文/范思綺

保障農(nóng)民工工資支付是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、維護社會公平正義、保障社會和諧穩(wěn)定的基本要求，關(guān)系農(nóng)民工最現(xiàn)實、最直接的利益。

近年來，成都市金堂縣從強化制度保障、建立長效機制、提升工作實效等方面，多措并舉深入推進保障農(nóng)民工工資支付工作，切實維護農(nóng)民工權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。

金堂縣治欠保支工作的做法

強化制度保障。一是成立縣根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強保障農(nóng)民工工資支付工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是將保障農(nóng)民工工資支付工作納入《2020年縣級督查檢查考核計劃》，將建立健全工資支付保障制度、治理欠薪等作為考核重點內(nèi)容，強化屬地監(jiān)管責(zé)任落實，保障農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益。三是制定治欠保支定期督查制度和問責(zé)制度，嚴格按照相關(guān)要求對各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)管委會及有關(guān)部門落實治欠保支的履職情況進行督查，深入推進以責(zé)任制為核心的欠薪治理體系建設(shè)。

建立長效機制。一是加強部門聯(lián)動?？h人社局、縣住建局、縣交通運輸局等治欠辦成員單位充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，打造“互聯(lián)互通、資源共享，群策群力、協(xié)調(diào)聯(lián)動”的工作模式。二是加強行政司法銜接?？h人社局、縣法院、縣檢察院、縣公安局細化并明確各部門在辦理拒不支付勞動報酬案件的工作職責(zé)、工作程序、辦理時限等，完善監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制。三是構(gòu)建欠薪預(yù)警體系?？h人社局、縣市場監(jiān)管局、縣稅務(wù)局等單位定期召開欠薪預(yù)警研判工作推進會，定期對企業(yè)注銷、欠稅、工資賬戶異常等情況進行通報，織密信息互通的欠薪預(yù)警信息網(wǎng)，加強欠薪處置的主動性。

提升工作實效。一是深入鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)、在建工地等宣傳貫徹《保障農(nóng)民工工資支付條例》。二是開設(shè)24小時投訴舉報電話，并依托“12333”人社綜合服務(wù)熱線、“12345”市長公開熱線等渠道，建立農(nóng)民工維權(quán)熱線網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)欠薪案件“多點受理、統(tǒng)一處置”的工作格局。三是聯(lián)合縣住建局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局等部門定期開展專項清欠行動，針對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點工程進行全面摸底、分類排查，及時發(fā)現(xiàn)欠薪風(fēng)險和苗頭隱患，掌握治欠工作主動權(quán)。

農(nóng)民工工資支付工作面臨的新形勢

一是《保障農(nóng)民工工資支付條例》對依法治欠提出新

要求。該《條例》的出臺，建立健全了欠薪零容忍的制度體系，構(gòu)建了監(jiān)管有效的工作格局，開啟了依法治欠全新階段。二是“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)時代的到來為智慧治欠提供了新契機。保障農(nóng)民工工資支付工作涉及業(yè)務(wù)事項較多，需要借助大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新型技術(shù)手段優(yōu)化現(xiàn)有工作方法，以實現(xiàn)信息資源跨部門、跨層級互通共享，推動治欠保支工作的“智能化”升級。三是新冠肺炎疫情給特殊時期工資支付帶來新挑戰(zhàn)。今年一季度，縣人社局處理勞動權(quán)益類信訪事項共計186件，同比增長55%。目前來看，受疫情影響，企業(yè)用工成本增加、工資支付困難加劇的情況難以在短期內(nèi)得到有效緩解，需建立長期性、有效性的措施加以應(yīng)對。四是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程中新生代農(nóng)民工呈現(xiàn)新特點。新生代農(nóng)民工對勞動權(quán)益的訴求向更高層發(fā)展，維權(quán)方式由被動表達向積極主張轉(zhuǎn)變，傾向于通過投訴舉報、法律途徑來解決問題，政策法規(guī)知曉程度更高，維權(quán)方式也更趨于理性。

治欠保支工作的思考和建議

設(shè)置工資支付權(quán)責(zé)清單。按照“法定職責(zé)必須為”的要求設(shè)置工資支付權(quán)責(zé)清單，明確地方政府的屬地監(jiān)管責(zé)任及相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門的監(jiān)管職責(zé)，并向社會公示，接受群眾監(jiān)督。

建立工資支付信用體系?！稐l例》明確加強社會信用體系建設(shè)，對拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對象依法依規(guī)予以限制和懲戒。人社部門要繼續(xù)推進用人單位勞動保障守法誠信檔案建設(shè)，定期開展信用等級評價。相關(guān)主管部門要結(jié)合實名制管理平臺，建立用工檔案，并定期公開其誠信信息。

構(gòu)建農(nóng)民工實名制平臺。建立全國性的農(nóng)民工實名制平臺，將農(nóng)民工基本信息和從業(yè)信息統(tǒng)一納入平臺當中。

創(chuàng)建勞動風(fēng)險應(yīng)急機制。疫情之下，面對企業(yè)經(jīng)營困難、勞動者收入損失、失業(yè)風(fēng)險加劇等問題，構(gòu)建長效可行的勞動風(fēng)險應(yīng)急機制顯得尤為重要。例如，通過分類認定、分段計算、臨時性崗位補貼等方法保障勞動者獲得報酬權(quán)利；建立既遵守法制化原則，又關(guān)注公平合理的疫情應(yīng)急機制，以穩(wěn)定勞動關(guān)系。