jì)，以及教育內(nèi)部的比例關(guān)系進(jìn)行初步調(diào)整。1983年后，貫徹“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”的方針，改革教育結(jié)構(gòu)，調(diào)整教育布局，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高教育質(zhì)量。1985年，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布后，遵循“教育必須為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，社會(huì)主義建設(shè)必須依靠教育”的方針，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從國(guó)家和甘肅省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要出發(fā)，改革管理體制，調(diào)整教育結(jié)構(gòu)，使全省教育事業(yè)逐步走上了穩(wěn)步發(fā)展的軌道，為教育教學(xué)質(zhì)量的提高和進(jìn)一步深化教育改革創(chuàng)造了條件。1988年，為貫徹落實(shí)黨的十三大精神，加快和深化教育體制改革，使教育更好地為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，社會(huì)主義建設(shè)更好的依靠教育，甘肅省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快和深化教育改革的決定》，進(jìn)一步明確了教育在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，提出全省教育工作的重點(diǎn)在農(nóng)村，積極探索符合本地區(qū)、本民族實(shí)際的發(fā)展貧困地區(qū)和少數(shù)民族教育的路子，分階段、分地區(qū)逐步實(shí)施九年義務(wù)教育；統(tǒng)籌辦好職業(yè)教育，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)實(shí)用人才；高等教育重點(diǎn)發(fā)展急需、短線專科專業(yè)，加強(qiáng)應(yīng)用性學(xué)科建設(shè)和技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目研究。省教育廳（教育委員會(huì)）陸續(xù)出臺(tái)一系列具體規(guī)定，這一階段的教育改革取得了重要進(jìn)展。1992年，甘肅省有幼兒園597所，在園幼兒31.41萬(wàn)人，幼兒入園率24%。小學(xué)24063所，在校生247.12萬(wàn)人，學(xué)齡兒童入學(xué)率95.28%，農(nóng)村學(xué)齡兒童入學(xué)率94.62%，女童入學(xué)率91.75%，民族地區(qū)兒童入學(xué)率84%，小學(xué)升初中入學(xué)率83.17%。初級(jí)中學(xué)1124所，在校生75.54萬(wàn)人。完全中學(xué)461所，普通高中10所，在校生18.47萬(wàn)人。中等專業(yè)學(xué)校115所，在校生5.16萬(wàn)人。職業(yè)高中48所，在校生4.33萬(wàn)人。成人中等專業(yè)學(xué)校98所，在校生3.14萬(wàn)人。普通高等學(xué)校17所，在校本專科生3.46萬(wàn)人，在校研究生952人。成人高等學(xué)校21所，在校生8630人。實(shí)現(xiàn)普及小學(xué)教育（以下簡(jiǎn)稱“普初”）的縣（市、區(qū)）52個(gè)，實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育（以下簡(jiǎn)稱“普九”）的縣（市、區(qū)）11個(gè)。

1992年，黨的十四大提出：“到本世紀(jì)末，基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲。”甘肅省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十四大精神，將“兩基”攻堅(jiān)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，先后出臺(tái)了一系列配套政策措施，將義務(wù)教育逐步納入法治化、規(guī)范化軌道，有力地推動(dòng)了“兩基”攻堅(jiān)進(jìn)程。1993年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》，省委、省政府召開(kāi)全省教育工作會(huì)議，明確落實(shí)《綱要》的總體思路和主要任務(wù)。1994年，為貫徹全國(guó)教育工作會(huì)議精神，省委、省政府再次召開(kāi)全省教育工作會(huì)議，提出90年代全省教育工作以“兩基”為重中之重；職業(yè)教育以直接面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，培養(yǎng)提高勞動(dòng)者文化科技素質(zhì)為主要任務(wù)；高等教育以內(nèi)涵發(fā)展為主，加強(qiáng)工科和應(yīng)用學(xué)科建設(shè)；加大扶持少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)教育發(fā)展的力度，在普及義務(wù)教育上逐步實(shí)現(xiàn)地區(qū)平衡。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，辦學(xué)體制開(kāi)始變革，逐步建立以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各方籌資辦教育的新體制，實(shí)行非義務(wù)教育階段繳費(fèi)上學(xué)、畢業(yè)后自主擇業(yè)的制度，學(xué)校內(nèi)部管理試行崗位聘任、結(jié)構(gòu)工資等項(xiàng)改革，重視發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制的積極作用。1997年，實(shí)現(xiàn)“普初”的縣（市、區(qū)）68個(gè)，人口覆蓋率達(dá)到84.4%；實(shí)現(xiàn)“普九”的縣（市、區(qū)）達(dá)到37個(gè)，人口覆蓋率達(dá)到42.37%。至2000年底，全省“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)取得階段性成果，實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣達(dá)到58個(gè)，“兩基”人口覆蓋率達(dá)到70.68%。

為貫徹落實(shí)1999年6月中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》精神，1999年8月和11月，省委、省政府先后印發(fā)《貫徹中央〈關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》《甘肅省面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，確定全省教育跨世紀(jì)改革與發(fā)展目標(biāo)和實(shí)施方案，提出堅(jiān)定不移地實(shí)行科教興省戰(zhàn)略，使全省教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；全面提高受教育者的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，提高知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力，使教育更有效地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。義務(wù)教育階段課程改革從啟動(dòng)到全面實(shí)施，課程管理與建設(shè)、學(xué)生學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變和教師專業(yè)發(fā)展等方面取得一定進(jìn)展；各級(jí)各類學(xué)校的思想品德教育和各種形式的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)有所加強(qiáng)；學(xué)校體育工作逐步得到重視。2002年，全省實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣市區(qū)累計(jì)達(dá)到59個(gè)，人口覆蓋率達(dá)到72.49%。

2002年，黨的十六大提出“教育在現(xiàn)代化建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的作用，必須切實(shí)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”。甘肅貫徹落實(shí)十六大精神，貫徹實(shí)施教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，以科教興國(guó)和西部大開(kāi)發(fā)為契機(jī)，深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，加快各級(jí)各類教育的發(fā)展。2001年，國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制開(kāi)始進(jìn)行重大改革,2003年,省政府《關(guān)于完善農(nóng)村義務(wù)教育管理體制促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展意見(jiàn)》，結(jié)合正在進(jìn)行中的農(nóng)村稅費(fèi)改革進(jìn)行了農(nóng)村教育資源的合理配置和中小學(xué)校布局的科學(xué)規(guī)劃，縣一級(jí)政府建立了以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)體制。2002年，中央財(cái)政撥付資金2000萬(wàn)元，對(duì)全省農(nóng)村義務(wù)教育階段的部分貧困生，開(kāi)始提供免費(fèi)教科書(shū)，之后逐年增加，實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。2003年，全省全面實(shí)現(xiàn)了普及初等義務(wù)教育的目標(biāo)。2005年，我省高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，進(jìn)入大眾化發(fā)展階段。

2004年，開(kāi)始實(shí)施國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，國(guó)家對(duì)教育的投入力度加大，借著這一千載難逢的大好機(jī)遇，甘肅“兩基”攻堅(jiān)提速，全省教育事業(yè)發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨馈?005年10月和12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》，為貫徹國(guó)家文件精神，2006年省委、省政府印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見(jiàn)》《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的意見(jiàn)》，結(jié)合實(shí)際，全面部署，全省教育系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委省政府文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把甘肅教育改革和發(fā)展推向新階段，甘肅教育發(fā)展全面提速，“兩基”工作扎實(shí)推進(jìn)，高等教育和高中階段教育發(fā)展迅速，職業(yè)教育走出低谷，各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展。全面啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，全面免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，農(nóng)村孩子不再為學(xué)費(fèi)而發(fā)愁。2007年，國(guó)家進(jìn)一步建立健全了普通本科院校、高等職業(yè)院校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，貧困家庭學(xué)生的就學(xué)得到了保障。2008年，免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)義務(wù)教育成為現(xiàn)實(shí)。這一系列重要舉措的實(shí)施，讓全省教育事業(yè)進(jìn)入了改革、發(fā)展、建設(shè)的快車道，成為甘肅省教育發(fā)展史上改革力度最大、發(fā)展速度最快、面貌變化最顯著的一個(gè)時(shí)期。2010年，甘肅省如期實(shí)現(xiàn)“普九”目標(biāo)和“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)，取得了輝煌的歷史性成就。

2010年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020》，貫徹落實(shí)中央決策部署，省委、省政府印發(fā)《甘肅省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，以提高各級(jí)各類教育質(zhì)量為核心，以建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，描繪了未來(lái)10年教育發(fā)展藍(lán)圖。2010年12月甘肅省委、省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神，加快我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的意見(jiàn)》，提出以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，辦好人民滿意教育，實(shí)施科教興省、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。從人才培養(yǎng)體制、考試招生制度、現(xiàn)代學(xué)校制度、辦學(xué)體制、管理體制等方面深化教育體制改革。2012年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到57.52%，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率99.68%，初級(jí)中學(xué)齡兒童凈入學(xué)率98.9%，高中階段毛入學(xué)率80%，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到24%。

2012年，黨的十八大提出，“堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，努力辦好人民滿意的教育?！必瀼芈鋵?shí)黨的十八大精神，踐行國(guó)家和省中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要，甘肅省把提高質(zhì)量和促進(jìn)公平作為辦人民滿意教育的核心要義，堅(jiān)持把扎實(shí)推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧作為讓人民群眾增加獲得感的關(guān)鍵之舉，不斷擴(kuò)大學(xué)前教育資源，完善義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，普及高中階段教育，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，優(yōu)化高等教育布局，支持民族地區(qū)教育發(fā)展，著力促進(jìn)教育起點(diǎn)公平、教育資源共享、教育質(zhì)量提升，教育大眾化水平逐步提升，百姓享有公平而有質(zhì)量的教育夢(mèng)逐步成為現(xiàn)實(shí)。

2017年，全省有各級(jí)各類學(xué)校1.55萬(wàn)所，在校生509.13萬(wàn)人，教職工41.25萬(wàn)人。其中，幼兒園7122所，在園幼兒92.97萬(wàn)人，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到91%。全省小學(xué)6172所，在校生185.57萬(wàn)人，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率97.1%。初中1468所，在校生85.61萬(wàn)人。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%。完全中學(xué)210所。普通高中158所，在校生57.73萬(wàn)人。中等專業(yè)學(xué)校84所，在校生9.04萬(wàn)人。職業(yè)高中105所，在校生9.44萬(wàn)人。成人中等專業(yè)學(xué)校20所，在校生9054人。共有高等院校49所，普通本?？圃谛Ｉ?6.62萬(wàn)人，研究生在校生3.45萬(wàn)人。成人高等學(xué)校5所，本?？圃谛Ｉ?.31萬(wàn)人。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到35.5%。

與2012年比較，全省幼兒園增加4410所，增長(zhǎng)率162.61%，在園幼兒增加44.94萬(wàn)人，增長(zhǎng)率93.57%，學(xué)前教育三年毛入園率提高33.48個(gè)百分點(diǎn)；九年義務(wù)教育鞏固率提高10.13個(gè)百分點(diǎn)；高中階段毛入學(xué)率提高14個(gè)百分點(diǎn)；高等學(xué)校增加7所，在校本?？粕黾?.51萬(wàn)人，增長(zhǎng)率8.14%，在校研究生增加0.62萬(wàn)人，增長(zhǎng)率21.91%，高等教育毛入學(xué)率提高11.5個(gè)百分點(diǎn)，大眾化水平進(jìn)一步提升。2016年，學(xué)前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率這三項(xiàng)指標(biāo)均高于全國(guó)平均水平。

二、發(fā)展成就

改革開(kāi)放以來(lái)，甘肅省教育事業(yè)發(fā)展成就斐然，基本公共教育服務(wù)體系完善，基礎(chǔ)教育極大地提高了全省人民基本素質(zhì)；職業(yè)教育持續(xù)快速發(fā)展，勞動(dòng)者素質(zhì)有了很大提高；高等教育實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，進(jìn)入大眾化發(fā)展階段。各級(jí)各類教育為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的人才支持和智力支撐。

（一）“兩基”作為重中之重取得歷史性輝煌成就，義務(wù)教育均衡發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

甘肅省從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，大力普及初等教育，1982年，第一批5個(gè)縣區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了“普初”。1986年《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》頒布后，全省大力推進(jìn)九年義務(wù)教育。1987年5月，省政府修訂頒布實(shí)施九年義務(wù)教育規(guī)劃，提出2000年全省基本普及初等教育，2010年前后基本普及初級(jí)中等教育。1994年，省政府確定把“兩基”作為全省教育工作的重中之重，加快實(shí)現(xiàn)“兩基”步伐，當(dāng)年第一批14個(gè)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)了“兩基”。2003年，全省全面實(shí)現(xiàn)“普初”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)“兩基”的縣市區(qū)達(dá)到68個(gè)，在此基礎(chǔ)上，省政府提出把攻堅(jiān)和鞏固提高結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)全省“兩基”工作。2004年—2007年，借助國(guó)家西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃，加大了工作力度，省政府制定了“兩基”攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃，成立“兩基”攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年召開(kāi)全省“兩基”攻堅(jiān)工作會(huì)議和現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)會(huì)議，主管省長(zhǎng)做動(dòng)員、提要求，教育、發(fā)改、財(cái)政等部門具體安排部署工作，省政府與當(dāng)年實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)的市州和縣市區(qū)政府簽訂“兩基”攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，政府相關(guān)部門和教育系統(tǒng)“雙線三級(jí)”層層簽訂責(zé)任書(shū)，切實(shí)靠實(shí)了“兩基”攻堅(jiān)責(zé)任。2007年，甘肅出臺(tái)“兩基”攻堅(jiān)新舉措，實(shí)行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包片負(fù)責(zé)制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包校負(fù)責(zé)制，確保“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃和寄宿制工程建設(shè)任務(wù)全面完成。截至2010年底，86個(gè)縣市區(qū)全部實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，“兩基”人口覆蓋率達(dá)到100%。2011年，通過(guò)了國(guó)家“兩基”評(píng)估驗(yàn)收。

2012年，省政府印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》。在鞏固提高九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上，開(kāi)始推行縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。采取多種方式擴(kuò)大和共享優(yōu)質(zhì)資源，著力破解義務(wù)教育擇校難問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施“全面改薄”項(xiàng)目，不斷健全留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。大力推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，數(shù)字教育資源覆蓋全省所有教學(xué)點(diǎn)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，“同步異構(gòu)課”讓貧國(guó)地區(qū)學(xué)生分享更多優(yōu)質(zhì)教育資源。2017年省政府印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)消除義務(wù)教育城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)壁壘。啟動(dòng)實(shí)施消除大班額專項(xiàng)規(guī)劃，擴(kuò)容增量向城市傾斜，加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)校長(zhǎng)教師交流輪崗，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。推廣“學(xué)區(qū)走教”，辦好必要的教學(xué)點(diǎn)和農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校，保障農(nóng)村適齡兒童就近接受良好義務(wù)教育，加大控輟保學(xué)力度，提升義務(wù)教育鞏固水平。2017年，全省58個(gè)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)，全省小學(xué)學(xué)齡兒童入學(xué)率99.9%，小學(xué)畢業(yè)生升學(xué)率97.1%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，為2020年全省全面實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展、整體提升義務(wù)教育發(fā)展水平打下了良好基礎(chǔ)。

（二）學(xué)前教育快速發(fā)展，學(xué)前教育公共服務(wù)體系達(dá)到全覆蓋

1978年，甘肅省有幼兒園758所，在園幼兒4.87萬(wàn)人。20世紀(jì)80年代初，甘肅提倡小學(xué)附設(shè)學(xué)前班并逐步擴(kuò)大幼兒園建設(shè)。隨著九年義務(wù)教育的逐步普及和均衡化發(fā)展，學(xué)前教育得到快速發(fā)展。2011年—2016年，連續(xù)實(shí)施兩期學(xué)前教育“三年行動(dòng)計(jì)劃”，爭(zhēng)取中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持，新建、改擴(kuò)建幼兒園5964所。提高科學(xué)保教水平，建立學(xué)前教育專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，強(qiáng)化智力支撐、教研指導(dǎo)。全面落實(shí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，啟動(dòng)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，省、市、縣和幼兒園四級(jí)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展科學(xué)保教實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)。擴(kuò)大學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，創(chuàng)建省級(jí)示范性幼兒園69所，積極發(fā)揮示范輻射帶動(dòng)作用。持續(xù)擴(kuò)大學(xué)前教育資源并加強(qiáng)管理，制定《甘肅省幼兒園辦園行為規(guī)范》《甘肅省托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理實(shí)施細(xì)則》《甘肅省農(nóng)村幼兒園基本辦園標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《甘肅省公辦幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《甘肅省幼兒園等級(jí)評(píng)估認(rèn)定辦法（試行）》。學(xué)前教育管理進(jìn)一步規(guī)范，全省幼兒園整體辦園水平得到提升。把學(xué)前教育作為重大民生工程予以保障推進(jìn)，加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育，不斷擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，提高學(xué)前教育普及程度。2012年以來(lái)，獎(jiǎng)補(bǔ)普惠性民辦幼兒園700所，受益幼兒16萬(wàn)人。著力規(guī)范辦園行為，組織開(kāi)展幼兒園辦園行為專項(xiàng)督導(dǎo)，持續(xù)加大辦園行為督查力度，糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”問(wèn)題，推動(dòng)提升科學(xué)保教質(zhì)量。2017年，全省幼兒園達(dá)到7122所，實(shí)現(xiàn)了1500人以上有需求的行政村幼兒園全覆蓋。建園總數(shù)、在園人數(shù)、教職工數(shù)、學(xué)前毛入學(xué)率實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”，基本構(gòu)建起覆蓋省市縣鄉(xiāng)村的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，更好地滿足了適齡幼兒入園需求。

（三）普通高中教育從控制規(guī)模轉(zhuǎn)向加快發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)特色化發(fā)展

隨著高考制度的恢復(fù)，普通高中教育得到重視。1978年甘肅省高中突破千所，達(dá)到1022所。1981年開(kāi)始進(jìn)行高中階段教育結(jié)構(gòu)改革，控制普通高中規(guī)模，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。全省普通高中（含完全中學(xué)）多年控制在500所以內(nèi)。1999年，省委、省政府召開(kāi)全省教育工作會(huì)議，貫徹《中共央央關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，針對(duì)升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)于激烈的問(wèn)題，提出加快發(fā)展普通高中教育的任務(wù)。為適應(yīng)初級(jí)中等教育普及和高等學(xué)校擴(kuò)招的需要，普通高中持續(xù)發(fā)展，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。2001年，省政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，要求每個(gè)縣首先集中力量辦好一所普通高中，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)初中高中分離，擴(kuò)大高中規(guī)模。同時(shí)，有計(jì)劃地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的省級(jí)示范性普通高中，打破了“重點(diǎn)中學(xué)”終身制，按照新的標(biāo)準(zhǔn)重新評(píng)估確定“甘肅省示范性普通高中”，調(diào)動(dòng)了地方政府舉辦高水平普通高中的積極性。有計(jì)劃地改造薄弱學(xué)校，組織示范學(xué)校與薄弱學(xué)校對(duì)口幫扶，共享優(yōu)質(zhì)普通高中資源，提高普通高中整體教育水平。2005年，各地貫徹省政府《關(guān)于加快高中改革與發(fā)展的意見(jiàn)》，全省普通高中當(dāng)年招生20.57萬(wàn)人，在校生56.62萬(wàn)人，初中畢業(yè)生升入普通高中的升學(xué)率達(dá)到48.58%。2012年，普通高中183所，比2002年增加127所，增長(zhǎng)率226.79%；在校生66.49萬(wàn)人，比2012年增加31.86萬(wàn)人，增長(zhǎng)率92%。

2012年以來(lái)，加快改善普通高中辦學(xué)條件，投入資金3.14億元改善54所集中連片貧困縣普通高中辦學(xué)條件。啟動(dòng)高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)普通高中和中職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)特別是高中階段教育毛入學(xué)率較低地區(qū)的普及程度大幅提高，絕大多數(shù)農(nóng)村新增勞動(dòng)力接受高中階段教育。推動(dòng)普通高中特色化、多樣化發(fā)展，普通高中發(fā)展特色鮮明。2017年，省級(jí)示范性高中和普通高中特色實(shí)驗(yàn)校分別累計(jì)達(dá)到60所、89所。全省普通高中在校生規(guī)模達(dá)到57.73萬(wàn)人，高考錄取率達(dá)到80.62%。

（四）職業(yè)教育在結(jié)構(gòu)調(diào)整中不斷發(fā)展，現(xiàn)代職教體系基本完善

甘肅省從20世紀(jì)80年代初開(kāi)始實(shí)施中等教育結(jié)構(gòu)改革，大力發(fā)展職業(yè)教育。中職學(xué)校從1978年的38所（中專35所、職業(yè)中學(xué)3所），增加到1988年的306所（中專113所，職業(yè)中學(xué)193所）。1993年，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于改革與發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，提出了百所重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)建設(shè)、職教產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、職教為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)服務(wù)3個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃。到1995年，中等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯效果，全省中等專業(yè)學(xué)校達(dá)到113所，職業(yè)高中達(dá)到168所，成人中專達(dá)到95所，各類中等職業(yè)學(xué)校在校生達(dá)到16.7萬(wàn)人。1996年9月，《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》開(kāi)始實(shí)施，甘肅省職業(yè)教育以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，以農(nóng)村職業(yè)教育為主攻方向，繼續(xù)實(shí)行初中、高中分流，使更多的初中、高中畢業(yè)生接受職業(yè)技術(shù)教育。1998年中職學(xué)校調(diào)整到276所（中專113所、職業(yè)中學(xué)163所），在校生9.85萬(wàn)人。2005年,全省中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、成人中專、技工學(xué)校等各類中等職業(yè)學(xué)校共招生9.1萬(wàn)人，在校生22萬(wàn)人,畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到95.6%。中等職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，辦學(xué)水平不斷提高,國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校達(dá)到26所，省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校達(dá)到36所。

在中等職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)上，高等職業(yè)教育應(yīng)運(yùn)而生。1999年起，中專學(xué)校直接升格或合并升格為高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，有的則整體并入普通高等學(xué)校，為高等教育的發(fā)展提供了大量資源。1999年，成立了甘肅省第一所高等職業(yè)學(xué)校——蘭州石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院。2001年—2005年，全省成立了12所高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，12所中等職業(yè)學(xué)校直接或合并升格為高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，10所中等專業(yè)學(xué)校整體并入普通高等學(xué)校。高等職業(yè)教育的發(fā)展，適應(yīng)了新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高等技術(shù)應(yīng)用型專門人才的需求。

2005年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，2006年甘肅省委、省政府印發(fā)《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的意見(jiàn)》，貫徹落實(shí)國(guó)家和省上政策文件精神，甘肅省職業(yè)教育發(fā)展提速。2009年，甘肅省人大常委會(huì)發(fā)布《甘肅省職業(yè)教育條例》，依法治教，法律法規(guī)為職業(yè)教育的發(fā)展保駕護(hù)航，甘肅省職業(yè)教育快速轉(zhuǎn)型發(fā)展。著力構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校招生考試制度改革，2013年全省有1.56萬(wàn)名中職學(xué)生被本科和高職院校錄取，升學(xué)率達(dá)到80%以上；14所高職院校和90所中職學(xué)校的32個(gè)專業(yè)進(jìn)行“2+2+1”中高職一體化培養(yǎng)模式試點(diǎn)；積極改善職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，爭(zhēng)取到中央和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金3.66億元，建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地35個(gè)，支持28所職業(yè)學(xué)校加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。

2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，全面部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提出“到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系”。甘肅省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育決定的實(shí)施意見(jiàn)》《甘肅省現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》，明確了甘肅省現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，全面確立現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展藍(lán)圖。加快推進(jìn)蘭州新區(qū)職教園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化建設(shè)改革試驗(yàn)區(qū)，甘肅省政府和教育部聯(lián)合印發(fā)《共建國(guó)家職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化建設(shè)改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，研究制定《甘肅省職業(yè)教育助推城鎮(zhèn)化建設(shè)改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》。深化職業(yè)教育改革，基本完成中職資源整合任務(wù)，印發(fā)《甘肅省中高等職業(yè)教育銜接貫通培養(yǎng)方案（試行)》，打通中高職五年一貫制、中職對(duì)口“3+4”升本科、高職“3+2”升本科人才上升通道，中職—高職—應(yīng)用型本科教育貫通的一體化人才培養(yǎng)體系基本形成。加快提升職業(yè)教育質(zhì)量，深化產(chǎn)教融合、校企合作，累計(jì)組建省級(jí)行業(yè)型職教集團(tuán)21個(gè)。中職改革發(fā)展示范校占到全省中職學(xué)校總數(shù)的四分之一。2017年，甘肅省高職高專院校達(dá)到27所，招生6.5萬(wàn)人；中職學(xué)校調(diào)整為209所，中職招生7.3萬(wàn)人，就業(yè)率保持在95%；蘭州新區(qū)職教園區(qū)一期建設(shè)完成，首批4所院校3萬(wàn)余名師生入駐。

（五）高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，服務(wù)社會(huì)發(fā)展和培養(yǎng)人才的功能進(jìn)一步凸顯

1978年，甘肅省有高等學(xué)校13所，在校本?？粕?.3萬(wàn)人，在校研究生163人。從1979年起增設(shè)專科學(xué)校，1992年，全省高校增加到17所，在校本?？粕?.46萬(wàn)人，在校研究生950人。1999年起創(chuàng)辦職業(yè)技術(shù)學(xué)院、部分中職學(xué)校并入高等學(xué)校，全省通過(guò)新建、改建、多元化辦學(xué)等措施，高等學(xué)校逐漸增加。2001年起部分?？茖W(xué)校改建為本科學(xué)校，部分成人高校并入普通高校，并有民辦高校設(shè)立，到2002年，全省高校增加到25所，在校本?？粕?4.3萬(wàn)人，研究生達(dá)到0.56萬(wàn)人。2004年教育部確認(rèn)了獨(dú)立學(xué)院，高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大，2005年，全省高校33所（不含5所獨(dú)立學(xué)院），在校本?？茖W(xué)生22.5萬(wàn)人，在校研究生1.5萬(wàn)人，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%，進(jìn)入大眾化發(fā)展階段。

高等學(xué)校專業(yè)設(shè)置經(jīng)過(guò)20世紀(jì)80、90年代以來(lái)的多次調(diào)整，增加了適應(yīng)科技發(fā)展的高新、邊緣、交叉學(xué)科、專業(yè)，增設(shè)了一批甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的實(shí)用性專業(yè)。2002年，甘肅省委、省政府提出高校學(xué)科建設(shè)的指導(dǎo)原則，壓縮長(zhǎng)線專業(yè)，發(fā)展本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的專業(yè)。省教育廳指導(dǎo)各高校對(duì)所設(shè)學(xué)科專業(yè)進(jìn)一步調(diào)整改造，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)適應(yīng)性，取得了新的成效。

“十五”“十一五”期間，黨中央、國(guó)務(wù)院把高等教育發(fā)展重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上，貫徹落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略決策部署，教育部等部門先后出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作的若干意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見(jiàn)》《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見(jiàn)》《中西部高等教育振興計(jì)劃（2012—2020年）》，實(shí)施“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”等，甘肅省貫徹落實(shí)文件精神，組織各高校創(chuàng)造性地開(kāi)展了許多工作，取得了明顯成效。一是積極組織參與教育部第一輪和新一輪本科教學(xué)水平評(píng)估工作、教育部高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)水平評(píng)估，開(kāi)展甘肅省新建院校首屆畢業(yè)生教育質(zhì)量考核驗(yàn)收。二是深化教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)方法改革，加強(qiáng)高校精品課程建設(shè)。三是配合做好國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)。四是強(qiáng)化對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。五是以培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新能力為核心，推動(dòng)高校人才培養(yǎng)模式改革。

十八大以來(lái)，高校服務(wù)社會(huì)發(fā)展和培養(yǎng)人才的功能進(jìn)一步凸顯。按照控制規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出特色、提高質(zhì)量的原則，努力推動(dòng)高等教育內(nèi)涵發(fā)展。優(yōu)化高等教育布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，主動(dòng)適應(yīng)甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求，主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)。2017年，實(shí)現(xiàn)每個(gè)市州至少設(shè)置1所高等學(xué)校的目標(biāo)，面向社會(huì)開(kāi)放科研平臺(tái)300余個(gè)，有博士學(xué)位授權(quán)高校7所，碩士學(xué)位授權(quán)單位12個(gè)（包括3個(gè)科研院所），學(xué)士學(xué)位授權(quán)單位21個(gè)，博士后科研流動(dòng)站45個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科9個(gè)，國(guó)家重點(diǎn)培育學(xué)科4個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科154個(gè)，6所高水平大學(xué)建設(shè)單位，54個(gè)省級(jí)一流學(xué)科。

甘肅教育改革與發(fā)展的偉大成就和積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為今后教育事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)、均衡發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。展望未來(lái)，任重道遠(yuǎn)。全省貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，繼續(xù)深化改革，努力使各級(jí)各類教育健康協(xié)調(diào)發(fā)展，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)做出更大貢獻(xiàn)。