卞明媚

江蘇省灌南縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，江蘇灌南222500

非洲豬瘟是養(yǎng)豬業(yè)的頭號(hào)殺手，關(guān)乎整個(gè)養(yǎng)殖行業(yè)的發(fā)展和肉制品的供應(yīng)，世界動(dòng)物衛(wèi)生組織將其列為法定報(bào)告動(dòng)物疫病，該病也是我國(guó)重點(diǎn)防范的一類(lèi)動(dòng)物疫情。其特征是發(fā)病過(guò)程短，最急性和急性感染死亡率高達(dá)100%，臨床表現(xiàn)為發(fā)熱（達(dá)40～42 ℃），心跳加快，呼吸困難，部分咳嗽，眼、鼻有漿液性或黏液性膿性分泌物，皮膚發(fā)紺，淋巴結(jié)、腎、胃腸黏膜明顯出血，非洲豬瘟臨床癥狀與豬瘟相似，只能依靠實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)確診。一旦發(fā)生，將給生豬養(yǎng)殖業(yè)帶來(lái)極大危害。

目前，國(guó)內(nèi)外還沒(méi)有有效的疫苗和藥物來(lái)預(yù)防非洲豬瘟[1]，只有通過(guò)切斷非洲豬瘟病毒傳播途徑，加強(qiáng)生豬飼養(yǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施消毒制度，規(guī)范生豬運(yùn)輸程序，實(shí)行無(wú)害化處理等綜合措施，才能打贏抗擊非洲豬瘟的“狙擊戰(zhàn)”。

江蘇省灌南縣按照部、省相關(guān)文件要求，落實(shí)屬地管轄制度，一旦發(fā)現(xiàn)疫情將會(huì)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取封鎖、撲殺、無(wú)害化處理、消毒等一系列防控措施。

1 灌南縣應(yīng)對(duì)非洲豬瘟的防控措施

1.1 貫徹落實(shí)國(guó)家和省防控部署情況

部署非洲豬瘟防控工作，印發(fā)《縣政府辦公室關(guān)于成立灌南縣防控非洲豬瘟應(yīng)急指揮部的通知》，成立灌南縣非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部，明確各鎮(zhèn)、各部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)屬地管理，督促指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提高防疫意識(shí)，層層落實(shí)防疫主體責(zé)任，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散蔓延。一旦發(fā)現(xiàn)疫情[2]，要逐級(jí)上報(bào)，全力打好防控非洲豬瘟攻堅(jiān)戰(zhàn)。

1.2 做好輿情監(jiān)測(cè)及宣傳引導(dǎo)工作

1）為避免社會(huì)產(chǎn)生不必要的恐慌，第一時(shí)間開(kāi)展疫情通報(bào)，并對(duì)非洲豬瘟疫情的發(fā)展做出權(quán)威解讀，不給別有用心之人造謠、傳謠留下可乘之機(jī)，同時(shí)針對(duì)消費(fèi)者的疑慮，及時(shí)作出解答。

2）正確把握輿論導(dǎo)向，向居民群眾、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商戶發(fā)放宣傳資料，明確告知公眾非洲豬瘟的癥狀與影響，重點(diǎn)闡明非洲豬瘟不是人畜共患病這一要點(diǎn)，消除群眾的不安心理。

1.3 嚴(yán)把生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管關(guān)

貫徹落實(shí)省要求，在縣境交界處設(shè)立11 個(gè)卡口，每個(gè)卡口由公安、交運(yùn)、畜牧、鎮(zhèn)村等人員組成，對(duì)過(guò)往車(chē)輛進(jìn)行消毒檢查，嚴(yán)格調(diào)運(yùn)監(jiān)管，同時(shí)限制生豬及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)；嚴(yán)格舉報(bào)受理核查。接到關(guān)于違法調(diào)運(yùn)生豬及其產(chǎn)品、染疫或疑似染疫生豬的舉報(bào)后，第一時(shí)間予以核查，對(duì)違規(guī)調(diào)運(yùn)行為從嚴(yán)從重處理。

1.4 加大執(zhí)法監(jiān)管力度

2019 年8 月份以來(lái)，在生豬屠宰場(chǎng)、病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)等場(chǎng)所增加官方獸醫(yī)駐場(chǎng)監(jiān)管力量，嚴(yán)格查驗(yàn)進(jìn)入場(chǎng)區(qū)的生豬，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)出車(chē)輛、車(chē)間及廠區(qū)的消毒，防止疫病傳播。加大執(zhí)法力度，與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售無(wú)證、無(wú)花豬肉等違法行為，防止來(lái)自疫區(qū)的豬肉流入灌南縣市場(chǎng)。

1.5 緊急排查和嚴(yán)禁“泔水”飼喂生豬

1）排查非洲豬瘟。為增強(qiáng)疫病防控主動(dòng)性，灌南縣以各鎮(zhèn)為主體，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）、生豬屠宰企業(yè)、無(wú)害化處理場(chǎng)、交易市場(chǎng)以及肉類(lèi)冷藏等場(chǎng)所開(kāi)展緊急排查工作，并實(shí)行日?qǐng)?bào)制，縣動(dòng)防指揮辦根據(jù)上報(bào)數(shù)據(jù)，科學(xué)分析生豬飼養(yǎng)、無(wú)害化處理、生豬屠宰等數(shù)據(jù)，根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)整防控措施。

2）嚴(yán)禁“泔水養(yǎng)豬”違規(guī)行為。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)豬場(chǎng)(戶) 使用餐廚廢棄物飼喂畜禽行為的摸底檢查，杜絕泔水豬出欄、屠宰和上市交易。對(duì)經(jīng)勸阻仍然使用泔水飼喂的“泔水豬”，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)一律不允許出具產(chǎn)地檢疫證明，屠宰環(huán)節(jié)一律不得入場(chǎng)屠宰。對(duì)之前使用泔水飼喂過(guò)的生豬，立即停喂的，限制移動(dòng)，觀察20 d，無(wú)異常情況的，可按照檢疫工作要求出證。

1.6 加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）內(nèi)部管理

一是規(guī)模場(chǎng)監(jiān)管定人定場(chǎng)。灌南縣已篩選縣級(jí)以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)700 多戶，以養(yǎng)殖場(chǎng)主為第一責(zé)任人，實(shí)行鎮(zhèn)、村及業(yè)務(wù)主管部門(mén)包干責(zé)任監(jiān)管制度，落實(shí)到人頭，并嚴(yán)格執(zhí)行到位。二是養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）消毒。各鎮(zhèn)安排人員監(jiān)督生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行消毒，灌南縣已購(gòu)置消毒藥20 多t，并分發(fā)至各鎮(zhèn)、村。三是飼養(yǎng)人員不能隨意進(jìn)出。要求各養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）要定人飼喂，特別是飼養(yǎng)人員不能隨意進(jìn)出養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），也不準(zhǔn)無(wú)關(guān)人員進(jìn)出養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)，以減少傳染病的發(fā)生。四是適時(shí)出欄，做到少補(bǔ)欄，盡量不補(bǔ)欄。對(duì)健康已育肥的生豬，要適時(shí)出欄，以減少風(fēng)險(xiǎn)，如果補(bǔ)欄，盡量從本縣大型養(yǎng)殖場(chǎng)引進(jìn)。

2 灌南縣做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作的措施

2.1 建立部門(mén)之間聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制

成立非洲豬瘟防控應(yīng)急指揮部，明確各鎮(zhèn)、各部門(mén)職責(zé)，積極配合，形成工作合力。

2.2 實(shí)行24 h 值班制

灌南縣動(dòng)防指揮辦積極落實(shí)24 h 專(zhuān)人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，要求值班人員到位、信息暢通，一旦發(fā)生生豬不明原因異常死亡，立即響應(yīng)，限制移動(dòng)，做到2 h 內(nèi)快報(bào)到省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，做好疫情報(bào)告工作[3]。

2.3 “地毯式”核查疫情舉報(bào)制

按照省通知要求，第一時(shí)間開(kāi)展各個(gè)場(chǎng)所疫情排查工作，分區(qū)域?qū)λ鶎倨瑓^(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）開(kāi)展“地毯式”排查，不留盲區(qū)、不漏死角，實(shí)現(xiàn)排查全覆蓋，重點(diǎn)查看近期是否有外來(lái)生豬，生豬健康及死亡情況，同時(shí)宣傳省文件精神，督促養(yǎng)殖場(chǎng)戶落實(shí)主體責(zé)任，不得從高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、暫停調(diào)運(yùn)地區(qū)引進(jìn)生豬；要求生豬屠宰場(chǎng)及無(wú)害化處理場(chǎng)真實(shí)記錄生豬及產(chǎn)品進(jìn)入、去向等臺(tái)賬資料，每天17:00 點(diǎn)前準(zhǔn)時(shí)上報(bào)當(dāng)日生豬排查及死亡數(shù)量；派生豬執(zhí)法隊(duì)對(duì)灌南縣轄區(qū)肉制品交易市場(chǎng)索票索證情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查，確保疫情排查落實(shí)到位。

2.4 大量?jī)?chǔ)備應(yīng)急物資

2019 年8 月17 日，購(gòu)置防護(hù)服200 套、消毒液1 000 kg。8 月30 日，購(gòu)置消毒液50 箱（10 kg）、大功率撲殺器6 臺(tái)、小功率撲殺器2 臺(tái)、一次性防護(hù)服500 套、尸體袋1 000 條。9 月8 日開(kāi)始，全縣范圍內(nèi)實(shí)施21 d 全面消毒。

3 灌南縣開(kāi)展非洲豬瘟防控過(guò)程中存在的問(wèn)題

3.1 卡口值班情況較差

人員不夠，設(shè)施不足，消毒不到位，沒(méi)有檢查記錄，沒(méi)有認(rèn)真履職，流于形式，有應(yīng)付檢查之嫌；部門(mén)間配合力度不夠，后期追溯問(wèn)題不及時(shí)。

3.2 疫病防控意識(shí)淡薄

相關(guān)方案、制度大多數(shù)是針對(duì)具有一定數(shù)量的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶，而小規(guī)?；蛏B(yǎng)戶存在意識(shí)淡薄現(xiàn)象，當(dāng)動(dòng)物出現(xiàn)疫病時(shí)，缺乏上報(bào)疫情的意識(shí)。

3.3 應(yīng)急處理能力不高

相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員突發(fā)事件應(yīng)急處理能力不高，不能及時(shí)做出準(zhǔn)確的決策和判斷，缺乏專(zhuān)業(yè)的技術(shù)訓(xùn)練，有待培養(yǎng)和提升。

4 灌南縣做好非洲豬瘟防控工作的改進(jìn)措施

4.1 強(qiáng)化規(guī)范卡口值班管理

進(jìn)一步規(guī)范各卡口特別是縣設(shè)卡口的工作行為，配齊攔車(chē)用具，對(duì)過(guò)往車(chē)輛要消毒到位，來(lái)車(chē)必查，做好記錄，杜絕違規(guī)收購(gòu)、違規(guī)運(yùn)輸行為；相關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)卡口值班情況的突擊檢查，讓卡口檢查常態(tài)化，杜絕應(yīng)付檢查現(xiàn)象；市場(chǎng)部門(mén)加強(qiáng)跟蹤對(duì)飯店泔水去向的調(diào)查，加大處罰力度，保證泔水不進(jìn)入生豬養(yǎng)殖場(chǎng)所；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范問(wèn)題豬上報(bào)流程，及時(shí)上報(bào)、處置，后續(xù)跟蹤等要留下完備的檔案資料。

4.2 增強(qiáng)群眾動(dòng)物防疫意識(shí)

政府及相關(guān)部門(mén)要高度重視，不斷加大動(dòng)物防疫宣傳力度，通過(guò)板報(bào)、宣傳單、廣播電視及微信等多種形式開(kāi)展《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》普及教育和宣傳活動(dòng)。

4.3 加強(qiáng)應(yīng)急能力培訓(xùn)

加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)與演練工作，建立預(yù)警機(jī)制；定期開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)，聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，學(xué)習(xí)掌握突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的公共基礎(chǔ)知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)急的素質(zhì)與能力，使之能有條不紊地處置突發(fā)事件。

5 結(jié) 語(yǔ)

目前，非洲豬瘟疫情防控形勢(shì)依然非常復(fù)雜嚴(yán)峻，我國(guó)是養(yǎng)豬大國(guó)，切實(shí)做好非洲豬瘟疫情防控工作是畜牧行業(yè)的重大工作，也是滿足人們生活需要豬肉食品的必要條件和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。因此，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）務(wù)必要高度警惕，全面做好生物安全防護(hù)及綜合防控措施。