羅曉季 彭 博

校企體制改革的政策演進(jìn)及分離的風(fēng)險(xiǎn)防控研究

羅曉季 彭 博

中國(guó)政法大學(xué)；中國(guó)科學(xué)院大學(xué)]

由于國(guó)家特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，校屬企業(yè)在科技體制和經(jīng)濟(jì)體制雙重改革的帶動(dòng)下，經(jīng)歷了30多年的快速發(fā)展，資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)張的同時(shí)引發(fā)諸多問(wèn)題。這一特殊國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理已經(jīng)引起國(guó)家高度重視。如何在提升高校辦學(xué)質(zhì)量的前提下，有序進(jìn)行高校與下屬企業(yè)的事企分離進(jìn)入了攻堅(jiān)期。文章梳理了校屬企業(yè)體制改革的政策演進(jìn)過(guò)程，指出校企分離的必要性和分離過(guò)程中可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)對(duì)策。

校屬企業(yè);體制改革;風(fēng)險(xiǎn)防控

一、問(wèn)題的提出

國(guó)內(nèi)高?！耙皇洲k學(xué)，一手經(jīng)商”的現(xiàn)象由來(lái)已久，其興起和發(fā)展皆由我國(guó)特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑和國(guó)情決定，是一定歷史階段的產(chǎn)物。校屬企業(yè)興辦之初，多以農(nóng)場(chǎng)和實(shí)習(xí)工廠的形式存在，承擔(dān)接收學(xué)生、彌補(bǔ)教學(xué)經(jīng)費(fèi)不足之責(zé)。自改革開(kāi)放以來(lái)，部分高校發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦企業(yè)，在科技成果轉(zhuǎn)化和彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)等方面發(fā)揮重要作用。伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)高校教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)的投入也持續(xù)增長(zhǎng),高校辦學(xué)水平不斷提升，校屬企業(yè)依托高校的專(zhuān)業(yè)人才、先進(jìn)設(shè)備、無(wú)償使用教學(xué)用地，以及校名校譽(yù)等優(yōu)勢(shì)，經(jīng)歷了30多年的快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)張，詳見(jiàn)圖1。

數(shù)據(jù)來(lái)源：各年全國(guó)普通高校校辦產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)（注：部分年份數(shù)據(jù)缺失）

新事物的出現(xiàn)和發(fā)展引發(fā)了新的問(wèn)題。吳敬璉（2002）就曾指出大專(zhuān)院?？蒲性核k企業(yè)不是最佳模式[1]。反對(duì)高校興辦產(chǎn)業(yè)的“沖擊論”和“分工論”認(rèn)為“產(chǎn)學(xué)研一體化”對(duì)大學(xué)傳統(tǒng)的教學(xué)和科研基本職能造成沖擊，而校屬企業(yè)積累的大批直接用于科技開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，對(duì)于代表國(guó)家行使國(guó)有資產(chǎn)管理職能的高校來(lái)說(shuō)，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理的任務(wù)也變得復(fù)雜而艱巨。產(chǎn)權(quán)不明、激勵(lì)不足、管理混亂等問(wèn)題已使校屬企業(yè)成為國(guó)有資產(chǎn)流失的重災(zāi)區(qū)及滋生腐敗的溫床，“事業(yè)管理企業(yè)”形成了深刻的體制沖突。加快推進(jìn)校屬企業(yè)體制改革，有序進(jìn)行高校與校屬企業(yè)的事企分離，使高校聚焦教學(xué)科研，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展已刻不容緩。

二、校屬企業(yè)體制改革的政策演進(jìn)

伴隨國(guó)有企業(yè)體制改革的大踏步前進(jìn)，以現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)的校屬企業(yè)改革也在持續(xù)推進(jìn)中。大多經(jīng)歷了由學(xué)校全額投資創(chuàng)辦國(guó)有企業(yè)向?qū)W校控股、參股的社會(huì)企業(yè)的轉(zhuǎn)變。針對(duì)校屬企業(yè)的制度演進(jìn)大致經(jīng)歷了試點(diǎn)推行、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)和改革攻堅(jiān)三個(gè)階段。

（一）試點(diǎn)推行階段

自20世紀(jì)50年代開(kāi)始，我國(guó)高校的后勤部門(mén)、科研部門(mén)、機(jī)關(guān)、工會(huì)和眾多院系積極投入到校辦工廠的興建當(dāng)中，由高校承擔(dān)企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。“企業(yè)生病，學(xué)校吃藥”，歷史上多次出現(xiàn)企業(yè)債務(wù)到期無(wú)法償還，法院強(qiáng)制劃走教學(xué)科研經(jīng)費(fèi)的案例。至2001年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳選擇北京大學(xué)、清華大學(xué)的校辦企業(yè)作為試點(diǎn)，頒布《關(guān)于北京大學(xué)清華大學(xué)規(guī)范校辦企業(yè)管理體制試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》，校辦企業(yè)體制改革正式拉開(kāi)帷幕。最初的改革，從理清校企雙方產(chǎn)權(quán)關(guān)系起步。要求高校以資本為紐帶，建立現(xiàn)代企業(yè)制度以及完善撤出機(jī)制等規(guī)范目標(biāo)。

教育部自2002年開(kāi)始組織全國(guó)其他高校參照文件精神，實(shí)施規(guī)范校辦企業(yè)管理體制改革工作，但進(jìn)展緩慢，收效甚微。

（二）產(chǎn)業(yè)推進(jìn)規(guī)范階段

在認(rèn)真總結(jié)北京大學(xué)、清華大學(xué)校辦企業(yè)管理體制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，教育部于2005年底頒布《關(guān)于積極發(fā)展規(guī)范管理高?？萍籍a(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求加快高校企業(yè)的社會(huì)化進(jìn)程，在2006年底完成除高校資產(chǎn)公司以外的所有全資企業(yè)的公司制改造，指明高校興辦企業(yè)的方向，即以孵化高新技術(shù)為目的。指導(dǎo)意見(jiàn)的頒布和實(shí)施，標(biāo)志著我國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展與規(guī)范的關(guān)鍵時(shí)期。2006年，《教育部關(guān)于高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)中組建高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司的若干意見(jiàn)》就依法組建高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司作出具體部署。2007年《教育部關(guān)于加快推進(jìn)直屬高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作的通知》、《教育部辦公廳關(guān)于成立教育部推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《教育部對(duì)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)工作中若干問(wèn)題的建議》，2009年《教育部關(guān)于做好2009年度直屬高校產(chǎn)業(yè)工作的意見(jiàn)》等以行政命令的形式要求高校設(shè)立資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司以及設(shè)立的流程和相關(guān)財(cái)務(wù)、人事等配套規(guī)定和實(shí)施細(xì)則的建議，分管產(chǎn)業(yè)工作的校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可任學(xué)校資產(chǎn)公司董事長(zhǎng)，其他校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)原則上撤出在資產(chǎn)公司的兼職。

這一階段高校辦企業(yè)對(duì)發(fā)展高科技起到積極促進(jìn)作用，當(dāng)時(shí)的政策對(duì)高校投資企業(yè)的要求并不嚴(yán)格，僅規(guī)定國(guó)家辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不得用于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，高校不得為企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)貸款融資提供擔(dān)保。

從這一階段的政策要求可以看出，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司被賦予“防火墻”的期望，也就是起到將高校與實(shí)體校企分離開(kāi)來(lái)的功效。在教育水平和經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)省份，高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司的組建加速進(jìn)行。截至2012年底，高校已成立資產(chǎn)公司222家，占參加統(tǒng)計(jì)高校的45.4%[2]。這一潮流也改變了校屬企業(yè)總體的功能定位,高校將管理企業(yè)的行政行為逐步過(guò)渡到管理經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的市場(chǎng)行為。

通過(guò)這一階段對(duì)校屬企業(yè)不斷的規(guī)范重組，至2010年底，大學(xué)出版社基本完成轉(zhuǎn)制，但仍存在進(jìn)一步規(guī)范管理的問(wèn)題。校屬企業(yè)數(shù)量曾出現(xiàn)過(guò)銳減，1997年到2007年，校屬企業(yè)數(shù)量由6634家降為3665家，“存活率”僅為55.2%。此后企業(yè)數(shù)量逐年上漲，截至2013年，29個(gè)省份522所高校5279家企業(yè)資產(chǎn)總額3538.06億，參加統(tǒng)計(jì)的校屬企業(yè)數(shù)較上年增加50%以上[3]

另一個(gè)顯著特征是校屬企業(yè)在參與科研成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題上介入不深，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際作用不大。2011年參加統(tǒng)計(jì)的科技企業(yè)僅占全部高校上報(bào)企業(yè)總數(shù)的27.03%，大部分校屬企業(yè)還在從事低技術(shù)含量的加工制造。姜文彪等人在針對(duì)浙江省21所高校校辦企業(yè)開(kāi)展的調(diào)查顯示，截止2015年，浙江省35所高校完成資產(chǎn)公司組建的有22所，有12所明確要求資產(chǎn)公司承擔(dān)科研成果轉(zhuǎn)化任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了校辦企業(yè)規(guī)范化建設(shè)的僅有2家，已經(jīng)成功完成科研成果轉(zhuǎn)讓的僅1例。

與此同時(shí)，高校產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)規(guī)模分布不均，部分校屬企業(yè)野蠻生長(zhǎng)。至2012年末,全國(guó)489所高校前3478個(gè)校辦企業(yè)資產(chǎn)總額為3190.26億元,而前20位的高校資產(chǎn)總額達(dá)2500多億元。2013年前5位高校資產(chǎn)總額達(dá)全國(guó)71.62%，2014年，僅北京大學(xué)一家的校企資產(chǎn)就超1800億，比上年增長(zhǎng)近50%，超過(guò)了10年前全部高校企業(yè)資產(chǎn)總和。資產(chǎn)聚集效應(yīng)越發(fā)顯著，巨大規(guī)模的資產(chǎn)集中在少數(shù)高校負(fù)責(zé)人的掌控之中，極易成為腐敗滋生的“重災(zāi)區(qū)”。

（三）校企加速分離階段

在這一階段，校屬企業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，全國(guó)高校校屬企業(yè)資產(chǎn)總額已逾萬(wàn)億。校屬企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模分布更加不均衡，前5位高校校屬企業(yè)資產(chǎn)總額已占85%以上，營(yíng)業(yè)收入占80%以上，集中趨勢(shì)更加顯著，國(guó)有資產(chǎn)流失等涉案事件頻出。2015年，方正集團(tuán)數(shù)名高管被舉報(bào)涉嫌利用北大平臺(tái)侵吞國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)務(wù)造假。一年后，該公司再次因涉嫌違反證券法律法規(guī)，遭立案調(diào)查。2017年中央紀(jì)委監(jiān)察部公布了十八屆中央第十二輪巡視反饋情況，被巡視29所高校中有23所校屬企業(yè)缺乏監(jiān)督、管理混亂，存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)，包括多所知名高校。

在此背景下，校屬企業(yè)體制改革進(jìn)入深水區(qū)，相關(guān)政策的推出也最為密集、最為嚴(yán)格。2014年底，教育部文件強(qiáng)調(diào)學(xué)校對(duì)下屬企業(yè)的監(jiān)管，禁止院(系)、教師違規(guī)利用學(xué)校資源興辦企業(yè)，杜絕“一手辦學(xué)、一手經(jīng)商”，要求高校更加重視內(nèi)涵建設(shè)。2015年，教育部全面規(guī)范和加強(qiáng)直屬高校下屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理，明確今后原則上不再投資新辦企業(yè)，嚴(yán)禁以土地、房屋對(duì)外投資，未經(jīng)教育部批準(zhǔn)，不得以貨幣資金對(duì)外投資；嚴(yán)控產(chǎn)權(quán)層級(jí)不得超過(guò)三級(jí)。徹底清理無(wú)償占用高校資產(chǎn)，規(guī)范校名校譽(yù)使用；要求高校設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)，嚴(yán)禁任何校屬企業(yè)游離于國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系之外；涉及“三重一大”事項(xiàng)履行集體決策程序；建立信息公開(kāi)制度、加強(qiáng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理；加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的監(jiān)管和考核，加強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，清理和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)兼職等。[4]

2018年5月，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)尊重教育規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)高校所屬企業(yè)分類(lèi)實(shí)施改革，促進(jìn)高校集中精力辦學(xué)、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。[5]

2019年8月教育部財(cái)務(wù)司印發(fā)《高等學(xué)校所屬企業(yè)體制改革30問(wèn)》，進(jìn)一步明確了高校所屬企業(yè)清理關(guān)閉、脫鉤剝離、保留管理與集中統(tǒng)一監(jiān)管這4條改革路徑，并對(duì)可能遇到的困難提供了極具操作性的指導(dǎo)意見(jiàn)。

三、校企分離的必要性

（一）高校回歸本質(zhì)功能的需要

校屬企業(yè)對(duì)高校有極為深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。首先，高校辦企業(yè)與高校的主要功能不相符。高校要想專(zhuān)注于其社會(huì)公益性的本質(zhì)功能，必須排除經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收的雜念。更為重要地，高校開(kāi)展?fàn)I利活動(dòng)和商業(yè)行為勢(shì)必影響其教學(xué)科研獨(dú)立性，誘導(dǎo)研究方向從探求真理、發(fā)展基礎(chǔ)科學(xué)轉(zhuǎn)向短期獲得回報(bào)的應(yīng)用研究實(shí)用領(lǐng)域；高校開(kāi)放性的論文發(fā)表與傳播可以促進(jìn)全社會(huì)對(duì)研究問(wèn)題的關(guān)注和模仿。而商業(yè)研究要追求領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，采取保密措施，違背了高校開(kāi)放的學(xué)術(shù)氛圍。

（二）高校防止資產(chǎn)流失的需要

校辦工廠興起之初，高校將歸屬于國(guó)有資產(chǎn)的場(chǎng)地、房屋、儀器設(shè)備、資金、人員、專(zhuān)利技術(shù)等長(zhǎng)期提供給校屬企業(yè)無(wú)償使用，缺少出資手續(xù)，導(dǎo)致投入到校屬企業(yè)的高校資產(chǎn)虧損后無(wú)相關(guān)主體承擔(dān)責(zé)任，國(guó)有資產(chǎn)大量流失。高校創(chuàng)辦企業(yè)，注冊(cè)資金不實(shí)和抽逃注冊(cè)資金也普遍存在。因?yàn)閲?guó)家立法不健全，相關(guān)職能部門(mén)的監(jiān)管不到位，高校內(nèi)部的管理體制機(jī)制不順暢，學(xué)校直接承擔(dān)企業(yè)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象難以避免。

（三）高校強(qiáng)化廉政建設(shè)的需要

近年來(lái)，相關(guān)研究表明，除了基建工程、物資采購(gòu)、招生錄取、財(cái)務(wù)管理、科研經(jīng)費(fèi)、學(xué)術(shù)誠(chéng)信，校屬企業(yè)也成為高校腐敗問(wèn)題相對(duì)集中的領(lǐng)域。這些企業(yè)在野蠻生長(zhǎng)，當(dāng)年的校辦工廠如今已經(jīng)成長(zhǎng)為龐然大物。當(dāng)前，校屬企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)萬(wàn)億量級(jí)，眾多企業(yè)都已發(fā)展成為資本市場(chǎng)中市值規(guī)模及資產(chǎn)體量較大的上市公司，比如市值超過(guò)700億的科大訊飛，640億的紫光股份和500億的方正證券。如此規(guī)模的資產(chǎn)卻普遍缺乏有效監(jiān)管，加之高校行政體系對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理能力的缺乏，導(dǎo)致腐敗案例頻現(xiàn)。

（四）企業(yè)生存發(fā)展的需要

學(xué)校承擔(dān)有限責(zé)任可以防止企業(yè)拖垮學(xué)校，而企業(yè)不想被學(xué)校拖垮，想要發(fā)展壯大也不應(yīng)受制于高校的行政管理方式。高校缺乏商業(yè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，管理方式落后,高校產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)依賴行政力量而非市場(chǎng)推動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)不靈敏且決策機(jī)制缺乏效率。行政體系對(duì)下屬企業(yè)的發(fā)展形成掣肘，校屬企業(yè)不可避免地患上了傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)的通病，產(chǎn)品相對(duì)單一，發(fā)展缺乏動(dòng)力，產(chǎn)權(quán)不清、活力不足、監(jiān)管不力，有相當(dāng)數(shù)量的校屬企業(yè)已經(jīng)陷入經(jīng)營(yíng)不善、資不抵債、瀕臨破產(chǎn)的困境。

四、校企分離可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策

當(dāng)前，資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司已經(jīng)成為高校與下屬企業(yè)事企分離的載體,發(fā)展到目前階段已趨成熟，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中極為活躍的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體。但其法律性質(zhì)和定位、權(quán)利與義務(wù)、民事責(zé)任的承擔(dān)、與高校和校屬企業(yè)之間的法律關(guān)系等問(wèn)題尚未明確，在分離過(guò)程中極易導(dǎo)致法律風(fēng)險(xiǎn)。資產(chǎn)公司的設(shè)立，是在利用有限責(zé)任分散風(fēng)險(xiǎn)，而從法律上看，高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司和所投資企業(yè)則互為關(guān)聯(lián)公司。在實(shí)際運(yùn)行中，被投資企業(yè)必然服從于資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，服從高校企業(yè)集團(tuán)整體利益，受控公司無(wú)時(shí)無(wú)刻不處于法律獨(dú)立性與經(jīng)濟(jì)依賴性的矛盾沖突當(dāng)中[6]。根據(jù)我國(guó)公司法，控股股東不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。針對(duì)以上校企分離后可能出現(xiàn)的高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司濫用控制權(quán)問(wèn)題，應(yīng)從法律上要進(jìn)行相應(yīng)限制或明確要求高校企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部建立補(bǔ)償機(jī)制，防止資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司濫用控制權(quán)從事不利交易或采取不利措施。

校名校譽(yù)是高校在長(zhǎng)期發(fā)展中逐漸形成的公信度和美譽(yù)度需要在長(zhǎng)期發(fā)展中不斷積累而成，是高校資產(chǎn)的重要組成部分。當(dāng)前仍有校屬企業(yè)以校名作為無(wú)形資產(chǎn)入股，別有用心的企業(yè)或個(gè)人為了搭高校的便車(chē)，極有可能給高校帶來(lái)不必要的糾紛及訴訟。此外，在公司運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，還需借助法律服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估等第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，彌補(bǔ)自身專(zhuān)業(yè)知識(shí)的不足。

興辦校屬企業(yè)是我國(guó)高校在長(zhǎng)期實(shí)踐中摸索出來(lái)的一條有別于國(guó)外高校的產(chǎn)業(yè)化道路。今后，要想使高校聚焦內(nèi)涵式發(fā)展，并保護(hù)校屬企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)成果，只有不斷完善制度、防控風(fēng)險(xiǎn)，這將是未來(lái)國(guó)有資產(chǎn)管理和經(jīng)濟(jì)體制改革的重要課題。

[1]吳敬璉.大專(zhuān)院?？蒲性核k企業(yè)不是最佳模式[N].證券日?qǐng)?bào).2002-4-1(02).

[2]中華人民共和國(guó)教育部科技發(fā)展中心.中國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)：2012年度中國(guó)高校校辦產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R].北京理工大學(xué)出版社.2013.

[3]教育部發(fā)布的高校校辦企業(yè)統(tǒng)計(jì)概要公告[R][EB/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A05/s7052/201412/t20141231_182627.html

[4]教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)直屬高等學(xué)校所屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的若干意見(jiàn)[EB/OL]：http://www.moe.gov.cn/srcsite/A05/s7504/201507/t20150707_192795.html

[5]高等學(xué)校所屬企業(yè)體制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)[2018]42號(hào)）[C].2018.

[6]劉悅.高校資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司法律問(wèn)題研究[D].長(zhǎng)沙：湖南大學(xué). 2013.

(責(zé)任編輯:趙鵬程)