朱磊（江蘇財(cái)經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

市面上有兩個(gè)品牌大家一定不會(huì)陌生，它們分別是“清華紫光”和“清華同方”，“紫光”和“同方”這兩個(gè)品牌到底與清華大學(xué)有什么聯(lián)系呢？他們之間為什么都要在名字前面加以清華頭銜呢？究其根本，他們實(shí)際上是由清華大學(xué)主辦的這兩個(gè)企業(yè)，但是當(dāng)前只剩下“紫光”與“同方”了，清華二字不再與其聯(lián)系起來，這個(gè)細(xì)小的變化也說明校辦企業(yè)改革體制正逐步進(jìn)行。由此出發(fā)，探討校辦企業(yè)的體制改革，就值得關(guān)注了。

■高校校辦企業(yè)的發(fā)展歷程

從“清華同方”“清華紫光”再到“同方”“紫光”，這個(gè)簡單的變化并不是改名這么簡單，而是體制的改革，將校辦企業(yè)逐步推向了市場，這既是高校與企業(yè)劃清情況的體現(xiàn)，同時(shí)也能打破傳統(tǒng)的形式，使得高校能夠提高教學(xué)質(zhì)量，并且保證企業(yè)提高自身的競爭力。國務(wù)院曾經(jīng)發(fā)文指出：成立清華大學(xué)控股公司成為我國校辦企業(yè)改革最主要的一步，校辦企業(yè)在創(chuàng)辦過程中，高校通過自身的優(yōu)勢創(chuàng)辦相關(guān)的企業(yè)，大多是以科技企業(yè)為主，高校校辦企業(yè)是我國社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，充分利用高校知識(shí)、技術(shù)集約化所帶來的優(yōu)勢。高校創(chuàng)辦企業(yè)不僅能夠?qū)⒅R(shí)逐漸轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力，并且為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更多的服務(wù)，同時(shí)也能對高校知識(shí)做好創(chuàng)新，保障企業(yè)和高校齊頭并進(jìn)。不僅能夠發(fā)展教育，同時(shí)也能達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)。校辦企業(yè)在成立之初時(shí)，所采用的管理方式多是粗放的，同時(shí)也是具有行政約束性。通過這種方式，不僅會(huì)制約企業(yè)發(fā)展，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致其在未來發(fā)展過程中缺乏動(dòng)力，學(xué)校知識(shí)創(chuàng)新也會(huì)逐漸出現(xiàn)滯后性，未能為我國提高國際競爭力提供幫助。目前來看，校辦企業(yè)發(fā)展到今日面對的是新形勢、新挑戰(zhàn)，因此可知改革成為當(dāng)務(wù)之急。

■校辦企業(yè)改革為企業(yè)帶來的優(yōu)勢

校辦企業(yè)改革，能夠有效地打破學(xué)校與企業(yè)之間的束縛，同時(shí)也能避免企業(yè)在經(jīng)營過程中，因?yàn)槿狈χ?jǐn)慎性，給學(xué)校帶來的各種損害，同時(shí)也為企業(yè)和學(xué)校管理內(nèi)容理清頭緒，幫助其找到屬于自己的位置。高校企業(yè)改革事業(yè)為企業(yè)帶來更多商機(jī)，對于高校人才培養(yǎng)而言，更是起到一種促進(jìn)作用，一方面能幫助企業(yè)更加具備競爭力，同時(shí)提高高校的辦學(xué)實(shí)力。

■高校校辦企業(yè)改革原因

（一）產(chǎn)權(quán)歸屬缺乏清晰性

校辦企業(yè)資產(chǎn)大部分是經(jīng)過未評(píng)估與法定登記的，因此這些資產(chǎn)都被列為非合法手續(xù)。相關(guān)企業(yè)在運(yùn)營過程中，學(xué)校除了為其提供初始經(jīng)營資金之外，其他運(yùn)營成本都是依靠籌資、集資等多種渠道來獲得。因此這些運(yùn)營成本所具備的產(chǎn)權(quán)存在模糊性，最終使得產(chǎn)權(quán)歸屬缺乏清晰度。

（二）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)十分單一

高校主要是將自身作為事業(yè)單位法人身份來創(chuàng)辦企業(yè)，企業(yè)的所有資產(chǎn)都?xì)w為學(xué)校所有，因此會(huì)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)十分單一，學(xué)校也會(huì)在經(jīng)營時(shí)面對風(fēng)險(xiǎn)。

（三）產(chǎn)權(quán)所有者明顯缺位

目前來看，校辦企業(yè)主管單位會(huì)出現(xiàn)混亂情況，包括校產(chǎn)辦、科技處、后勤處等，高校企業(yè)也未能將現(xiàn)代企業(yè)制度加入其中，同時(shí)也未能經(jīng)建立與其相匹配的監(jiān)管體系。

（四）權(quán)責(zé)不明

目前來看，校辦企業(yè)在經(jīng)營過程中，常常出現(xiàn)經(jīng)營不善的情況，隨后將債務(wù)包袱直接轉(zhuǎn)給高校，或者把校長告上了被告席，這種案例時(shí)有發(fā)生。除此之外，高校也會(huì)對于企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格控制，高校主要是采用事業(yè)單位管理方式對企業(yè)進(jìn)行管理，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中對企業(yè)各項(xiàng)行為進(jìn)行干預(yù)，企業(yè)重大經(jīng)營事項(xiàng)決策主要是在高校領(lǐng)導(dǎo)手中，決策機(jī)制反應(yīng)十分的緩慢，企業(yè)人才分散到了產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、人事、高校組織等多個(gè)部門當(dāng)中來，由此出現(xiàn)多頭管理的情況。

（五）缺乏完善的激勵(lì)與約束機(jī)制

高校校辦企業(yè)經(jīng)常會(huì)倚仗自己具備高校的從屬身份，在經(jīng)營過程中消極懈怠，存在較差的競爭意識(shí)，同時(shí)高校也未能對企業(yè)制定有效的激勵(lì)約束機(jī)制，因此就會(huì)導(dǎo)致在企業(yè)管理時(shí)重于形式，機(jī)制也缺乏完善性，導(dǎo)致一些制度難以有效落實(shí)，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)半途而廢的情況。

■高校校辦企業(yè)改革的主要措施

目前來看，高校校辦企業(yè)改革所出現(xiàn)諸多的問題，因此就需要從下述幾個(gè)方面入手，更好的解決問題。

（一）明確財(cái)產(chǎn)歸屬權(quán)

通過建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，能夠理順高校與企業(yè)之間所具備的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，對于一些校辦企業(yè)而言，產(chǎn)權(quán)關(guān)系最主要的核心就是由經(jīng)營者的企業(yè)與學(xué)校之間權(quán)責(zé)利關(guān)系，在這時(shí)需要先建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)管理制度，這也是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度最根本任務(wù)。高校校辦企業(yè)在改革過程中應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)權(quán)關(guān)系進(jìn)行明確，對于校辦企業(yè)做好財(cái)產(chǎn)清算，劃轉(zhuǎn)資金、摸清家底，在清產(chǎn)核資過程中，也需要對企業(yè)資產(chǎn)做好評(píng)估與登記，并且了解資產(chǎn)的屬性，對產(chǎn)權(quán)做好明確的歸屬與界定。

（二）采用公司化管理方式

從2001年開始，教育部對于高校校辦企業(yè)的各項(xiàng)管理體制進(jìn)行不斷的要求與規(guī)范，并且對于企業(yè)采用公司化管理方式，同時(shí)也設(shè)立的資產(chǎn)經(jīng)營公司。高校在成立資產(chǎn)經(jīng)營公司時(shí)，最主要的目的就是對于上下級(jí)關(guān)系進(jìn)行規(guī)范，同時(shí)理清原有的管理體制弊端。

（三）構(gòu)建多元化結(jié)構(gòu)

目前來看，通過構(gòu)建多元化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能夠滿足市場經(jīng)營所提出的各項(xiàng)要求。比如具有經(jīng)營優(yōu)勢、良好市場前景的產(chǎn)業(yè)，可以通過擴(kuò)股、增資等方式，加強(qiáng)資本投入比例，由此可以做強(qiáng)、做大，有效的對社會(huì)各種資源進(jìn)行利用。而對于一些經(jīng)營過程中給沒有優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，可以通過退出、轉(zhuǎn)讓、出售等方式對結(jié)構(gòu)做好調(diào)整，并且使用存量轉(zhuǎn)讓方式，可以降低股權(quán)，并且將變現(xiàn)的資金用于回報(bào)學(xué)校，達(dá)到一個(gè)雙贏的局面。

（四）高校校辦企業(yè)的三個(gè)有利于

在高校校辦企業(yè)改革過程中，應(yīng)當(dāng)從三個(gè)有利于角度出發(fā)，一是對于學(xué)校權(quán)益進(jìn)行保障；二是不斷調(diào)動(dòng)經(jīng)營者的權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展，并且提高企業(yè)所獲得的經(jīng)濟(jì)效益；三是做好企業(yè)資源整合工作，可以為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營、獲得收益打下良好的基礎(chǔ)，這都是高校在管理體制進(jìn)行改革過程中需要做到的前提與基礎(chǔ)。通過改革的方式，可以保證建立新型的高校企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，并且保證現(xiàn)代化管理體制得到成立。

■對于高校校辦企業(yè)管理體制進(jìn)行改革的一些思考

在對相關(guān)企業(yè)管理體制進(jìn)行改革過程中，從原有的學(xué)校管理逐漸轉(zhuǎn)變成企業(yè)自我經(jīng)營等方面，由此可以促使學(xué)校對于企業(yè)行政式管理方式發(fā)生巨大的改變，由此可以做到校企分離， 保證權(quán)責(zé)關(guān)系更加明確。高校相關(guān)企業(yè)在改革過程中，已經(jīng)初見成效，但是我們也需要抓到其中的重點(diǎn)部分，也就是探索現(xiàn)代化企業(yè)制度。

在對企業(yè)管理時(shí)完善管理機(jī)制與運(yùn)營機(jī)制，與此同時(shí)，也需要將改革促發(fā)展、發(fā)展帶改革這一原則加入其中，通過對于高校校區(qū)進(jìn)行改革，能夠有效地理清企業(yè)與高校之間的聯(lián)系，并且促進(jìn)高?？萍?、科研、教學(xué)等多項(xiàng)工作進(jìn)行轉(zhuǎn)化。同時(shí)也能更好地適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)所提出的各項(xiàng)要求，使得相關(guān)企業(yè)得到優(yōu)化與重組，最終保證我國校辦企業(yè)得到可持續(xù)性發(fā)展。在高校校企改革過程中，應(yīng)當(dāng)從企業(yè)的名稱入手，將校名從企業(yè)的名稱之前拿下去，這是其中的第一步。目前來看，有超過80%企校辦企業(yè)都選擇冠有學(xué)校的名稱，這些企業(yè)有的跟高校有關(guān)系，有的卻跟高校沒有關(guān)系，特別是一些沒有關(guān)系的企業(yè)，會(huì)利用高校的名稱為自身帶來更多經(jīng)濟(jì)收入，如果出現(xiàn)問題，也會(huì)導(dǎo)致高校的形象受到影響。在這時(shí)我們必須堅(jiān)決地糾正并且制止該方法，由此可以維護(hù)高校的聲譽(yù)。

采用校辦企業(yè)管理體制，在對高校校辦企業(yè)管理體制進(jìn)行改革的同時(shí)，也能更好地滿足我國經(jīng)濟(jì)體制改革以及相關(guān)企業(yè)生存與發(fā)展所提出的各項(xiàng)需求，校辦企業(yè)管理體制改革應(yīng)當(dāng)根據(jù)事業(yè)體制的機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)制度、組織等進(jìn)行有效的管理，并且對于校辦企業(yè)的各產(chǎn)權(quán)之間關(guān)系做好分類。根據(jù)企業(yè)的機(jī)制與體制做好管理與授權(quán)，也就是說，利用校辦企業(yè)所有制對于企業(yè)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，并且將現(xiàn)代化制度加入其中，最終可以提高企業(yè)所具備的競爭力，并且保證其中高新技術(shù)籌量得以增加，促進(jìn)校企更好發(fā)展。

■結(jié)束語

綜上所述，校辦企業(yè)在改革過程中，其所帶來的結(jié)果就是涌現(xiàn)出更多高校企業(yè)集團(tuán)，并且上市公司也不斷地增多，同時(shí)也加快了我國大學(xué)科技園建設(shè)的速度。高校相關(guān)企業(yè)在改革之前，仍暴露出諸多的問題。隨著改革的到來，不僅能夠保證企業(yè)更好發(fā)展，同時(shí)也能體現(xiàn)高校所具備的人才優(yōu)勢和知識(shí)優(yōu)勢，對于高校校辦企業(yè)而言，該改革的推向成為一項(xiàng)雙贏的工作。