楊　駿　顧海凇　晏　青

“我很贊成剛才國家教育督導(dǎo)團(tuán)所提出的，貴州省‘兩基所取得的成就，將在貴州和中國教育發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆，已經(jīng)和必將為貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。”2009年6月21日，貴州省“兩基”國檢總結(jié)會上，教育部部長周濟(jì)一席話擲地有聲。

這樣的肯定和贊譽(yù)，究竟凝結(jié)了貴州全省各級黨委政府怎樣的付出，全省各級教育部門和廣大教育工作者怎樣的奮斗?中間深藏著多少汗水與淚水、關(guān)愛與支持、探索與創(chuàng)造?本刊專訪了省政協(xié)副主席、省教育廳廳長孔令中。

舉全省之力攻“兩基”

《當(dāng)代貴州》：孔廳長您好!在貴州“兩基”攻堅工作迎接國家督導(dǎo)檢查的歷史時刻，我們?yōu)橘F州基礎(chǔ)教育的率先跨越倍感振奮和鼓舞?；厥?年來貴州“兩基”攻堅所取得的成績，此刻您最想說什么?

孔令中：此刻我最想說的是，如果沒有中央、教育部領(lǐng)導(dǎo)以及貴州省委省政府兩屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員高屋建瓴的指導(dǎo)與情真意切的支持；如果沒有基層黨委、政府的大力推進(jìn)、長抓不懈；如果沒有全省教育戰(zhàn)線全體干部職工克難不畏艱的付出與拼搏，貴州的“兩基”攻堅目標(biāo)是不可能實現(xiàn)的。

從2001年省委、省政府起草《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于實施“兩基”攻堅的決定》，到今天迎接國家教育部的督導(dǎo)檢查，我有幸全程參與了8年“兩基”攻堅的全過程。在這一個過程中，我親身感受至Ⅱ中央領(lǐng)導(dǎo)、教育部兩任部長以及省委省政府兩屆領(lǐng)導(dǎo)班子對貴州“兩基”攻堅的高度重視。李嵐清同志、吳邦國同志、陳至立同志、周濟(jì)同志親自多次帶隊到貴州進(jìn)行調(diào)研，對貴州的“兩基”攻堅工作給予關(guān)心和指導(dǎo)。省委省政府兩屆領(lǐng)導(dǎo)班子也對“兩基”攻堅工作給予高度重視和大力支持。從錢運(yùn)錄書記、石秀詩省長到石宗源書記、林樹森省長，都在不同的時期、從不同的角度有力地推動著貴州“兩基”攻堅不斷向前推進(jìn)。

“兩基”攻堅目標(biāo)任務(wù)的完成，凝結(jié)著全省各級黨委、政府和全省教育工作者的智慧、心血與汗水。在“兩基”攻堅中，全省上下團(tuán)結(jié)一致、真抓實干，迎難而上，付出了艱辛的努力。我們很多的縣都有舉債辦教育的經(jīng)歷，政府用明天的錢辦教育。但是所有的市長、縣長、鄉(xiāng)長，都覺得值得這么做。

8年來，全省教育職能部門無時無刻不在為實現(xiàn)“兩基”攻堅目標(biāo)而奮斗。從省教育廳到各市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))教育局，為了如期實現(xiàn)“兩基”攻堅目標(biāo)，真可謂是“想盡千方百計，說盡千言萬語，走遍千山萬水，歷盡千辛萬苦”。

國家有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人以及國家教育部的領(lǐng)導(dǎo)同志多次說，貴州8年的“兩基”攻堅過程中體現(xiàn)出來的“精氣神”，不僅是貴州教育發(fā)展的寶貴財富，一定程度上也是我們國家基礎(chǔ)教育發(fā)展的—個縮影。

我為貴州各級政府和全省教育工作者在“兩基”攻堅中展現(xiàn)出來的這種“精氣神”深感自豪和驕傲。

開拓創(chuàng)新抓落實

《當(dāng)代貴州》：我們知道貴州在十分困難的情況下，在全國率先提出“兩基”攻堅目標(biāo)。教育廳是怎樣來推動這項工作的?

孔令中：貴州的“兩基”水平起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差、底子薄。這也是我省“兩欠”省情在教育方面最為集中和突出的反映。2001年貴州在開展“兩基”攻堅之時，全國有522個縣沒有實現(xiàn)“兩基”目標(biāo)，貴州就有55個縣，占全國的10％左右，在沒有實現(xiàn)“兩基”的人口中，貴州占了1／7左右。貴州已經(jīng)實現(xiàn)“兩基”的人口占全省總?cè)丝诘?5％。而在當(dāng)時，全國這一比例是85％。正是在這樣的背景下，2001年省委省政府提出了5年實現(xiàn)貴州“兩基”目標(biāo)，趕上全國水平的攻堅戰(zhàn)略。

在時間緊、任務(wù)重的情況下，我們始終堅持搶抓機(jī)遇，“睜大眼睛、拉長耳朵”來捕捉國家對教育發(fā)展有利的政策，抓牢不放，不讓機(jī)遇與我們擦肩而過。這些年來通過教育部門的不斷努力和爭取，國家和省委、省政府的理解與支持，我們抓住了西部大開發(fā)、農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育以及國家實施的一系列教育工程等機(jī)遇?？梢哉f是該抓住的機(jī)遇都抓住了，—個都沒有錯過。

在時間緊迫、任務(wù)艱巨、條件艱苦的情況下，如果不創(chuàng)新工作機(jī)制，是很難達(dá)成目標(biāo)的。8年來，我們在工作中不斷推陳出新，不斷推進(jìn)工作機(jī)制邁上新的臺階。我們建立雙線目標(biāo)責(zé)任制和雙線督察機(jī)制，形成省地縣三級政府和教育部門的責(zé)任制以及每年專項層層督察“兩基”工作的機(jī)制；建立教育廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)包縣機(jī)制，形成了教育廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員與各級政府部門共同商討推進(jìn)“兩基”工作的良好工作格局；建立教育廳主要領(lǐng)導(dǎo)(廳長)每年年初對當(dāng)年的攻堅縣進(jìn)行調(diào)研、督察的機(jī)制；建立資金提前調(diào)度機(jī)制，使攻堅縣的資金得到充分使用；建立了按照“因素分析法”分配教育資金的機(jī)制，實現(xiàn)了在資金分配上對各個縣真正做到科學(xué)合理、公平公正，等等。

克服千難萬難，8年內(nèi)我們完成了常規(guī)情勢下需要幾十年才能辦成的事情。

“兩基”攻堅留下的寶貴財富

《當(dāng)代貴州》：“兩基”攻堅的勝利，對貴州教育事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展將起到什么樣的作用?

孔令中：8年“兩基”攻堅，可圈可點(diǎn)、可歌可泣。我們一些工作在全國是首創(chuàng)的，“兩基”攻堅的過程對貴州教育戰(zhàn)線也是一次錘煉，為貴州教育長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

比如，貴州在全國第一家提出“兩基”攻堅，對全國確定“兩基”目標(biāo)具有重要的參考價值，國家2004年提出實施西部“兩基”攻堅的規(guī)劃主要是得益于貴州“兩基”攻堅的實踐和取得的效果。還有，貴州兩屆省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度的重視、決心之大在全國各省也是罕見的；省委、省政府在全省實施“兩基”攻堅決定里面，把沒有實現(xiàn)“兩基”攻堅的55個縣，按“兩基”目標(biāo)的期限列出時間表，這在全國是首創(chuàng)；貴州在“兩基”攻堅過程中所體現(xiàn)出的精氣神，全省上下的熱情投入、無私奉獻(xiàn)在全國也是很少見的。

對貴州來說，實現(xiàn)了“兩基”攻堅目標(biāo)，基礎(chǔ)教育正站在一個新的起點(diǎn)上，為高中教育、高等教育的發(fā)展打下了一個堅實的基礎(chǔ)，為我省人力資源的開發(fā)，將巨大的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢提供了可靠的前提，對貴州經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

通過“兩基”攻堅，在農(nóng)村義務(wù)教育方面形成了三個強(qiáng)有力的完整配套的機(jī)制。

一是通過“兩基”攻堅的實踐，國家也上升到立法的高度，確立了義務(wù)教育以縣為主的管理體制，形成了農(nóng)村義務(wù)教育保障改革的新投入機(jī)制。農(nóng)村義務(wù)教育所需經(jīng)費(fèi)投人由中央和省兩級來承擔(dān)，縣為主來進(jìn)行管理，為農(nóng)村義務(wù)教育打下了堅實的基礎(chǔ)。

二是縣一級的黨政領(lǐng)導(dǎo)對發(fā)展教育的認(rèn)識空前提高，實實在在地把教育擺在一個優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將發(fā)展教育上升為自覺的意識和行動，這是農(nóng)村教育得以良性發(fā)展的前提。

三是整個“兩基”攻堅錘煉了全省教育行政管理隊伍，他們從精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、工作創(chuàng)新等方面都有了較大的改觀，直接推動了我省在義務(wù)教育的歷史性跨越。只要有這么一支隊伍長期存在，今后我省在高中教育、高等教育的發(fā)展上也一定能創(chuàng)造出新的業(yè)績。

教育是一項接力賽

《當(dāng)代貴州》：教育部對我省的“兩基”工作給予了高度評價。面對我省基礎(chǔ)教育這份贏得廣泛尊重和贊譽(yù)的答卷，我們需要做的工作還有什么?

孔令中：通過“兩基”攻堅的艱苦努力，我們有力地推動了教育公平，使原來很多因為教育資源不足而沒有條件升學(xué)的適齡孩童能夠全部順利地進(jìn)人初中學(xué)習(xí)。

2000年以前貴州的初中資源只能解決70％小學(xué)升入初中的需求，每年全省有20多萬的小學(xué)畢業(yè)生不能進(jìn)入初中而只能回到農(nóng)村家里，循環(huán)著貧窮落后的生活。當(dāng)時全省的初中在校學(xué)生是142萬，現(xiàn)在全省初中在校學(xué)生是207萬，這幾年增加了65萬初中生。對于這幾十萬小學(xué)畢業(yè)順利升上初中的學(xué)生來說，我們的不斷努力為他們開啟了今后更加多彩、更加絢麗的人生之門。

但是，貴州的“兩基”工作，九年義務(wù)教育工作確實還有很多不足之處。

在硬件方面，全省中小學(xué)“大班現(xiàn)象”還比較普遍，班級太大，學(xué)生人數(shù)太多，就會對教學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響；全省農(nóng)村寄宿制初中目前所具備的寄宿條件只能解決50％住宿學(xué)生的需要，還有50萬需要在校住宿的學(xué)生進(jìn)不來；全省農(nóng)村的中小學(xué)在體育場地方面普遍比較落后，目前全省農(nóng)村有80％的小學(xué)和初中還沒有相對規(guī)范的運(yùn)動場地，如果說我們的學(xué)校連—個最基本的運(yùn)動場所都難以滿足，那么就很難實現(xiàn)培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的目標(biāo)。在師資水平、城鄉(xiāng)義務(wù)教育水平均衡發(fā)展等方面與全國還存在較大的差距。

我們深深地知道，今天貴州“兩基”攻堅取得的成績，只是一個階段性成果，還需要進(jìn)一步鞏固提高，還需要一屆接一屆地努力，一代繼一代地奮斗。

《當(dāng)代貴州》：多年以后如果您再來回顧這一段“兩基”攻堅生涯，您會是一個怎樣的評價?

孔令中：回首8年“兩基”攻堅之路，我有一種由衷的幸福感和成就感。我認(rèn)為這是我最有價值、最有意義的8年。通過與一切與這項工作有關(guān)的人的共同努力，實現(xiàn)了貴州“兩基”這一目標(biāo)，是我人生最值得自豪的一段歷程。能夠從頭到尾都參與并直接推動這么一項重大工程，不是每個人都有這樣的機(jī)遇?？梢哉f，用“幸福感、成就感、自豪感”來形容自己以及全省教育戰(zhàn)線的同志現(xiàn)在的心情是比較貼切的。

吳邦國委員長2004年在貴州視察指導(dǎo)工作時特別要求，要“用兩代人時間把貴州教育搞上去”。這說明提高人的素質(zhì)不是一朝一夕的事情，是一個長期艱苦奮斗的過程。教育是一項接力賽。引為欣慰的，是在這樣一個歷史的時刻，我們完成了歷史性的一棒。