李宏（利辛縣財政局企業(yè)股）

中小企業(yè)的發(fā)展對于我國目前的經(jīng)濟形勢起到了非常重要的作用，由于只在地方區(qū)域內(nèi)進行發(fā)展的特性，意味著中小企業(yè)的發(fā)展情況決定著地方的經(jīng)濟發(fā)展情況。然而中小企業(yè)在規(guī)模、資金等資源方面并不具備優(yōu)勢，所以在經(jīng)營發(fā)展的過程中遇到的困難越來越大，因此地方政府財政部門對于中小企業(yè)的扶持也起到了越來越重要的作用。

■ 當前經(jīng)濟形勢

（一）經(jīng)濟全球化

自從我國改革開放以來，市場經(jīng)濟體系已經(jīng)不斷的進行著改革，我國的經(jīng)濟狀況已經(jīng)在社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展歷程中取得了不小的成就。如今在經(jīng)濟全球化的大趨勢下，我國的經(jīng)濟發(fā)展體系也受到了不小的影響，從國內(nèi)的市場進行競爭逐步擴大到與國際市場競爭，我國的中小企業(yè)面臨著艱難險阻，由于缺乏競爭力，他們在國際市場中難有一席之地，很多企業(yè)甚至面臨破產(chǎn)，一度造成集體失業(yè)現(xiàn)象，這也嚴重影響了我國當前的經(jīng)濟發(fā)展[1]。

（二）對企業(yè)的影響

現(xiàn)階段經(jīng)濟全球化的形勢對于企業(yè)的影響主要表現(xiàn)在發(fā)展、管理以及資金方面。隨著全球化展開更多的外企逐步進入我國的市場，對于國內(nèi)現(xiàn)有的中小企業(yè)造成不小的沖擊。由于企業(yè)規(guī)模小、可以調(diào)用的資源較少，使得我國的企業(yè)發(fā)展水平與外企差距很大，所以面對外企，我國的中小企業(yè)首先應該改良技術(shù)、更新管理模式，只有積極充實自己才能夠有效提高企業(yè)的核心競爭力。因為自身的局限性，中小企業(yè)和我們國家的大型企業(yè)也有著一定差距，小型企業(yè)內(nèi)部關(guān)系比較復雜，用人唯親現(xiàn)象屢見不鮮，所以企業(yè)的管理存在著問題，關(guān)系大于制度，這就嚴重影響了企業(yè)的決策能力[2]。由于在現(xiàn)代市場中需要的是更專業(yè)、更高效的企業(yè)，經(jīng)營管理出現(xiàn)問題意味著被淘汰，目前很多中小企業(yè)的經(jīng)營者還沒有意識到這個問題的嚴重性，所以在突如其來的經(jīng)濟全球化形勢的沖擊下沒有準備，缺乏競爭力也是情有可原，自然很多中小企業(yè)的破產(chǎn)倒閉也都是意料之中。

■ 中小企業(yè)發(fā)展過程中面臨的問題

上文提到，現(xiàn)階段我國的經(jīng)濟發(fā)展形勢嚴峻，中小企業(yè)的經(jīng)營狀況也不容樂觀，接下來我將從以下幾個方面來進行深度的總結(jié)分析。

（一）融資比較困難

在如今的經(jīng)濟形勢影響之下，我國的金融行業(yè)制定的貸款門檻逐步增高，主要目的就是為了有效規(guī)避風險，這就導致了我國中小企業(yè)的融資渠道變得單一。因為太容易被經(jīng)營環(huán)境所影響，中小企業(yè)的資金需求是高頻率、小額度的，這就客觀上增加了中小企業(yè)融資的成本，融資困難這一問題也是中小企業(yè)面臨的最迫切問題之一，最需要就是政府在資金方面給予幫助與支持。

（二）企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力

為了響應國家號召，現(xiàn)在很多企業(yè)都在做著改革、轉(zhuǎn)型的準備，這也體現(xiàn)了國家對于中小企業(yè)提升自身創(chuàng)新能力的迫切要求。但是由于中小企業(yè)規(guī)模小、資源差的特點，使得他們的創(chuàng)新能力難以提高，加上家族化的管理手段，讓中小企業(yè)的經(jīng)營管理以及人才儲備上都沒有辦法與大型企業(yè)相比較[3]。目前階段我國的中小企業(yè)大多數(shù)還停留在半機械化的勞動型業(yè)務上，對于高新技術(shù)的開發(fā)少之又少，因此就迫切地需要政府為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供支持，從而推進他們的長遠發(fā)展。

（三）稅務負擔較重

很多中小企業(yè)的競爭能力較差，由于行業(yè)的特殊性又不能享受國家的稅收政策，這種不公平造就了某些行業(yè)的準入門檻高得離譜，這種差別對待中小企業(yè)很難在這種環(huán)境氛圍下成長，自然也就只能走向破產(chǎn)倒閉。

■ 國外對中小企業(yè)實施幫扶的形式

（一）德國

德國對于中小企業(yè)的幫扶形式是建立了整個經(jīng)濟體系的發(fā)展框架，并且為了維系市場經(jīng)濟的公平競爭而限制了大企業(yè)的壟斷行為，給中小企業(yè)打造了平衡、沒有壓力的成長環(huán)境。此外，德國政府為了減輕中小企業(yè)的負擔還制定了優(yōu)惠的稅收政策，為了幫助企業(yè)減壓還直接為企業(yè)提供貸款服務，資助中小企業(yè)的后續(xù)運營和工作的開展[4]。

（二）日本

日本的大多數(shù)企業(yè)都是中小型的企業(yè)，這也就意味著日本政府的幫扶政策非常完善。日本政府針對中小企業(yè)的幫扶工作制定了專門的法律法規(guī)，除了基本的資金上的資助外，還針對企業(yè)的業(yè)務和技術(shù)進行了指導，對企業(yè)的弱點和不足進行重點扶持，并隨著實際發(fā)現(xiàn)的問題和經(jīng)濟的不斷發(fā)展持續(xù)完善幫扶法規(guī)?？梢哉f日本政府對中小企業(yè)的幫扶政策具有非常獨到的見解，這也意味著我國地方財政可以多多關(guān)注和了解，結(jié)合我國國情進行改革，以便在我國進行中小企業(yè)的發(fā)展幫扶時可以利用。

（三）美國

美國政府針對中小企業(yè)的發(fā)展幫扶工作成立了小企業(yè)管理局這一專業(yè)機構(gòu)，目前在整個美國，這一機構(gòu)的分局自己分支機構(gòu)遍布各地，形成了一張聯(lián)系密切的大網(wǎng)以達到為中小企業(yè)全方位提供服務的目的[5]。除了技術(shù)和資金層面的服務，該機構(gòu)還為中小企業(yè)提供了諸如信息咨詢、人才管理等多方面的服務，可以說是面面俱到，對中小企業(yè)運營的貢獻也是非常巨大的。

■ 地方財政幫扶中小企業(yè)發(fā)展的主要策略

（一）提供優(yōu)惠政策

為了促進中小企業(yè)的快速發(fā)展壯大，改善他們的成長環(huán)境，這就要求政府加強幫扶力度，提高幫扶的有效性。目前，國內(nèi)外政府意識到了對中小企業(yè)實施幫扶政策的重要性，也結(jié)合實際情況制定了適合自己本國環(huán)境的相關(guān)措施。那么地方政府就應該根據(jù)國家的指導方針，結(jié)合自己本地的實際情況，了解中小企業(yè)的具體需求，健全相關(guān)的地方性法規(guī)，確保國家提供的幫扶政策得到落實。地方財政應該根據(jù)地方特色在財政投資方面對中小企業(yè)的發(fā)展給予加強，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)園區(qū)，為中小企業(yè)提供配套的基礎設施。積極完善地方財政確立的相關(guān)幫扶措施，以達到高效率地為中小企業(yè)提供幫助的目的。

（二）財政資金支持

上述提到融資問題是目前中小企業(yè)面臨的最迫切的問題，缺乏資金，企業(yè)的生存都十分艱難，又怎么能進行創(chuàng)新并發(fā)展壯大呢。為了幫助中小企業(yè)解決他們?nèi)谫Y困難的問題，要求政府建立多元的融資渠道[6]。對中小企業(yè)的幫扶方式包括但不限于推出稅收的優(yōu)惠政策、幫助進行貸款、制定相應的財政補貼計劃等，要求地方財政盡量給予中小企業(yè)資金上的支持，這樣才能保證企業(yè)的健康發(fā)展。

（三）提供優(yōu)質(zhì)服務

雖然資金的問題能得到解決，但是由于中小企業(yè)在規(guī)模和人才來源上的劣勢，使得他們無法全面的發(fā)展，很多管理和創(chuàng)新方面的問題企業(yè)自身無法解決。對此可以開展的應對策略是利用其他機構(gòu)的幫助來解決相應的問題。例如會計、律師事務所，審計局，保險、擔保公司等，這些服務性質(zhì)的機構(gòu)可以讓企業(yè)的經(jīng)營效率大大提高，產(chǎn)品的質(zhì)量也能得到有效改善。在這期間地方政府可以做到的事情是培養(yǎng)或者外聘這樣的服務機構(gòu)來幫助中小企業(yè)解決問題。例如咨詢機構(gòu)可以幫助企業(yè)解決運營管理上的問題；再比如租賃公司，可以為中小企業(yè)的臨時使用大型設備提供租賃服務；甚至政府還可以建立商會機構(gòu)，以便中小企業(yè)與政府之間的溝通，讓政府對企業(yè)提供服務更高效、更便捷，也就可以幫助企業(yè)更快速的發(fā)展了。

■ 對中小企業(yè)發(fā)展的思考

如今經(jīng)濟全球化不斷發(fā)展，外企對我國市場經(jīng)濟的不斷沖擊，都預示著中小企業(yè)的革新，如若企業(yè)自身不進行轉(zhuǎn)型，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇的話，淘汰將是必然結(jié)果。在當前的經(jīng)濟形勢下，市場競爭越來越激烈，地方財政如何對中小企業(yè)的發(fā)展進行幫扶前文已經(jīng)提到，如今我國的中小企業(yè)更為嚴峻的一個問題就是對自身要有足夠的認知，在面對外企的不斷沖擊之時，去學習外企的一些先進的管理策略和運營思維才是上策，通過結(jié)合本企業(yè)實際的運營方式來對外企的經(jīng)驗進行改革，從而降低生產(chǎn)成本、提高運營效率[7]。由于我國中小企業(yè)和外企相比還有著巨大的差距，因此要求企業(yè)在降低生產(chǎn)成本的同時一定要不斷提高自己的技術(shù)水平從而做到提高核心競爭力，這樣才能在經(jīng)濟全球化的國際市場中取得一席之地。

■ 結(jié)束語

綜上所述，在當前的經(jīng)濟形勢下，我國的市場經(jīng)濟已經(jīng)逐步與國際接軌，在推進我國經(jīng)濟發(fā)展的同時也給中小企業(yè)的發(fā)展帶來了困難，這是想實現(xiàn)經(jīng)濟增長必須解決的問題。作為地方財政部門，為中小企業(yè)的運營和發(fā)展制定相應的扶持政策，做好這些服務工作才能真正的拉動地方經(jīng)濟的發(fā)展。